郭剛奇（華中農業(yè)大學計劃財務處，湖北武漢430070）

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特色研究型農業(yè)大學建設路徑研究——基于美國贈地學院的經驗

郭剛奇
（華中農業(yè)大學計劃財務處，湖北武漢430070）

摘要：農業(yè)高校建設研究型大學是現代農業(yè)發(fā)展的呼喚，也是農業(yè)高校自身發(fā)展的需要，行業(yè)屬性和地方差異則要求農業(yè)高校必須特色化發(fā)展，建設特色研究型大學。美國贈地學院立足農科發(fā)展、突出農業(yè)服務、重視農業(yè)科研、注重規(guī)劃帶動、踐行現代治理，走出了一條特色研究型大學建設之路，其中許多高校躋身世界一流大學之列。借鑒美國贈地學院發(fā)展的經驗，我國農業(yè)高校建設特色研究型大學需要做強農科，帶動整體發(fā)展；圍繞三農，服務經濟社會；重視科研，打造興農之源；注重規(guī)劃，謀劃跨越之道；改革管理，探索治理新方。

關鍵詞：農業(yè)高校；研究型大學；贈地學院；特色發(fā)展

“農業(yè)高校向何處去”不僅是縈繞在農業(yè)高校領導者心頭的重大問題，也是國家高等教育決策者和高等教育研究者始終思考的重要課題。隨著農業(yè)勞動力的大量轉移和減少、農業(yè)發(fā)展方式的轉變、農業(yè)GDP在國家GDP中的比重降低和份額趨小，“還需不需要那么多農業(yè)高?！?、“需要什么樣的農業(yè)高?！钡葐栴}在農業(yè)高校發(fā)展之路上日益凸顯，一些重點農業(yè)高校為適應和促進經濟社會發(fā)展而轉型的需求日益迫切，師法國外成功經驗、找準著力點，明確建設高水平研究型大學的路徑選擇顯得尤為必要。

一、農業(yè)高校建設特色研究型大學勢在必行

研究型大學是“以創(chuàng)新性的知識傳播、生產和應用為中心，以產出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標，在社會發(fā)展、經濟建設、科技進步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學”。[1](p2)農業(yè)高校建設特色研究型大學既是自身發(fā)展的需要，也是服務對象發(fā)展的訴求。

（一）現代農業(yè)發(fā)展呼喚研究型大學支撐。

與肩挑鋤耕、勞動密集的傳統(tǒng)農業(yè)不同，現代農業(yè)主要運用現代科學技術和高素質的勞動力進行產品開發(fā)、生產和加工。目前，我國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的過程之中，農業(yè)勞動力急劇分化，而農業(yè)現代化水平仍然不高。據國家統(tǒng)計局抽樣調查結果推算，2012年全國農民工總量達到26261萬人，比4年前增加3719萬人，增長14.2%。[2]隨著農村勞動力轉移速度加快，從事農業(yè)生產的勞動力總體呈結構性下降趨勢，留鄉(xiāng)務農的勞動力以老人和婦女居多，文化程度不高，科技素質低下。[3](p4)中國科學院現代化研究中心“中國現代化戰(zhàn)略研究課題組”研究認為，當前我國農業(yè)現代化34%的指標為初等發(fā)達國家水平，51%的指標為欠發(fā)達國家水平；農業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與德國相差86年，與法國相差64年，與日本差60年，與韓國差36年；即使就國內而言，我國農業(yè)勞動生產率比我國工業(yè)勞動生產率也低約10倍，農業(yè)現代化水平比國家現代化水平低約10%。[4](p80)農業(yè)部部長韓長賦指出，人才是強國的根本，“三農”人才是強農的根本；解決農業(yè)和農村現代化水平過低的問題，出路在科技，關鍵在人才，基礎在教育。[5]在邁向農業(yè)現代化的進程中，人才匱乏妨礙了農業(yè)和農村科技成果的產出質量和農業(yè)勞動力對于新技術的接受力，成為農業(yè)和農村發(fā)展的致命“短板”。[6](p36)現代農業(yè)發(fā)展呼喚農業(yè)高校培養(yǎng)現代農業(yè)需要的研究型人才，產出大量農業(yè)科技新成果，推動農業(yè)完全現代化，引領我國現代農業(yè)趕超世界發(fā)達國家水平。

