李寶字，童冬生

（公安海警學(xué)院，浙江 寧波 315801）

多發(fā)性侵財犯罪，主要是指盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等發(fā)案率高、危害面廣、嚴重侵害廣大群眾切身利益的犯罪案件。近年來，盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵犯財產(chǎn)犯罪的發(fā)案數(shù)居高不下，給社會治安穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大威脅，嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

一、多發(fā)性侵財犯罪的新特點

近年來，隨著科技手段的進步以及犯罪主體反偵查能力的提高，多發(fā)性侵財犯罪在犯罪主體、犯罪方式、犯罪手段以及犯罪類型等方面呈現(xiàn)新的特點。

（一）犯罪主體：地緣性特征日益突出

地緣性特征是多發(fā)性侵財犯罪的一個顯著特點。社會發(fā)展中城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大引發(fā)的貧窮落后、心理失衡等問題，直接影響著犯罪率的提升。一些貧困地區(qū)的個別人錯誤地理解“劫富濟貧”、“不患寡而患不均”，當有人通過侵財犯罪獲取利益后，這種無成本且高收益的行為便在身邊老鄉(xiāng)中形成了極強的“示范效應(yīng)”，隨之出現(xiàn)的是一批又一批以親緣、地緣或老鄉(xiāng)關(guān)系組成的各種侵財犯罪團伙如病毒般在大中城市蔓延開來。例如，江西宜春籍的技術(shù)開鎖入室盜竊、湖南桑植籍的撬盜保險柜、河南淮陽籍的盜竊高速公路貨車物資、廣東電白籍“猜猜我是誰”詐騙犯罪。

2013年1月至8月，河北省共打掉地緣性、流竄性、團伙性犯罪團伙289個，同比上升24%，涉及系列案件640串、36562起，同比上升29.7%。在系列流竄犯罪團伙中，以地緣關(guān)系為紐帶結(jié)伙作案尤為突出。一些帶有明顯地緣性特征的職業(yè)犯罪團伙，四處流竄，相互傳授犯罪伎倆，瘋狂實施盜竊、搶劫、詐騙犯罪活動。這些犯罪團伙往往在作案類型、作案手段、活動規(guī)律等方面具備許多相同或相似之處，表現(xiàn)出明顯的地緣性特征。

（二）犯罪方式：跨區(qū)域流竄作案日益增多

傳統(tǒng)的犯罪嫌疑人基于對地理環(huán)境的熟悉程度和行為習(xí)慣，通常選擇在固定地區(qū)或城市作案，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征，也就是所謂的“賊吃一片，各走一邊”。隨著社會人財物的大流動，犯罪嫌疑人反偵查意識不斷增強，他們?yōu)樘颖艽驌舳室膺x擇跨區(qū)域流竄作案，甲地作案、乙地銷贓、丙地藏身的交錯流竄范圍逐漸無限化和動態(tài)化。如湖南耒陽籍高危人群，他們通常在一個月內(nèi)奔襲于兩至四個城市實施入室盜竊犯罪，作案后迅速逃至廣州、深圳或原籍進行銷贓。

隨著我國公路、鐵路等交通體系日趨發(fā)達，轎車等交通工具日益普及，刑事犯罪的動態(tài)化、流動性特征日趨突出，區(qū)域性流竄作案、跨省大流竄作案不斷增多。這些流竄案件主要集中在入室盜竊、盜竊汽車、盜竊車內(nèi)財物以及普通詐騙等案件。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省蘇南部分發(fā)達縣市流竄案件中駕車作案的比例高達80%。為了隱匿行蹤，駕車作案的犯罪人往往在車輛上懸掛假牌或套牌，選擇目標后快速作案、快速撤離，給偵查工作帶來很大難度。近年來，江西宜春籍人員技術(shù)開鎖入室盜竊犯罪比較突出，犯罪人從原籍出發(fā)，駕車長途奔襲江蘇、浙江、安徽等地，專門針對居民住宅瘋狂作案。此類案件破案率較低，主要原因是犯罪人具有較強的反偵查能力，在作案前臨時組成3-4人團伙，購買大量假車牌，作案期間自駕車輛，每到一地懸掛當?shù)剀嚺疲蛔÷灭^，不帶手機或?qū)⑹謾C關(guān)閉。

