王 珂

（山東警察學(xué)院，山東 濟(jì)南250014）

在全球信息化迅速發(fā)展的背景下，我國警務(wù)工作積極探索信息化發(fā)展之道，于2003年提出了“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略力求利用先進(jìn)信息技術(shù)，通過信息化來改善警務(wù)工作方式，提升警務(wù)工作效率，建立新型警務(wù)工作模式。通過十余年的發(fā)展，我國“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略獲得了令人矚目的成效，各地公安部門根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，借鑒國外先進(jìn)的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)模式，提出了具有中國特色的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)推進(jìn)方法，并取得了顯著成效。但是，目前我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作仍然存在諸多問題，整體發(fā)展水平不高，仍需采取積極有效的措施來推進(jìn)、完善與發(fā)展。

一、我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)施背景

信息技術(shù)的不斷突破和發(fā)展，為國外情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，并獲得了顯著的成效。相比于情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，我國傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)作方式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國警務(wù)工作的開展，有效預(yù)防和打擊違法犯罪，有力維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序，我國對(duì)傳統(tǒng)的警務(wù)工作進(jìn)行了改革，提出了“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略。

（一）信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求公安工作推行信息化

近年來，兩化融合戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)使信息化深入滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、生活等諸多方面，深刻改變了人們的生活、工作、學(xué)習(xí)方式。在全國大力推進(jìn)信息化戰(zhàn)略的背景之下，公安部順勢而為，以“金盾工程”為載體，提出“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極部署和推進(jìn)公安信息化建設(shè)。為了全面推進(jìn)該戰(zhàn)略，公安部進(jìn)一步制定了《全國公安機(jī)關(guān)2003—2008年科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，明確了我國公安信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和實(shí)施步驟。

（二）情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)在發(fā)達(dá)國家成效顯著

從國外情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，歐美等發(fā)達(dá)國家早在二十世紀(jì)90年代就開始探索信息化警務(wù)的運(yùn)作方式。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)在英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家均取得了顯著的成效，建立了具有自身特色的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作模式，如英國的國家情報(bào)模式、美國的紐約警務(wù)模式。從各個(gè)國家的實(shí)踐情況來看，雖然各自的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作表現(xiàn)形式各異，但各國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的核心理念一致，即將情報(bào)信息作為警務(wù)戰(zhàn)略決策的主要依據(jù)，并利用主動(dòng)預(yù)防、精確打擊等方法推進(jìn)警務(wù)工作。國外警務(wù)實(shí)踐證明，推行情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)對(duì)警務(wù)工作管理水平和工作運(yùn)行效率的提升起到了顯著的作用，并因此有效降低了該國家或地區(qū)的犯罪率。

（三）公安情報(bào)信息建設(shè)已被列為重點(diǎn)工作

公安部在2003年提出“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略之后，我國將情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)作為工作重點(diǎn)大力推進(jìn)。2004年，公安部指出，情報(bào)信息對(duì)公安決策的制定具有決定性的意義，必須將情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念深入根植到警務(wù)工作中；要不斷推進(jìn)公安綜合情報(bào)信息中心的建設(shè)，將情報(bào)信息作為引領(lǐng)警務(wù)工作發(fā)展的重要因素；要樹立情報(bào)信息共享的觀念，建立警務(wù)綜合情報(bào)信息平臺(tái)，全面指導(dǎo)警務(wù)工作的推進(jìn)。2005年，公安部進(jìn)一步明確指出，情報(bào)信息建設(shè)作為警務(wù)建設(shè)的工作重點(diǎn)，必須要有清晰的發(fā)展思路、科學(xué)的實(shí)施步驟和明確的發(fā)展目標(biāo)，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)對(duì)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施和公安現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。

二、我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)施方法及其效果

經(jīng)過十幾年的探索與實(shí)踐，我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了自身的工作模式，明確了推進(jìn)的主要方法，取得了較為顯著的成效。