（二）重點農業(yè)高校發(fā)展亟須轉型研究型大學。

在農業(yè)高校的發(fā)展上，目前學界和管理者主要有三種觀點：一是消亡說，即認為隨著農業(yè)人才需求的減少，農業(yè)高校將逐漸消亡，被解散或并入其他高校，淡出人們的視野；二是綜合說，即認為隨著農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，農業(yè)高校將逐步走上類似美國贈地學院發(fā)展的道路，學科由多科走向綜合，最終建設成為綜合性大學，甚至將農學專業(yè)合并為農學院而附屬于依托其建立起來的綜合性大學；三是獨立說，即認為在我國作為農業(yè)大國的現實條件下，農業(yè)高校將長期保持獨立的建制和原有的地位，為農業(yè)發(fā)展提供人才和科技支持。這些觀點雖然預測和描述了農業(yè)高校的未來走向，但并沒有揭示出農業(yè)高校的時代擔當和存在價值。其實，高等院校是歷史的產物，肩負著歷史的責任與使命，農業(yè)高校亦不例外。農業(yè)高校以推動農業(yè)發(fā)展為己任，不同歷史階段的任務和使命既有所相承，也有所側重和區(qū)別。在傳統(tǒng)農業(yè)時代，農業(yè)高校主要傳播傳統(tǒng)農業(yè)知識和經驗，講授傳統(tǒng)農業(yè)技藝和方法，為培養(yǎng)傳統(tǒng)農業(yè)知識和技能的集成者和應用者。當前，我國正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的時代，時代變化要求農業(yè)高校重新估量自身的歷史任務和使命，努力滿足農業(yè)發(fā)展的科技需求，轉型成長為研究型大學，培養(yǎng)高層次農業(yè)科研型人才，產出高水平的農業(yè)科研成果，在農業(yè)現代化中充分發(fā)揮引領作用。

（三）內涵差異要求農業(yè)高校特色化發(fā)展。

與一般綜合性大學不同，農業(yè)高校具有鮮明的行業(yè)屬性和學科特性，農業(yè)研究也有極強的地域特色，這要求農業(yè)高校必須特色化發(fā)展。首先，行業(yè)屬性要求農業(yè)高校一定要圍繞農業(yè)發(fā)展，彰顯農業(yè)特色。在歷史演進中，農業(yè)的內涵發(fā)生了顯著變化。從傳統(tǒng)農民“面朝黃土背朝天”靠天種植傳統(tǒng)農作物，到現代農民使用現代農業(yè)機械自主生產現代農產品，農業(yè)已經演變?yōu)樯婕爱a前、產中和產后，富含高新科技的現代產業(yè)體系。農業(yè)高校服務農業(yè)的特殊性要求其必須圍繞“農”字尋求發(fā)展，在促進農業(yè)進步中實現農業(yè)和自身的“雙贏”。其次，學科屬性要求農業(yè)高校一定要以農科為中心，突顯農科特色。盡管各國對農科（農學或農業(yè)學科）的界定有所區(qū)別，但大都認可它是農業(yè)科學領域的傳統(tǒng)學科，是以解決人類“吃飯穿衣”為己任的永恒科學。作為研究農業(yè)發(fā)展自然規(guī)律和經濟規(guī)律的科學，農科主要研究農作物生長及其生產的相關領域，包括農作物生長發(fā)育規(guī)律及其與外界環(huán)境的關系、農作物病蟲害防治、農作物遺傳育種、農作物種植制度、土壤與營養(yǎng)等。隨著農業(yè)科技創(chuàng)新速度加快，生物技術和信息技術在農業(yè)中廣泛應用，農業(yè)學科在保持傳統(tǒng)特色的基礎上，正煥發(fā)著勃勃生機。農業(yè)高校以服務農業(yè)為生存依據，在發(fā)展中務必要突出農科特色，促進農科發(fā)展。第三，地域屬性要求農業(yè)高校一定要彰顯地方需要，服務地方經濟社會發(fā)展。我國農業(yè)高校分布在全國各個省、直轄市和自治區(qū)，都有特定的服務區(qū)域。除了傳播和研究適用范圍較廣的農作物品種外，農業(yè)高校更多地要致力于地方農業(yè)需求，走特色化發(fā)展之路，開拓更多屬于自己的活動和成長空間。