（三）犯罪手段：犯罪手段日益公開化

在多發(fā)性侵財犯罪中，犯罪手段的學(xué)習(xí)、犯罪工具的獲取、銷贓渠道的選擇公開化程度不斷提高。一是犯罪手段轉(zhuǎn)向從正規(guī)渠道學(xué)習(xí)掌握。如專門在開鎖學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)開鎖后用于入室盜竊。二是銷贓渠道轉(zhuǎn)向完全公開化。如順豐、圓通等知名快遞公司已成為轉(zhuǎn)遞贓物的重要途徑。三是寄遞渠道成為作案工具獲取的主要途徑。例如，犯罪嫌疑人通過寄遞渠道購置入戶盜竊的技術(shù)性開鎖工具以及用于涉車盜竊的干擾器、解碼器。

互聯(lián)網(wǎng)和物流的快速發(fā)展，在給人民生活帶來便利的同時，也給犯罪提供了便利條件。犯罪人通過互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信、MSN等各種聊天軟件，購買作案工具，通過網(wǎng)銀支付，通過物流進行郵寄，整個過程不需要雙方進行面對面接觸。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省在2013年偵破的多起盜竊團伙案件中，作案工具幾乎都是通過網(wǎng)絡(luò)購買的。例如，佳木斯警方偵破的一起利用錫紙技術(shù)開鎖盜竊團伙案件，犯罪人通過互聯(lián)網(wǎng)購買開鎖工具，通過兩個多小時的練習(xí)，開一個“一字型”門鎖只需要一分鐘左右。

（四）犯罪類型：盜竊搶劫案件基數(shù)大、電信詐騙案件高發(fā)

盜竊搶劫案件總量居高、基數(shù)巨大，偵破難度較大，破案率不高，成為影響群眾社會安全感的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，2012年江蘇省立盜竊案件52.3萬起，占侵財類案件的88.4%，其中入室盜竊案件18.3萬起、盜竊非機動車案件12.5萬起，分別占盜竊案件的35%和22.4%；立搶劫案件2810起、搶奪案件4953起，各占侵財案件0.5%和0.8%。

電信詐騙案件呈高發(fā)、多發(fā)趨勢，并且發(fā)案量逐年大幅上升，被騙錢款數(shù)額巨大。例如，2013年1月至8月河北省發(fā)生電信詐騙系列案件4104起，同比上升30%，警方共破獲電信詐騙系列案件917起，破案率為22.3%，同比下降38.7%。受害人被騙金額累計近億元，其中，僅邯鄲“1.17”特大電信詐騙案受害人被騙就達982萬元。受騙群眾中，既有普通的老百姓（包括一般的家庭婦女、工人、農(nóng)民），又有受過高等教育的知識分子，還有叱咤商海的職業(yè)經(jīng)理、資深商人，有的受害人僅僅因為幾個電話便傾家蕩產(chǎn)，一生的積蓄付之東流。電信詐騙犯罪的不斷加劇和蔓延，嚴重威脅了廣大人民群眾的切身利益，已成為影響社會治安穩(wěn)定的突出問題。

二、多發(fā)性侵財犯罪的偵查對策

（一）建立諸警種快速聯(lián)動反應(yīng)機制，主動及時打擊多發(fā)性侵財犯罪

多發(fā)性侵財犯罪發(fā)生區(qū)域廣、作案時間短、流動性強，必須建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機制，以快制快，先發(fā)制人。在現(xiàn)有警務(wù)運行機制下，要以110指揮中心為龍頭，各實戰(zhàn)單位、派出所、社區(qū)警務(wù)室和流動巡邏車為依托，建立動態(tài)接處警機制，提高快速反應(yīng)能力。發(fā)現(xiàn)、接到多發(fā)性侵財犯罪的警情后，110指揮中心應(yīng)在最短時間內(nèi)，就近指揮警力迅速趕至現(xiàn)場，并開展圍追堵截；處警單位接到指令后，必須在第一時間到位，積極開展處置、堵截工作，力爭現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人。

