■文/徐梓榮

眼鏡是人們不可或缺的重要的消費(fèi)品。早在1996年，國家為了保證驗(yàn)配眼鏡的質(zhì)量安全，保護(hù)人民群眾切身利益，對驗(yàn)配眼鏡實(shí)施了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。2013年，為了轉(zhuǎn)變政府職能，取消了對驗(yàn)配眼鏡的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。自2013年下半年以來，驗(yàn)配眼鏡企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，鑒于前置性監(jiān)管措施的取消，后置性監(jiān)管又不到位，眼鏡質(zhì)量安全問題也呈爆發(fā)增長的態(tài)勢。

2014年6月，國家質(zhì)檢總局對定配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)GB13511.1-2011《配裝眼鏡 第1部分：單光和多焦點(diǎn)》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展了國家監(jiān)督抽查，共抽查了北京、天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣東、重慶等10個省、直轄市120家企業(yè)生產(chǎn)的120批次定配眼鏡產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有34批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，抽查合格率僅為72%。定配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量形勢不容樂觀。

質(zhì)量安全是質(zhì)量工作的底線。質(zhì)量安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定，越來越受到黨中央、國務(wù)院和社會各界的關(guān)注。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，必須認(rèn)真思考，積極探索，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，不斷完善驗(yàn)配眼鏡監(jiān)管措施。為此，作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等幾個方面的監(jiān)管力度。

一是要加強(qiáng)驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。驗(yàn)配眼鏡是指包括驗(yàn)光、出具驗(yàn)光處方單，按處方單要求選擇鏡架、鏡片，割邊裝配，檢驗(yàn)及校配整個工藝過程生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，缺少了驗(yàn)、配、校哪個工藝，或者驗(yàn)、配、校工藝不完善，甚至缺少驗(yàn)、配、校相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，都會使驗(yàn)配眼鏡起不到最佳的效果，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，或從業(yè)人員數(shù)量不足，加工、檢驗(yàn)操作技術(shù)不過關(guān)，或驗(yàn)、配、校由同一人員完成，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)鏡片和鏡架等原材料沒有確定合格供方，入庫前未經(jīng)檢驗(yàn)，不合格的原材料混入企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)生產(chǎn)的驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品缺少產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址等；有的企業(yè)生產(chǎn)的驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品缺少產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、出廠日期或生產(chǎn)批號等質(zhì)量標(biāo)志，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。所有這些，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題為方向的問題導(dǎo)向原則，針對可能產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量不合格的項(xiàng)目，加大產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，同時(shí)，針對監(jiān)督抽查不合格情況，認(rèn)真、精準(zhǔn)做好后處理工作。

二是要強(qiáng)化眼鏡制配計(jì)量工作的監(jiān)督力度。驗(yàn)配眼鏡的關(guān)鍵指標(biāo)有頂焦度（俗稱的度數(shù)或光度）、柱鏡軸位、光學(xué)中心水平偏差、光學(xué)中心水平互差和光學(xué)中心垂直互差等，這些技術(shù)指標(biāo)必須要通過相應(yīng)的計(jì)量器具測量才能獲得。而有的企業(yè)缺少必備的檢測設(shè)備，或者檢測設(shè)備未經(jīng)周期檢定合格，仍在使用，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)檢驗(yàn)室未安裝空調(diào)或不使用空調(diào)，檢測環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的23℃±3℃要求，造成測量誤差超差。有的企業(yè)把成鏡交給顧客之前，沒有經(jīng)過百分之百的檢驗(yàn)，對各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，特別是光學(xué)參數(shù)沒有從嚴(yán)檢測把關(guān)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)沒有根據(jù)消費(fèi)者的臉型及視物習(xí)慣，進(jìn)行有針對性的校配來保證眼鏡距離眼球的距離、與臉平面的傾角等符合要求，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做足《計(jì)量法》和《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的文章，強(qiáng)化眼鏡制配計(jì)量工作的監(jiān)督管理力度，開展眼鏡制配專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查，保障眼鏡制配強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率100%，周檢率100%，以確保其量值的準(zhǔn)確可靠。

三是加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。驗(yàn)配眼鏡通常由眼鏡架和眼鏡片組成。眼鏡架按材料可分為金屬架和塑料架；按框型可分為全框架、半框架和無框架等。眼鏡片按材料特性可分為光學(xué)玻璃和熱塑型樹脂等，所有這些原材料都必須有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。而定配眼鏡產(chǎn)品是依據(jù)GB13511.1-2011《配裝眼鏡 第1部分：單光和多焦點(diǎn)》等標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)的。有的企業(yè)操作人員未經(jīng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，對國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的術(shù)語、允許誤差不理解，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有的企業(yè)甚至沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本，根本不清楚標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，只憑師傅教徒弟的記憶，而進(jìn)行生產(chǎn)加工，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格按《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購原材料、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工、按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。另外，要加強(qiáng)影響眼鏡質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)判，讓監(jiān)管和執(zhí)法更有針對性。

四是要加強(qiáng)多種媒體的宣傳報(bào)道。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量問題的輿情搜集，經(jīng)常巡查驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)企業(yè)，第一時(shí)間了解驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量曝光情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，及時(shí)公布監(jiān)督檢查情況，對驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格企業(yè)及時(shí)進(jìn)行公布，以正確引導(dǎo)消費(fèi)；對監(jiān)督檢查不合格、重大案件和典型案件進(jìn)行曝光，震懾違法行為。

總之，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)面臨新挑戰(zhàn)的新形勢下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要綜合運(yùn)用質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和輿論宣傳的傳統(tǒng)監(jiān)管方法，履行政府賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)，管理定配眼鏡產(chǎn)品行業(yè)，確保驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品的質(zhì)量。