二、美國贈地學院建設特色研究型大學的經驗

有研究指出：“在建設世界一流大學過程中，研究型大學建設已成為我國建設世界一流大學戰(zhàn)略的事實選擇”，[7]作為高等農業(yè)教育的“國家隊”和排頭兵，教育部屬農業(yè)大學必須率先建設成為研究型大學，才能切實履行歷史使命，為服務國家戰(zhàn)略需求做出貢獻。

任何一所大學的建設都不是一蹴而就的，都是在借鑒先進大學的成功思想與模式的基礎上，不斷學習、調整、完善和提高而發(fā)展起來的。世界高等農業(yè)教育歷史上，美國一大批贈地院校如康奈爾大學、威斯康星大學等以農業(yè)教育起家，經過150余年的建設，已經成長為以“農”見長的著名研究型大學。在2011年世界大學學術排行榜中，前5名高校美國占了4所，其中贈地學院2所；前50名高校美國占了34所，其中贈地學院14所，占美國高?？倲档?1%；前100名高校美國占了53所，其中贈地學院21所，占美國高?？倲档?0%。[8]在辦學歷程中，這些學校抓住美國政府對贈地院校興起和發(fā)展給予特殊關照的發(fā)展機遇，樹立卓越的奮斗目標，大力發(fā)展農業(yè)教育，注意保持農學類專業(yè)領先地位，同時突破農科界限，拓展學科專業(yè)，提高基礎研究和應用研究創(chuàng)新能力，加強研究生教育，這一模式已經成為農業(yè)高校建設研究型大學的國際典范。通過對這些學校建設過程的研究，可以深刻認知農業(yè)大學歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，把握他們成長的獨特個性，從而得到有益的借鑒和經驗。

（一）立足農科發(fā)展。

從19世紀60年代開始，美國贈地學院便充分利用《莫里爾法案》的優(yōu)惠政策和政府資助，大力發(fā)展農業(yè)教育和農業(yè)機械工程教育，興建農業(yè)科學及其學科。在隨后的《哈奇法案》（1887年）、《第二莫里爾法案》（1890年）、《史密斯—利弗法案》（1914年）等系列法案支持下，贈地院校在農科科研及教學活動的標準化、程序化和組織化方面逐步提高，建構起了相對獨立、具有一定知識結構的邏輯體系，形成了規(guī)范的農科專業(yè)，并且有序開展農業(yè)推廣，負責基層農業(yè)試驗站所建設工作，使農科專業(yè)實現了理論與實踐的有機結合。[9](p113)如今，美國贈地學院雖然大多發(fā)展成為綜合型大學，但農業(yè)與生命科學學院、林業(yè)與野生生物資源學院、獸醫(yī)學院、人力資源與教育學院仍被稱為它們的“核心學院”，每所院校一般都會有這4所中的全部或部分。[10]進入21世紀，新興的“生命科學”、“環(huán)境科學”等與農業(yè)的組合愈益頻繁，雖然學院等機構組織名稱中“農業(yè)”二字越來越少（如康奈爾大學建立的生物能源實驗室等），但贈地學院的大部分教師依然工作于農學與土壤科學、農業(yè)工程、動物科學、植物病理和其他具體的植物科學，主要作用和影響仍在農科領域。這些學校的實力也不斷增強，加州伯克利已經成為美國推廣農業(yè)科學化最有成績的大學；在上海交大排出的世界前20所大學中，威斯康星大學名列第16位；康奈爾大學的農學和生命科學學院、獸醫(yī)學院、威爾醫(yī)學院都被認為是全美最好的學院。