（一）不斷更新情報(bào)信息觀念，利用情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作

情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)施，是我國警務(wù)體制改革的重要組成部分，它的實(shí)現(xiàn)首先需要警務(wù)觀念的更新?，F(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用固然能夠在一定程度上推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，但是更為重要的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)警務(wù)模式的觀念。只有觀念轉(zhuǎn)變過來，才能順利推進(jìn)警務(wù)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型和警務(wù)信息技術(shù)的應(yīng)用。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)自身的屬性決定了它絕不是簡單地將計(jì)算機(jī)應(yīng)用在傳統(tǒng)警務(wù)工作中，而是利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)警務(wù)工作特點(diǎn)及需求，貫穿現(xiàn)代警務(wù)理念，科學(xué)、規(guī)范地將信息技術(shù)應(yīng)用在警務(wù)工作的各個(gè)方面，有效提高決策精準(zhǔn)度的警務(wù)工作。上海市是我國轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)警務(wù)觀念效果較好的地區(qū)，其情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)也取得了顯著的成效。在2003年之前，上海市公安局已經(jīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)警務(wù)的種種弊端，開始通過建章立制等手段轉(zhuǎn)變公安民警的警務(wù)觀念，制定了《上海公安情報(bào)經(jīng)費(fèi)暫行管理規(guī)定》，統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌調(diào)整情報(bào)經(jīng)費(fèi)，加大“花錢買情報(bào)”的發(fā)展策略，擴(kuò)展了情報(bào)獲取方式和途徑，在情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)踐中嘗到了甜頭。蕪湖市公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)觀念方面，一步一個(gè)腳印，從最基礎(chǔ)的電腦使用培訓(xùn)抓起，幾乎在零基礎(chǔ)的條件下培訓(xùn)民警的電腦操作技術(shù)，并在潛移默化中樹立情報(bào)警務(wù)觀念。蕪湖市局通過電腦培訓(xùn)改變了民警的傳統(tǒng)觀念，提升了全警的信息應(yīng)用能力，強(qiáng)化了民警的信息警務(wù)理念。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大情報(bào)機(jī)構(gòu)規(guī)模，形成縱橫相連的“大情報(bào)”發(fā)展格局

目前，我國警務(wù)工作面臨的信息種類日漸增多，經(jīng)濟(jì)、政治、刑事、禁毒、反恐等諸多情報(bào)需要警務(wù)部門的關(guān)注與處理，且不同情報(bào)之間存在交叉與重合，增加了警務(wù)信息處理的難度。因此，我國警務(wù)工作部門設(shè)置專門情報(bào)機(jī)構(gòu)，成立情報(bào)處理中心和指揮中心，改進(jìn)情報(bào)處理方式和體制，情報(bào)處理效率得以保證，準(zhǔn)確率不斷提高，呈現(xiàn)出縱橫相連的“大情報(bào)”發(fā)展格局。浙江省是情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效突出的省份，目前已經(jīng)建立起以指揮中心為核心，以警務(wù)信息分中心和各派出所信息采集中心為輔助，全面覆蓋全省各警務(wù)部門情報(bào)采集及處理網(wǎng)絡(luò)，有效地推進(jìn)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精湛、信息技術(shù)精通的專業(yè)人才。上海市通過縱橫相連的“大情報(bào)”信息網(wǎng)格局，全面推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)。首先，組建了上海市警務(wù)情報(bào)處，承擔(dān)綜合分析警務(wù)情報(bào)、建設(shè)情報(bào)信息系統(tǒng)、協(xié)調(diào)上海市反恐工作及管理全局情報(bào)等警務(wù)工作。其次，在多個(gè)部門內(nèi)部成立部門情報(bào)機(jī)構(gòu)，如在刑偵、經(jīng)偵、治安、出入境等部門設(shè)立專門的情報(bào)組，派專人負(fù)責(zé)該部門情報(bào)的搜集與整理，并與上海市情報(bào)指揮總部建立密切的情報(bào)報(bào)送渠道。珠海市設(shè)立了警務(wù)情報(bào)中心，負(fù)責(zé)警務(wù)情報(bào)信息的搜集、整理、評(píng)估、反饋等諸多環(huán)節(jié)的工作；公安分局設(shè)立專門的情報(bào)管理機(jī)構(gòu)，并在刑偵隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等部門設(shè)信息專管員，全面負(fù)責(zé)警務(wù)情報(bào)的搜集和整理。珠海市警務(wù)情報(bào)的機(jī)構(gòu)設(shè)置全面、科學(xué)、有效，因而其情報(bào)資源能夠被有效利用，很好地發(fā)揮了情報(bào)信息的作用，有效推進(jìn)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作。