對重大現(xiàn)行多發(fā)性侵財犯罪，特別是暴力性多發(fā)性侵財犯罪活動，應(yīng)建立聯(lián)動反應(yīng)機制。在發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人已逃離現(xiàn)場后，第一處警單位應(yīng)立即作出判斷，并將情況向110指揮中心反饋，請求其他單位協(xié)助圍堵；交警、巡警和派出所應(yīng)充分發(fā)揮路面監(jiān)控的優(yōu)勢，對逃竄的犯罪嫌疑人進行攔截；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)110指揮中心的部署，配合開展抓捕工作。同時，參戰(zhàn)單位應(yīng)注意加強銜接、配合，避免各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)而無功。

（二）加強情報信息研判，不斷提升信息化偵查水平

牢固樹立“情報主導(dǎo)警務(wù)、信息引領(lǐng)實戰(zhàn)”的理念，強化信息化手段在偵查破案中的應(yīng)用，不斷提升信息化破案的能力和水平。首先，抽調(diào)各單位骨干民警組建刑警情報信息中隊，并建立常態(tài)化的警情研判機制，加強對突發(fā)性的侵財犯罪和階段性侵財犯罪的分析研究，全面掌握各種侵財犯罪的動向、特點和規(guī)律，有針對性地制定打防管控措施。其次，加強犯罪情報資料建設(shè)，抓好各種刑偵基礎(chǔ)信息的采錄和各種信息系統(tǒng)的維護更新，及時利用公安網(wǎng)平臺發(fā)布預(yù)警信息、串并信息、協(xié)查信息，不斷加強警種之間、社會管理部門之間、社會服務(wù)行業(yè)之間各種信息資源的有機整合，力爭做到縱向貫通，橫向集成，相互靈通，充分共享，有效利用各種信息系統(tǒng)和平臺，及時發(fā)現(xiàn)侵財犯罪情報線索，積極提煉應(yīng)用各種信息化技戰(zhàn)法，提高對侵財犯罪的破案打擊效率。最后，不斷加強跨區(qū)域協(xié)作平臺對跨區(qū)域流竄作案信息收集、串并、通報和分析研判，及時掌握各地侵財犯罪的動向，有針對性地抓好預(yù)防工作，始終保持對流竄作案、結(jié)伙作案、多次作案的犯罪人員和團伙的嚴打高壓態(tài)勢，全面擠壓多發(fā)性侵財犯罪的生存空間。

（三）加強刑事技術(shù)工作，及時獲取多發(fā)性侵財犯罪的線索和證據(jù)