（二）突出農業(yè)服務。

圍繞農業(yè)開展社會服務既是美國贈地學院產生的基礎，也是其發(fā)展的方向。美國贈地學院通過參與和投入農業(yè)服務，一方面主動履行了《莫里爾法案》等相關法案的義務，一方面積極爭取各級政府和廣大民眾的物質與精神支持。19世紀60年代至20世紀50年代，康奈爾大學堅持實施“康奈爾計劃”，每年開設1000多個面向農業(yè)的短期班和短期課程，既促進了農民素質的提高、增加了學校和教師的收入，又促進了學校生物學、營養(yǎng)學等相關新興學科的發(fā)展。康奈爾擴大合作處以農學院為中心，科研、教學、推廣結合，為美國農業(yè)革命成功打下了堅實的基礎。[11](p287)威斯康星大學自建立起，便提出了在服務社會中興盛的理念，1875年率先建立了農業(yè)試驗站并取得顯著推廣成果，1887年美國國會頒布《哈奇法案》要求在全國推廣。1893年，全美所有州的贈地學院都建立了農業(yè)試驗站。農業(yè)試驗站將科技成果與農業(yè)實踐有機融合，給贈地學院和農民帶來了無窮利益，促進了農業(yè)科學和技術的蓬勃發(fā)展。美國贈地學院以教學、研究和推廣三合一的形式面向農業(yè)開展技術推廣服務，形成了獨特的社會服務模式，并逐漸將服務內容擴大到本州乃至國家的經濟社會發(fā)展。如加州大學將自己的使命定位于：服務社會，通過傳播先進知識、發(fā)現新知識，提供長期的社會發(fā)展支持；[12]康奈爾大學將自己的使命描述為：發(fā)現、保留和傳播知識，在康奈爾社區(qū)內外促進形成探索的文化，致力于通過公共服務改善本校學生、紐約及全世界人民的生活。[13]迄今，美國贈地學院發(fā)展過程中形成的“康奈爾計劃”和“威斯康星理念”仍在指引著它們堅持不懈地進行農業(yè)服務，影響著世界其他高校努力從事農業(yè)及更為廣泛的社會服務。

（三）重視農業(yè)科研。

美國贈地學院產生之前，傳統(tǒng)高校偏愛貴族化的“自由教育”而輕視實踐性較強的學科。贈地學院產生后，耕種、養(yǎng)殖、機械、工程等獲得了與歷史、文學、藝術等相同的學術定義，農業(yè)和農業(yè)工程技術等實用知識才在美國真正步入了學術殿堂，促進了美國高等教育規(guī)模擴大和學術研究繁榮。在贈地學院，農業(yè)實踐的需要是科學研究的出發(fā)點和歸宿，農業(yè)技術更新、區(qū)域經濟發(fā)展、社區(qū)文化活動和居民健康營養(yǎng)等成為師生們課堂及實驗室研討的主題。在師生們的共同努力下，贈地學院有力推進了農業(yè)科研人才培養(yǎng)，并在農業(yè)領域產生了一系列重大科研成果。康奈爾大學建立了美國第一所四年制酒店管理學院和工業(yè)與勞動關系學院，授予了全美第一個獸醫(yī)“第一職業(yè)”學位、第一個電氣工程博士學位和第一個工業(yè)工程博士學位；[14]威斯康星大學建立了全美第一個獨立建制的遺傳系、第一個野生生物管理系和第一個乳品學院，最先開設了家政課程和家庭關系課程，組織了全美第一個農業(yè)短期課程，制造了全美第一臺拖拉機。[15]在生命科學領域研究中，威斯康星大學發(fā)現了維生素A和B，并發(fā)現了利用維生素D豐富食物的方法；創(chuàng)造了第一個人造合成基因，最先在實驗室培育出胚胎干細胞。[16]美國國家科學委員會分析認為，加州伯克利大學的研究生項目在全國高校名列前茅，博士生項目中有48個位列全國前10強，其中大多項目為涉農研究項目。[17]在農業(yè)科研的帶動下，美國成為世界上農業(yè)最發(fā)達的國家之一，農業(yè)生產率和生產力水平一直居于世界前列，是全球農產品的重要出口國。[18](p144)