（三）創(chuàng)建情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)揮情報(bào)信息自身優(yōu)勢

公安情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)一直是我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的重要內(nèi)容，在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)仍將是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的重點(diǎn)。情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)自身的特點(diǎn)，決定了它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到信息主導(dǎo)警務(wù)的諸多方面，因此構(gòu)建難度較大。目前，我國已經(jīng)建立起不同部門和地區(qū)之間各自的情報(bào)子系統(tǒng)，并輔之以較為通暢的情報(bào)信息報(bào)送渠道，形成了一定規(guī)模的警務(wù)情報(bào)信息數(shù)據(jù)庫。但目前仍然沒有形成全國性的、部門統(tǒng)一的情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，雖然地方情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)已較為有效地提升了公安情報(bào)信息應(yīng)用水平，但仍需從全國層面建立情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全面維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪的目標(biāo)。南京市本著“大整合、高共享、按流程、重實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行了總體發(fā)展規(guī)劃，成功研制出初步的警務(wù)信息綜合服務(wù)平臺(tái)；在積極推進(jìn)市警務(wù)信息綜合服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建了分縣級(jí)情報(bào)信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)的警務(wù)情報(bào)交流與合作。該信息平臺(tái)成功地整合了南京市情報(bào)網(wǎng)站，以分局、縣局為單位進(jìn)行整合，分析各級(jí)情報(bào)信息，集中進(jìn)行決策和指揮，有效提高了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的工作效率和整體掌控力。浙江省構(gòu)建“公安打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)”，以浙江省警務(wù)工作實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，兼顧了相關(guān)警務(wù)工作的信息系統(tǒng)。通過在浙江全省范圍的推廣，較為及時(shí)地升級(jí)了人口、旅館、網(wǎng)吧等相關(guān)信息，進(jìn)一步添加了二手交易管理系統(tǒng)、被盜汽車系統(tǒng)、網(wǎng)上作戰(zhàn)一站通系統(tǒng)等較為先進(jìn)的信息系統(tǒng)，有力推進(jìn)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的工作進(jìn)程。

