吳夫青

(蘭陵縣交通運(yùn)輸局)

1 農(nóng)村公路發(fā)展中遇到的問題

1.1 道路等級較低、通行能力較差

農(nóng)村公路的建設(shè)，也可以說是原有道路的改造，一般情況下，這些公路都是原有的大車道，所以這類道路的等級比較低，建設(shè)的難度較大，還有這些道路普遍遭到非常嚴(yán)重的損壞，所以在建設(shè)中，應(yīng)重視通行能力和公路等級的提升。從目前來看，公路的網(wǎng)絡(luò)化水平比較低，雖然一些公路也與城市相互連接，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村之間的互聯(lián)互通，但是還沒有形成網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到一定制約，最后阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以從這點(diǎn)能夠看出農(nóng)村公路發(fā)展具有非常重要的意義。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)資金不足

在公路建設(shè)中，資金問題是農(nóng)村公路發(fā)展的主要問題，目前農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來源，主要是省級財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政部門補(bǔ)助，但是這些補(bǔ)貼進(jìn)行公路建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一般情況下，剩下的資金缺口，往往由財(cái)政配套資金解決。在公路建設(shè)中，補(bǔ)助資金的發(fā)放，需要國家的有效驗(yàn)收，所以實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域的配套資金發(fā)放有一定難度。在公路建設(shè)中，如果這個(gè)缺口不能及時(shí)填補(bǔ)，就會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村道路的發(fā)展。

1.3 公路法沒有得到有效宣傳

在農(nóng)村公路建設(shè)中，公路法并沒有得到有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)村居民對公路發(fā)展意識和維護(hù)意識比較差，常常出現(xiàn)在公路周圍的亂堆亂放甚至破壞公路現(xiàn)象，不但制約了道路的建設(shè)，而且增加了道路養(yǎng)護(hù)的難度。

1.4 存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象

目前我國地方政府對農(nóng)村公路建設(shè)的投入逐漸增加，但是忽視了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題。在農(nóng)村已經(jīng)建成的公路有很大的交通量，公路破損的情況比較嚴(yán)重，所以應(yīng)盡快落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。還有一些部門并不重視養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致公路損壞后得不到及時(shí)的修善，最后影響公路的通行情況。

2 解決公路發(fā)展問題的對策

2.1 增加對公路建設(shè)的認(rèn)識

在農(nóng)村公路建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識到農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，引起政府的重視。農(nóng)村公路建設(shè)能夠給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，所以相關(guān)人員應(yīng)宣傳公路建設(shè)的好處，讓人們養(yǎng)成建設(shè)公路愛護(hù)公路的意識，從而更加積極的進(jìn)行公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中，相關(guān)人員要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮公路建設(shè)的環(huán)境和地理位置，同時(shí)注重城鄉(xiāng)扶貧和旅游業(yè)的開發(fā)。

2.2 增加對公路建設(shè)的投資力度

農(nóng)村公路屬于一項(xiàng)公路設(shè)施，需要政府為農(nóng)民提供較好的服務(wù)，各級政府應(yīng)增加對農(nóng)村公路的投資力度，政府在提供這項(xiàng)事務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)對公路投資補(bǔ)助進(jìn)行調(diào)整，從而提高政府的服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)各方社會(huì)力量投身公路建設(shè)事業(yè)。在投資公路建設(shè)資金的過程中，應(yīng)不斷提高公路等級，對道路的行車條件進(jìn)行有效改善，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，保證公路建設(shè)質(zhì)量

在公路建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理布局，從而使公路路線更加優(yōu)化，資源配備更加合理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)不斷完善監(jiān)管和監(jiān)督工作，保證公路的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，其戰(zhàn)線較長，涉及面比較廣，管理的難度比較大，所以相關(guān)人員應(yīng)對工程管理進(jìn)行有效規(guī)范，公路建設(shè)的監(jiān)督、驗(yàn)收等過程才能夠有效運(yùn)行。

2.4 建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重，建立公路養(yǎng)護(hù)體系

相關(guān)單位在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)明確建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的理念，建立公路養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。在公路養(yǎng)護(hù)中，這種理念體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，所以相關(guān)人員應(yīng)重視公路建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，要重視公路的養(yǎng)護(hù)工作，因地制宜的建立有針對性養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制的有效運(yùn)行，真正做好全面養(yǎng)護(hù)。相關(guān)單位應(yīng)制定合理的定崗人員，解決養(yǎng)護(hù)資金的籌備問題。然后逐漸實(shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)分類，了解養(yǎng)護(hù)的具體市場化流程。在這個(gè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)積極探索公路養(yǎng)護(hù)的方式和體制改革，建立創(chuàng)新意識，明確專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，從而延長公路的使用壽命。

3 結(jié)束語

通過上文對農(nóng)村公路建設(shè)的分析，農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公路是加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要突破口，是順應(yīng)民心的積極舉措，各級政府應(yīng)在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，把發(fā)展公路建設(shè)擺在扶貧攻堅(jiān)、為老百姓辦實(shí)事的戰(zhàn)略地位，當(dāng)作一件大事真抓實(shí)干。但受國家體制改革和“費(fèi)改稅”等政策的影響，未來縣鄉(xiāng)公路建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，交通主管部門必須緊緊依靠政府的高度重視和大力支持，依靠群眾的熱情參與，多渠道籌集資金，積極研究和爭取一切可能的資金來源。同時(shí)嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利及子孫的千秋基業(yè)，工程質(zhì)量來不得半點(diǎn)馬虎，還要堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，在重視建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)逐步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，確立“建是前提，養(yǎng)是關(guān)鍵”、“三分筑路、七分養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，加大對養(yǎng)護(hù)管理的投入，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行有益的探索，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高公路完好率，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步規(guī)范化，更好為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

［1］梁興榮.農(nóng)村公路發(fā)展中遇到的問題及對策［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，(11):134－135.

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