（四）注重規(guī)劃帶動。

如果說農業(yè)服務為贈地學院提供了遠航的方向，那么長期、持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃則為贈地學院提供了遠航的路線圖。在眾多戰(zhàn)略規(guī)劃中，“康奈爾計劃”尤為著名。1868年，懷特創(chuàng)建康奈爾大學時，實施“康奈爾計劃”：強調農業(yè)科學研究，突出為城鄉(xiāng)社會提供及時而實用的服務?！翱的螤栍媱潯辈粌H指導了康奈爾大學的創(chuàng)建，而且被視為美國高等教育改革的燈塔，影響了斯坦福大學、芝加哥大學等高校的創(chuàng)建、改革與發(fā)展。[19](p66)時至今日，康奈爾大學依然制定戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃仍然在學校發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。其實，如果將贈地院?？醋饕粋€整體，《莫里爾法案》不僅為它們提供了資助，而且也為它們擬定了長期的發(fā)展愿景，即從事農業(yè)和農業(yè)工程的教育和研究。后續(xù)頒布的相關法案成為贈地學院戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主要依據，是贈地院校規(guī)模擴張和辦學方向的重要基礎。為高質量完成贈地法案所要求的年度報告和計劃，贈地學院逐漸對自身運行情況進行規(guī)范統(tǒng)計和科學分析，為制定科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃提供條件。如明尼蘇達大學最早在美國獨立設置了院校研究辦公室，該辦公室積極為學校起草規(guī)劃并提供學生、師資、學費、財政等方面的數據及分析。

（五）踐行現代治理。

1862年，《莫里爾法案》提出了贈地學院“有限自主與充分自治相結合”的治理原則。其后，《哈奇法案》和《史密斯—利弗法案》持續(xù)維護了這一原則，從而拉開了美國高?，F代治理的序幕。美國沒有國立大學，早期大學都是仿效英國和德國大學建立起來的私立高校，通常由校外人士組成理事會代表學校和監(jiān)督學校，由以校長為首的行政人員負責日常管理工作。贈地學院的建立不僅標志著公辦州立大學的增多，而且顯示著聯邦政府權力在高等教育領域的擴大。根據三大法案，聯邦政府和州政府向高校提供資助和支持，將高校作為國家政策的工具，要求高校為農業(yè)發(fā)展而進行教學和科研活動。三大法案有條件地限制了贈地院校的專業(yè)活動，使它們必須承擔開設農學相關專業(yè)、開展農業(yè)技術推廣等義務，但也因而建立了與政府的緊密聯系，獲取到了更多的資金和資源。與此同時，在聯邦政府和各州政府宏觀管理背景下，贈地學院也享有充分的自治權，保證了自我特色發(fā)展。它們一方面通過開展“農業(yè)試驗”和“合作推廣”項目，履行法律職責，保持與政府的聯系；另一方面學習和借鑒私立高校和企業(yè)的管理機制，激活大學資源，提高辦學水平，增強自身的競爭力。贈地學院與政府結成契約關系，在學校內部按照學術法則行事，最終形成了服從、服務與自主、自治有機結合的美國現代大學治理模式。