（四）完善情報(bào)信息工作流程，構(gòu)筑公安情報(bào)信息體系

社會(huì)信息化的快速發(fā)展，使警務(wù)工作面對(duì)的信息越來越龐雜，且信息量呈現(xiàn)幾何增長的趨勢。面對(duì)龐大的信息量，必須有完善的情報(bào)工作流程，才能高效地運(yùn)行情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作。我國各地公安機(jī)關(guān)對(duì)完善情報(bào)工作流程進(jìn)行了積極探索，形成了情報(bào)信息的科學(xué)分析模式，不斷優(yōu)化情報(bào)信息的管理模式，并輔之以合理的考核獎(jiǎng)懲制度，逐步形成了規(guī)范、科學(xué)、有效的情報(bào)信息工作流程。江蘇省通過“三張網(wǎng)”建設(shè)，走在了全國前列。第一張網(wǎng)是情報(bào)信息采集網(wǎng)，要求全警參與情報(bào)信息的采集工作，強(qiáng)調(diào)秘密情報(bào)的搜集，對(duì)深層次和內(nèi)幕性情報(bào)給予更高的關(guān)注；加強(qiáng)多層次治安信息體系的構(gòu)建，通過多個(gè)層面的信息采集員，全面掌握警務(wù)情報(bào)的動(dòng)態(tài)變化，把握情報(bào)信息的真實(shí)性與可靠性；廣泛發(fā)動(dòng)群眾維護(hù)治安的積極性，開辟廣泛的情報(bào)來源，并對(duì)信息進(jìn)行歸類和驗(yàn)證。第二張網(wǎng)是情報(bào)信息分析網(wǎng)，要求通過情報(bào)信息特色分析機(jī)制，將不同層次的情報(bào)分別交給不同的專門人員進(jìn)行處理。具體來說，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分析重大突發(fā)情報(bào)，主管部門牽頭分析面上動(dòng)態(tài)情報(bào)，業(yè)務(wù)主管部門分析方面性情報(bào)。通過多個(gè)層級(jí)的情報(bào)信息分析網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)分析突發(fā)情況、深入分析專題情況、定期分析日常情況的目標(biāo)。第三張網(wǎng)是預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)，要求警務(wù)部門能夠及時(shí)進(jìn)行重大警情的網(wǎng)上發(fā)布、文電通報(bào)等，并及時(shí)將分析結(jié)果向全體民警進(jìn)行通報(bào)，提高發(fā)布效率和效果。經(jīng)過多年實(shí)踐，江蘇省已經(jīng)成功建立具有自身特色的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作模式，情報(bào)搜集、分析、轉(zhuǎn)化、管理、發(fā)布等環(huán)節(jié)工作流程清晰明了，效果非常顯著。云南省通過建章立制的手段對(duì)情報(bào)工作流程進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，頒布了《綜合情報(bào)信息工作規(guī)范》《構(gòu)建公安綜合情報(bào)信息工作機(jī)制指導(dǎo)意見》等諸多規(guī)定，對(duì)情報(bào)的采集、分析、管理、評(píng)估、運(yùn)用、發(fā)布等各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定與說明，各地級(jí)市相應(yīng)地構(gòu)建了具有自身特色的情報(bào)信息系統(tǒng)，簡化、明確了情報(bào)信息的工作流程。

三、我國實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)存在的問題及對(duì)策

（一）目前存在的主要問題

雖然我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)取得了顯著的成效，但我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)踐較短，而且我國警務(wù)工作相對(duì)于國外警務(wù)有其獨(dú)特性，沒有系統(tǒng)的成熟理論與可操作的借鑒范本，在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題。

1.定位不夠明確。目前，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作是我國警務(wù)部門經(jīng)常犯的錯(cuò)誤。這種片面的思想認(rèn)為，只要實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，就相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)。顯然，這種認(rèn)識(shí)是極其片面、極不科學(xué)的。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的本質(zhì)，是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等科技手段和設(shè)備，追求高效警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。從這個(gè)層面來看，信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施只是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的工具，絕不能簡單地把它的運(yùn)用作為最后的目標(biāo)。

2.與傳統(tǒng)警務(wù)區(qū)別不清。在傳統(tǒng)警務(wù)工作模式中，情報(bào)信息具有孤立、零散的特點(diǎn)，無法發(fā)揮其影響警務(wù)決策的重要作用；在情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)中，情報(bào)信息囊括了諸多警務(wù)決策的相關(guān)信息，既包括通過人力、技術(shù)等手段搜集的情報(bào)信息，也包括民警甚至是民眾所提供的相關(guān)信息。這種覆蓋面廣泛、內(nèi)容全面動(dòng)態(tài)的情報(bào)信息對(duì)警務(wù)決策具有舉足輕重的作用?？梢姡c傳統(tǒng)警務(wù)相比，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)具有顯著的不同，情報(bào)信息發(fā)揮著更重要的作用。

3.信息化應(yīng)用水平不平衡。我國各地情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的信息化應(yīng)用水平存在顯著的差異，東部地區(qū)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。這一方面是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有效地提高了其信息技術(shù)的應(yīng)用水平；另一方面，各地對(duì)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的態(tài)度不一，造成了對(duì)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的支持力度的差異，使得地區(qū)之間信息化應(yīng)用水平發(fā)展不平衡。

4.缺乏規(guī)范的警務(wù)工作機(jī)制。我國大部分地區(qū)基本建立了具有其自身特色的工作機(jī)制，包括采集、整合、分析、管理及獎(jiǎng)懲等諸多方面。但是從全國層面來看，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作機(jī)制的總體水平并不高，沒有形成全國統(tǒng)一的警務(wù)工作機(jī)制，因而難以從全局全面把握，警務(wù)部門之間難以實(shí)現(xiàn)同步與一致。這一方面與各地的警務(wù)實(shí)際工作內(nèi)容存在差異有關(guān)，另一方面也在一定程度上反映出我國對(duì)警務(wù)工作機(jī)制規(guī)范建設(shè)重視不夠。

