張翠娟

(河北暢通路橋建設(shè)有限公司)

1 高速公路合同計量變更中存在的問題

1.1 合同計量有關(guān)的書面性文件缺失或表述不規(guī)范

由于高速公路修建的復(fù)雜性，建設(shè)過程中的預(yù)估是必不可少的，同時高速公路合同計量是較為繁瑣的事情，受此影響，很多人覺得高速公路合同管理是較為復(fù)雜的事情，都不愿為此付出很多時間，但是高速公路的建設(shè)不像其他一般的工程，其重要性不言而喻，書面性的文件也許是不可少的，再好的建筑，都得有必要的規(guī)劃。同時，計量管理方法不合理，比如文字表述模糊不清、計量程序不規(guī)范等，沒有科學(xué)的計量管理方法，導(dǎo)致高速公路的施工進(jìn)度得不到保障。

1.2 合同計量變更存在主觀性傾向

高速公路合同計量變更，必須根據(jù)高速公路建設(shè)的實際情況來做決定，而很多管理者，在面臨合同計量變更管理的時候，往往只是憑借自己主觀的意念做出決定，這樣一般都會與實際情況不相符，甚至?xí)茈x譜，可見根據(jù)實際情況來確定高速公路合同計量變更的重要性。

2 完善高速公路合同計量變更的措施

2.1 嚴(yán)格合同管理制度

合同管理制度對于高速公路的建設(shè)具有重要的意義，高速公路的建設(shè)一般都會由施工方來進(jìn)行競標(biāo)，最終確定由誰來進(jìn)行高速公路的建設(shè)，而在最初競標(biāo)勝出者一般都會和負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行合同的簽署，這樣合同就基本確立了。合同的確立只是對工程建設(shè)的一種初步認(rèn)識，隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，可能會出現(xiàn)各種各樣的狀況，而這些往往又是我們所不能預(yù)料的，問題既然出現(xiàn)，對當(dāng)初的合同進(jìn)行變更這是很正常的，重要的是合同計量變更的依據(jù)。主要的依據(jù)任然是高速公路的建站速度，以及高速公路建設(shè)中遇到的那些特殊情況。嚴(yán)格審核工程變更的必要性與否，盡可能地保證工程造價不超預(yù)算，若需要超過預(yù)算乃至估算時，施工企業(yè)應(yīng)邀請工程建設(shè)各方對變更的可行性進(jìn)行分析和研究，再上報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行工程變更，從而最大化的減少由于變更給工程。切實做好工程量設(shè)計變更的審核，由于變更設(shè)計工程量的審核重點集中在土方運(yùn)距上，客觀上由于項目全線的取土坑不是同時落實到位，地點及取土數(shù)量也不可能與施工圖設(shè)計完全一致，必然引起施工便道及土方平均運(yùn)距的變更。

2.2 提高相關(guān)人員的素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，通過對新形勢下，合同計量變更管理工作中存在的不足的分析，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員素質(zhì)的低下是合同計量管理中存在問題的一個重要因素。因此要提高其專業(yè)水平，提高相關(guān)人員的素質(zhì)是十分必要的。首先應(yīng)注意對相關(guān)人員意識的培養(yǎng)，培養(yǎng)起認(rèn)真、負(fù)責(zé)工作的態(tài)度。在具體的工作中，可以依據(jù)實際需要，由相關(guān)部門定期或不定期組織并開展針對性的培訓(xùn)教育工作，使相關(guān)人員專業(yè)技能獲得提升。而對相關(guān)人員的思想教育必須從根本上改變其思想，從平常的生活工作中做起，可加強(qiáng)監(jiān)管，從根本上提高合同計量管理的質(zhì)量以及管理水平。加強(qiáng)合同文件的分析能力，在合同文件中，大都對工程計量和支付進(jìn)行了明確的規(guī)定，因而在計量支付過程中，必須對合同的各項條款和技術(shù)規(guī)范以及工程量清單和設(shè)計圖紙等合同文件有一個全面的分析和了解，對于工程量清單中的單價明細(xì)應(yīng)認(rèn)真分析，在具體計量支付過程中，必須嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行，方能確保計量支付的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.3 設(shè)立專管部門

合同計量變更是整個工程最初的環(huán)節(jié)，是施工設(shè)計階段，由于國家政策以及周邊環(huán)境的客觀因素和從業(yè)人員的主觀因素，往往會出現(xiàn)合同變更的情況。為了最大限度地降低合同計量變更帶來的不利影響，應(yīng)設(shè)立專人管理，負(fù)責(zé)對合同進(jìn)行審核時，要求嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整不合理的合同，確保有問題早發(fā)現(xiàn)，將合同變更造成的影響降到最低。必要的情況下做好工程變更費用分析，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產(chǎn)生影響，對于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。去年年底建成的巴東至宜昌的高速公路，在建設(shè)初期就成立了合同計量管理部門，通過該部門在建設(shè)之中對合同變更的審核，為高速公路的建設(shè)節(jié)約了不少的成本，成為高速公路建設(shè)的成功典范。

2.4 完善工程變更流程

根據(jù)高速公路建設(shè)實際情況，工程變更的情況不可避免時。應(yīng)以施工合同文件、施工招投標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、項目管理處指令等作為工程變更依據(jù)，由承包人、監(jiān)理工程師、項目管理處或工程相鄰地段的第三方提出工程變更，并指出屬于優(yōu)化設(shè)計、完善設(shè)計以及新增工程的變更設(shè)計的哪一類別。由項目管理處工程技術(shù)部具體組織相關(guān)單位對變更要求進(jìn)行核實，根據(jù)初步估計的變更數(shù)量和費用，對變更類別進(jìn)行初步判定。重大、較大變更，應(yīng)上報交通主管部門審批，并及時做好過程記錄，如圖表描述、照片、錄像等作為變更、計量的依據(jù)。管理處工程技術(shù)部將變更有關(guān)情況向管理處總工程師匯報，由總工程師統(tǒng)籌現(xiàn)場勘查、方案論證等工作。施工單位根據(jù)最終確定的變更設(shè)計方案，按規(guī)定格式填寫《工程變更申請單》等報表呈報總監(jiān)辦審查后報項目管理處審批。變更工程數(shù)量由項目管理處、監(jiān)理工程師及承包人三方現(xiàn)場核定。全部工程變更加蓋項目管理處印章，經(jīng)項目管理處審批工程變更申請后由總監(jiān)辦組織施工單位實施。

3 總 結(jié)

綜上所述，合同計量變更管理是工程建設(shè)的重要組成部分，符合實際情況的合同變更，能促進(jìn)工程開展，提高工程投資效益，實現(xiàn)效益最大化。

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