三、我國農業(yè)高校建設特色研究型大學的路徑

經過幾十年的建設，我國農業(yè)高校取得長足發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，學科專業(yè)建設得到進一步加強，科技水平和創(chuàng)新能力顯著提升。但與世界涉農一流大學相比，優(yōu)勢特色學科核心競爭力還不夠強，原始創(chuàng)新能力還有待進一步提高，現代大學管理理念和治理結構還需要完善。從發(fā)展進程看，農業(yè)高校建設特色研究型大學既是現代農業(yè)發(fā)展的外在呼喚，也是農業(yè)高校發(fā)展的內在需求。我國農業(yè)高校建設特色研究型大學既要借鑒發(fā)達國家農業(yè)高校成功轉型的先進經驗，又要立足我國農業(yè)和高校實際，走出一條特色發(fā)展之路。

（一）做強農科，帶動整體發(fā)展。

農科是農業(yè)高校創(chuàng)辦與建設的立校之本，也是農業(yè)高校未來發(fā)展的強校之基。學習美國贈地大學建設農科的做法，結合我國高校實際，我國農業(yè)高校做強農科、帶動整體發(fā)展要從以下方面著手：其一，農業(yè)高校要立足高層次人才培養(yǎng)，培養(yǎng)農業(yè)領域的各類研究型人才，使其成為農業(yè)領域各行各業(yè)、各個工作崗位上的創(chuàng)新能手，從而達到以學科建設促進農業(yè)現代化進步的目標；其二，農業(yè)高校要做強農業(yè)科研，科研與教學相融合，培養(yǎng)農業(yè)研究型人才的同時，以農科的相關研究成果直接為農業(yè)現代化服務；其三，農業(yè)高校要注重實踐育人，充分做好農業(yè)開發(fā)的實驗、實習和生產活動，運用學科平臺將師生培育為動手能力較強的產業(yè)實踐人才、管理實踐人才和科學實驗人才。在學科發(fā)展過程中，我國農業(yè)高校要集聚優(yōu)勢，面向世界，逐漸使本校的農科在國際上占有一席之位，進而在我國形成國際農科頂尖“學科群”，引領我國乃至世界農業(yè)現代化發(fā)展。

（二）圍繞三農，服務經濟社會。

農業(yè)現代化是我國全面現代化的短板，三農問題能否得到妥善處置是我國經濟社會發(fā)展的關鍵。與美國不同，我國人口大多聚集在農村，農業(yè)主要以家庭為經營單位，經營規(guī)模小，集約化程度低；在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的過程中，我國以農業(yè)為主要產業(yè)的農村經濟社會困難重重，問題復雜，需要從“三農”而非僅從“農業(yè)”的角度予以思考和解決。作為三農人才的發(fā)源地和三農進步的智庫，我國農業(yè)高校在服務和促進三農發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢，其建設特色研究型大學則要強化這一優(yōu)勢。其一，農業(yè)高校要服務和促進農民發(fā)展，通過各種教育形式培育現代農業(yè)和現代農村需要的職業(yè)農民，并通過教育不斷提高他們的素質，增強他們的能力，逐漸使其成為農村和農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的真正主體；其二，農業(yè)高校要服務和促進農業(yè)發(fā)展，在輸送高質量農業(yè)人才的同時，注重通過自身力量為農業(yè)提供源源不斷的高新科研成果，并通過身體力行的推廣活動送達農業(yè)相關生產的一線，提高農業(yè)生產的效率和效益；其三，農業(yè)高校要服務和促進農村發(fā)展，在促進經濟發(fā)展的同時，重視通過長期系列研究發(fā)現和解決農村經濟社會的各種矛盾與問題，從而促進農村社會各種關系和諧，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視科研，打造興農之源。

