曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢下國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作

曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢下國企開展效能監(jiān)察必須認識到位、抓好選題立項、循序漸進、監(jiān)督與指導(dǎo)、加強隊伍建設(shè)，才能充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

新形勢；國企；效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑，是一種行之有效的監(jiān)督方式。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作通過開展和創(chuàng)新效能監(jiān)察，不僅促進了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1 認識到位是搞好效能監(jiān)察工作的思想基礎(chǔ)

企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作的有效途徑。效能監(jiān)察工作的順利開展，必須得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持，因此，必須把提高對效能監(jiān)察工作的認識作為推動效能監(jiān)察的一項基礎(chǔ)性工作。

首先是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，手中握有企業(yè)經(jīng)營管理、人事管理、資金管理的權(quán)力，這種特殊的地位決定了他們對效能監(jiān)察的重視和支持程度，是搞好效能監(jiān)察的關(guān)鍵。

其次是紀檢監(jiān)察部門的認識深化。紀檢監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察工作的主管部門，擔(dān)負著組織協(xié)調(diào)、具體實施、監(jiān)督檢查的職責(zé)，他們的認識程度是搞好效能監(jiān)察的重要保證。

再次是相關(guān)業(yè)務(wù)部門的認識提高。相關(guān)業(yè)務(wù)部門的認識和積極參與的程度是效能監(jiān)察取得成效的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察涉及的工作范圍廣，內(nèi)容豐富，業(yè)務(wù)性和政策性強。只有紀檢監(jiān)察部門與各業(yè)務(wù)部門緊密配合，相互協(xié)作，互為補充，效能監(jiān)察工作才能取得實效。

2 抓好選題立項是推動效能監(jiān)察工作深入開展的首要問題

開展效能監(jiān)察工作的首要任務(wù)是如何選題立項。選題立項是否準確，是否科學(xué)、是否符合實際，直接關(guān)系到效能監(jiān)察工作的成效。在做好立項工作中要緊緊把握以下四個原則。

一是堅持深入實際調(diào)查研究的原則。紀檢監(jiān)察部門的干部深入到企業(yè)的管理工作實際和生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入到職工生產(chǎn)、生活的實踐中去，了解什么是真正影響企業(yè)管理效能及經(jīng)濟效益的突出問題，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點和關(guān)鍵控制點，掌握職工關(guān)心的熱點問題是什么，以保證立項工作的準確性。

二是堅持實事求是、從實際出發(fā)、量力而行的原則。企業(yè)隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革的不斷深化，新的領(lǐng)域在不斷擴大，效能監(jiān)察可以立項的范圍也在擴大，但不能眉毛胡子一把抓。因此，必須以求實的精神，科學(xué)的態(tài)度扎扎實實地開展效能監(jiān)察工作，不做表面文章，不是立項越多越好，要量力而行，要抓住企業(yè)最需要解決的問題進行，力求抓出成效。

三是要堅持從易到難，從簡到繁，循序漸進，穩(wěn)步深入的原則。根據(jù)企業(yè)自身的條件和需要，先從簡單，易于判斷是非的問題抓起，然后擴大到涉及因素比較復(fù)雜的項目。遵照這樣一個原則，效能監(jiān)察工作才便于取得成效，才有利于得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有利于增強信心，擴大影響，有利于取得經(jīng)驗，不斷深化。

四是堅持所立的項目要有政策法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范為依據(jù)。效能監(jiān)察要求分清是非、明確責(zé)任、找出漏洞、進行整改。因此，對于一時沒有政策法規(guī)作依據(jù)，政策界限還不十分明確，是非界限難以把握的問題，或者是規(guī)章制度、標準規(guī)范不健全，難以確定正確與錯誤的問題，不宜作為效能監(jiān)察項目的立項課題。

根據(jù)以上原則在確定具體效能監(jiān)察題目時著眼于五個緊密結(jié)合。

一是效能監(jiān)察與企業(yè)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合。效能監(jiān)察就是要從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等方面的問題選題立項，可以得到較好的效果。