近年來，各級刑事技術(shù)部門整體發(fā)展較快，但是現(xiàn)場勘查不到位的問題仍然存在。由于現(xiàn)場勘查人員不足，導(dǎo)致偵查人員不是在勘查現(xiàn)場，而是在跑現(xiàn)場，加之部分勘查人員的程序意識和證據(jù)意識不強，僅僅注重傳統(tǒng)痕跡物證，忽視了微量物證以及生物物證的采集，已提取的物證由于程序不合法或保存送檢不規(guī)范不能使用。個別民警在現(xiàn)場勘查中不按規(guī)范操作，不注意現(xiàn)場保護，導(dǎo)致現(xiàn)場物證損壞、滅失，不僅影響了案件的偵破進程，而且無法為案件訴訟提供有力證據(jù)，影響了辦案質(zhì)量。因此，必須加強刑事技術(shù)工作，為偵破多發(fā)性侵財案件提供線索和證據(jù)支撐。這方面可以借鑒江蘇省的成功經(jīng)驗。江蘇省配有專職刑事技術(shù)員2149名，占刑偵警力的27.5%，對“八類案件”和入室盜竊、盜竊汽車、盜竊車內(nèi)物品、盜竊電力電信設(shè)施、盜竊家禽家畜等13類重點案件實行“統(tǒng)勘”，另外配有兼職技術(shù)員1718名，負責(zé)其他侵財案件的現(xiàn)場勘查。2012年，通過開展“刑事技術(shù)效益年”活動，引導(dǎo)各地“多看現(xiàn)場、看好現(xiàn)場”，13類案件的勘查率接近100%，痕跡物證提取率突破54%；全部侵財案件的現(xiàn)場勘查率達70%，比五年前提高了近10個百分點。在抓好現(xiàn)場勘驗的同時，大力推進人員的標準化信息采集和技術(shù)比對工作。全省共建立了2236個基層所隊采集室，省、市和昆山等10個縣級單位建成了DNA實驗室。去年指紋和DNA建庫增量110萬份和85萬份，同比增長3.2%和10.4%。目前，全省指紋、DNA、足跡建庫總量分別達1100萬份、330萬份和33萬份，現(xiàn)場指紋、DNA、足跡比中率分別達到12.8%、23.4%和33.4%。

（四）創(chuàng)新偵查機制，為偵破多發(fā)性侵財犯罪提供“源頭活水”

首先，創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財犯罪的合成作戰(zhàn)機制。整合偵查、技偵、情報、網(wǎng)安等相關(guān)力量，對入室盜竊、涉車盜竊等五類高發(fā)低破的侵財犯罪案件開辟“綠色通道”，聯(lián)合開展深度經(jīng)營和專案偵查，不斷拓展“從案到人、從人到案、從物到案”的多元化偵查模式，最大限度提高打擊質(zhì)量，提升合成能力。情報部門全面挖掘犯罪嫌疑人的活動軌跡，發(fā)現(xiàn)犯罪同伙；網(wǎng)安部門加強對嫌疑人QQ、電話等各類網(wǎng)絡(luò)信息的拓展查證；技偵部門加大技術(shù)偵控和串并力度，確定線索后轉(zhuǎn)遞給分縣局開展偵查。

其次，創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財犯罪的合成研判機制。偵查、情報、技術(shù)三部門建立合成研判平臺，對110警情、執(zhí)法辦案平臺、指紋、DNA、高危群體等信息進行分類研判和同步串并，建立并固化“實時分析、每旬研判”常態(tài)機制，為偵查工作提供情報支撐，形成無縫對接聯(lián)動格局。

再次，創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財犯罪的視頻應(yīng)用機制。將視頻偵查作為偵查破案的新手段，納入現(xiàn)場勘查的“規(guī)定動作”，進一步規(guī)范利用視頻偵查工作模式，有效提升刑偵部門對涉案視頻調(diào)取保全、檢索篩嫌、處理分析、追蹤串并的能力。

最后，創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財犯罪的寄遞渠道秘密偵查機制。針對涉車盜竊犯罪中犯罪嫌疑人網(wǎng)上購買作案工具，電信詐騙犯罪中犯罪嫌疑人在本地辦理大量銀行卡，通過快遞寄到外省市用于作案，以及部分侵財犯罪嫌疑人在實施盜竊、搶劫犯罪后通過快遞公司將贓物運至外省市銷贓的規(guī)律特點，刑偵部門可以會同內(nèi)保部門與本地的快遞、物流公司進行會商，對涉案物品及作案工具開展秘密查控，并對重要信息進行采集、搜集、碰撞、篩選、分析，進一步拓展陣地控制的范圍。