農業(yè)科研是農業(yè)發(fā)展的重要動力，農業(yè)科研水平很大程度上反映著農業(yè)現代化的水平。我國農業(yè)高校建設研究型大學，一定要將農業(yè)科研置于非常突出的地位，以科研強校，使科研成為農業(yè)現代化的進步之源。其一，農業(yè)高校要重視農科教育教學內容的研究，將教學內容分解為連續(xù)而又獨立的問題，以教師的研究成果引導學生參與探討，在共同探討中培養(yǎng)農業(yè)青年人才的科研意識和研究能力；其二，農業(yè)高校要重視農業(yè)科技的研究，做好農業(yè)科學問題的基礎研究，產出一批具有重要科學影響的重大成果，并注重研究農業(yè)發(fā)展中出現的關鍵性技術問題，破除農業(yè)現代化發(fā)展的科學和技術障礙；其三，農業(yè)高校要重視農村問題的研究，及時研究和解決農村發(fā)展中的顯性問題，注重研究和控制農村發(fā)展中的隱性問題，為農村經濟社會健康快速發(fā)展提供有力的理論支撐和方法指導。

（四）注重規(guī)劃，謀劃跨越之道。

戰(zhàn)略規(guī)劃是組織發(fā)展的愿景和方向，是組織成員行動的目標和依據。美國一批贈地學院在國家政策和自身規(guī)劃的指引下，僅用100余年就建成了世界一流研究型大學。借鑒美國贈地學院的發(fā)展經驗，我國農業(yè)高校建設研究型大學，要在國家惠農政策的支持下，注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃，以科學規(guī)劃謀取跨越式發(fā)展之路。其一，農業(yè)高校要確立逐步跨越的層級戰(zhàn)略目標，通過分析國內外農業(yè)及農業(yè)高校的發(fā)展現狀和自我發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、威脅、機遇及優(yōu)勢等，制定出既具有國際水準又能夠努力達到的層層推進目標，將學校帶向世界一流研究型農業(yè)大學之列；其二，農業(yè)高校要確定跨越發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，分階段實施戰(zhàn)略規(guī)劃，在實施中凝聚師生力量，逐步積累和突破，梯次實現高校戰(zhàn)略目標；其三，農業(yè)高校要注重進行戰(zhàn)略控制，定期評價戰(zhàn)略實施狀況，檢查戰(zhàn)略目標的完成情況，矯正戰(zhàn)略實施的偏差，確保戰(zhàn)略實施按照既定時間、目標和軌道推進，保障高校順利完成跨越式發(fā)展。

（五）改革管理，探索治理新方。

充分的自治權是現代大學治理的重要保障，也是農業(yè)高校實現自我戰(zhàn)略目標和發(fā)展轉型的關鍵力量。受社會傳統(tǒng)影響，我國高校自治權力較小；20世紀80年代之后，我國高校自治權力雖然有所擴大，但仍未實現充分自治。在目前中國高校生存環(huán)境中，我國農業(yè)高校建設研究型大學亟須改革管理現狀，探索現代大學的治理新方。其一，農業(yè)高校要利用為農業(yè)服務的行業(yè)優(yōu)勢，積極爭取管理改革試點，探索自主招生、自主培養(yǎng)、社會評價、政府調控的教育培養(yǎng)管理新模式；其二，農業(yè)高校要利用自身為農服務的優(yōu)勢，積極爭取管理改革試點，探索高校主導、地方配合、農民參與、政府協同的社會服務管理新模式；其三，農業(yè)高校要利用行業(yè)教育的特點和優(yōu)勢，積極爭取管理改革試點，探索育人第一、成效優(yōu)先、淡化論文、重視服務的教師人才管理新模式。

參考文獻：

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責任編輯張豫

·思想政治工作研究

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目“農業(yè)高校建設特色鮮明研究型大學發(fā)展策略研究”（2014RW018）的階段性研究成果。

作者簡介：郭剛奇（1967—），男，華中農業(yè)大學計劃財務處處長，副研究員。

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1003-8477（2015）12-0164-06