二是效能監(jiān)察與提高企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合。企業(yè)的經(jīng)濟效益高低與企業(yè)的生存與發(fā)展緊密相關(guān)，必須把影響企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮的因素降到最低，是管理者責(zé)任，也是效能監(jiān)察的關(guān)注重點。

三是效能監(jiān)察與職工關(guān)心的問題，特別是熱點問題結(jié)合起來。職工關(guān)心的問題通常都是與廣大職工的切身利益有著直接關(guān)系的。處理不及時或不公正，不僅會嚴重挫傷職工的積極性，而且還會影響企業(yè)的穩(wěn)定大局。

四是效能監(jiān)察與廉政建設(shè)緊密結(jié)合。要從建設(shè)工程項目、招投標管理、財務(wù)管理、“三重一大”的決策程序執(zhí)行情況、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度落實情況等項目開展效能監(jiān)察，堵住管理漏洞，健全制度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，有效遏制嚴重違法違紀案件的產(chǎn)生。

五是效能監(jiān)察與企業(yè)的主要工作任務(wù)緊密結(jié)合。企業(yè)不同時期有著不同的重點工作任務(wù)，效能監(jiān)察就要緊緊圍繞為重點任務(wù)的完成提供良好的工作環(huán)境和工作氛圍來立項。真正做到急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)當(dāng)前重要任務(wù)的完成服好務(wù)。

3 加強對效能監(jiān)察工作的監(jiān)督與指導(dǎo)是搞好效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)

監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督專職機構(gòu)，要采取有效措施加大對效能監(jiān)察工作的督查力度，確保效能監(jiān)察工作的落實。要善于在實踐中積極探索路子、摸索方法、總結(jié)規(guī)律，加強對效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，推動效能監(jiān)察工作的深入開展，不斷提高效能監(jiān)察的效果。首先，加強效能監(jiān)察立項工作的監(jiān)督檢查，年初要對當(dāng)年效能監(jiān)察立項工作提出具體要求，上報的效能監(jiān)察立項項目必須報經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準，確保立項的可行性。其次，加強對效能監(jiān)察日常監(jiān)督檢查，要求被監(jiān)察部門每季度填報一次效能監(jiān)察進度統(tǒng)計表，及時了解按計劃落實效能監(jiān)察的實施情況，同時要兌現(xiàn)效能監(jiān)察工作的考核獎懲。

4 加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是做好效能監(jiān)察工作的組織保障

效能監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性和實踐性很強的工作。特別是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴大，對紀檢監(jiān)察人員提出了更高的要求。

一是建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配備專兼職人員，規(guī)范工作程序，嚴格遵守辦案紀律和紀檢監(jiān)察干部“十個嚴禁”，增強干部廉潔自律意識和黨紀法紀觀念。切實加強紀檢監(jiān)察隊伍的作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”紀檢監(jiān)察隊伍。

二是重視紀檢監(jiān)察機構(gòu)的建設(shè)，在企業(yè)深化改革、機構(gòu)改革的中，紀檢監(jiān)察機構(gòu)一直在加強，沒有削弱。

三是加強培訓(xùn)，在組織好紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還根據(jù)效能監(jiān)察工作需要，進行財務(wù)、審計、工程管理等有關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷改善紀檢監(jiān)察隊伍的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)工作需要，使企業(yè)紀檢監(jiān)察干部永遠保持旺盛的活力。

（文章題目：新形勢下國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作）

5 標本兼治是效能監(jiān)察工作的最終目的

一是重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監(jiān)察部門會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

二是重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴肅查處各種違法違紀行為。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

三是重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結(jié)，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。

四是搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監(jiān)察的同時，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)見性，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

[1]《實踐與探索》.

[2]《企業(yè)管理創(chuàng)新成果》（2012、2013）.

[3]《企業(yè)效能監(jiān)察實務(wù)》.

[4]《企業(yè)效能監(jiān)察25年》.

[5]《中國國有企業(yè)效能監(jiān)察啟示錄》.