三、多發(fā)性侵財犯罪的防范對策

（一）加強治安巡邏，有效防止多發(fā)性侵財犯罪發(fā)生

防止多發(fā)性侵財犯罪，打擊是手段，巡邏是關(guān)鍵。實踐反復(fù)證明，防以巡為先。巡邏的力度和密度越大，威懾力就越強，發(fā)案就越少，治安就越好。因此，必須注重合理部署巡邏力量，最大限度實現(xiàn)對街面的全時空巡邏。在繁華地區(qū)、主要街道、復(fù)雜場所等易發(fā)案部位，必須部署精兵強將，安排素質(zhì)高、責(zé)任心強的巡邏人員，根據(jù)發(fā)案規(guī)律，有針對性地巡邏布控。在社區(qū)、內(nèi)部單位等場所，要組織內(nèi)保干部巡邏隊、社區(qū)居民巡邏隊走街串巷，實行彈性巡邏，發(fā)揮其群眾性強、覆蓋面廣、利于群防群治的優(yōu)勢?；鶎优沙鏊窬瘧?yīng)做到有警出警，無警巡邏，并在巡邏中通過電話聯(lián)崗、人員聯(lián)網(wǎng)等方式，將各巡邏隊和群防力量擰成一股繩，串成一張網(wǎng)，形成“大街小巷有人轉(zhuǎn)、社區(qū)門棟有人看、現(xiàn)行違法有人管、居民都有安全感”的良好局面。

（二）全面追贓，及時退贓，構(gòu)建和諧警民關(guān)系

多發(fā)性侵財犯罪人一般都是以侵財為目的，甚至有些犯罪人認為，只要獲得了金錢即使受到刑事處罰也值。為了徹底打擊犯罪，公安機關(guān)在打擊犯罪的同時要及時退贓，這樣不僅可以痛擊犯罪分子，還可以構(gòu)建和諧警民關(guān)系。及時追贓關(guān)系到受害人的切身利益。民警在抓獲犯罪嫌疑人后要盡快對贓款贓物的去向進行全面細致的審查，避免贓物轉(zhuǎn)移、銷毀、揮霍，無法挽回。同時，對案發(fā)后有追贓條件的，要根據(jù)贓物特點，第一時間對容易銷贓的二手手機市場、電動車市場、金銀首飾加工點、廢舊收購點等場所進行贓物管控，確保贓物線索不流失。對抓獲的犯罪嫌疑人，及時告知“主動退贓是從寬處理的基本條件”，盡量挽回人民群眾的經(jīng)濟損失。對治安積極分子及見義勇為者要加大獎勵和激勵措施，在全社會形成警民聯(lián)手打擊犯罪的良好氛圍。

（三）加強防控措施，不斷擠壓多發(fā)性侵財犯罪的生存空間

第一，實施陣地控制。要加強對重點繁華地區(qū)、復(fù)雜場所、農(nóng)貿(mào)市場，早市、夜市等易發(fā)案部位，外來流動人口、違法劣跡人員以及公共汽車、中巴、出租車等場所和人員的治安管控，不定期開展突擊清查整治活動，消除滋生犯罪土壤。

第二，實施技術(shù)防范。在重點繁華地區(qū)、復(fù)雜場所、農(nóng)貿(mào)市場、金融場所等重點復(fù)雜部位，動員相關(guān)單位安裝攝像監(jiān)控、自動報警等設(shè)備，為破案提供線索，為防范提供保障。

第三，強化輿論宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機短信等載體，定期向群眾通報社會治安、多發(fā)性侵財案件的動態(tài)，加強公民自身防護的宣傳教育，使群眾了解多發(fā)性侵財案件的危害性，掌握識別、防范違法犯罪的知識和方法，提高自身防護意識和能力。

[1]榮愛民.建立南京打擊多發(fā)性侵財犯罪新模式[J].中國刑事警察,2008(2).

[2]修濰青.構(gòu)建打擊多發(fā)性侵財犯罪長效機制[J].中國刑事警察,2010(2).

[3]呂樹合,吳江勇.淺析“兩搶一盜”犯罪成本與收益[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2010(4).

[4]林立,楊劍.淺析當前流竄犯罪形態(tài)及偵查對策[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2010(3).

[5]王曉輝.針對多發(fā)性侵財犯罪的打防控對策[J].法制與社會,2011(34).