5.情報(bào)專業(yè)人才匱乏。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的推進(jìn)，既要有信息專業(yè)人才，又要有警務(wù)工作的綜合性人才，目前我國兼具兩種技能與知識(shí)的人才卻很少，警務(wù)部門急需大量專業(yè)人才。統(tǒng)計(jì)表明，我國警務(wù)科技人員中專業(yè)情報(bào)人才比例不足10%。這說明，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)急需大批的專業(yè)人才，專業(yè)人才匱乏已成為限制其發(fā)展的重要因素。

（二）進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)在今后的發(fā)展過程中，要針對(duì)存在的問題進(jìn)行全面的改革，改變傳統(tǒng)的警務(wù)工作方式，樹立全新的警務(wù)工作理念，構(gòu)建高科技的警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)新警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的健康、快速發(fā)展。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大情報(bào)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。在公安部、省廳、地市及縣局等多個(gè)層面，建立廣泛的情報(bào)機(jī)構(gòu)，覆蓋警務(wù)工作的所有層面；明確各個(gè)層面情報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；不同部門應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的實(shí)際需求建立專門的情報(bào)機(jī)構(gòu)，不同部門之間建立有效的聯(lián)通、匯總網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)流通的無縫銜接；定期舉行情報(bào)業(yè)務(wù)的針對(duì)性培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升情報(bào)人員的綜合素質(zhì)。

2.推進(jìn)全國公安情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。在結(jié)合我國警務(wù)工作實(shí)際發(fā)展水平和實(shí)踐需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；進(jìn)一步整合情報(bào)信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立不同系統(tǒng)的銜接機(jī)制，力求建立全國性的情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)；通過全國性應(yīng)用平臺(tái)的建立，解決警務(wù)工作宏觀決策和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的需求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部、上下級(jí)之間情報(bào)信息的交換與共享。

3.規(guī)范和完善情報(bào)信息工作機(jī)制。目前，我國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的情報(bào)信息工作機(jī)制，不同地區(qū)、不同部門之間的工作職責(zé)不夠明確，工作流程及方法較為混亂。一方面，公安部應(yīng)加強(qiáng)情報(bào)信息工作機(jī)制研究，規(guī)范不同地區(qū)的工作機(jī)制；另一方面，各個(gè)地區(qū)、部門應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)對(duì)警務(wù)工作機(jī)制進(jìn)行歸納、總結(jié)，并上報(bào)公安部，力求實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一工作機(jī)制與地方特色工作機(jī)制的有效匹配與銜接，全面推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)。

4.推進(jìn)情報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)涉及到警務(wù)情報(bào)工作的方方面面，如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，情報(bào)信息的共享將難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須建立一套全面的情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定情報(bào)采集、整合、分析、管理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性優(yōu)勢予以推行，保證不同地區(qū)、不同部門能夠統(tǒng)一使用，通過警務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)。

5.完善公安情報(bào)政策與法規(guī)。目前，我國情報(bào)信息共享受到部分政策規(guī)定的限制，如銀行、電信等部門掌控的大量信息，公安機(jī)關(guān)難以共享。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，給予警務(wù)部門一定的權(quán)限，通過政策法規(guī)的形式予以公布，以擴(kuò)大警務(wù)工作的情報(bào)來源。

6.大力培養(yǎng)專業(yè)化人才。我國部分公安高校已經(jīng)開設(shè)公安情報(bào)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了一批情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)所需要的專業(yè)人才。但是，目前的招生規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)發(fā)展的需求。下一步應(yīng)積極擴(kuò)大相關(guān)院校的招生規(guī)模，做好情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)相關(guān)專業(yè)的宣傳，保證招生數(shù)量和質(zhì)量；通過業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，提高民警的情報(bào)信息知識(shí)與能力；建立卓越人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)高素質(zhì)、強(qiáng)能力的專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。

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