国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行研究

2015-03-22 03:47王洪波
黑龍江交通科技 2015年8期
關(guān)鍵詞:雙軌制強(qiáng)制執(zhí)行界定

王洪波

(賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì))

?

交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行研究

王洪波

(賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì))

摘要:作者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)《行政強(qiáng)制法》在交通領(lǐng)域的實(shí)施以及交通執(zhí)法過程中的強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行研究。主要的研究涉及到以下幾點(diǎn),行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利的雙軌制配置、對(duì)強(qiáng)制措施以及強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)分以及界定,同時(shí)從執(zhí)行主體以及執(zhí)行依據(jù)等方面對(duì)我國交通執(zhí)法過程中的強(qiáng)制執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行明確。

關(guān)鍵詞:交通;強(qiáng)制執(zhí)行;雙軌制;界定

1交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行

1.1 行政強(qiáng)制執(zhí)行的分類

根據(jù)相關(guān)法律條文對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式主要分為以下幾種形式:(1)增加罰款的額度或收取滯納金;(2)劃撥存款或匯款;(3)對(duì)已經(jīng)依法進(jìn)行查處的場地以及設(shè)施等財(cái)務(wù)進(jìn)行拍賣;(4)對(duì)能通過恢復(fù)處理的障礙進(jìn)行恢復(fù)原狀的處理;(5)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

1.2 我國行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)現(xiàn)狀

行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利不但是國家及人民賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)利,同時(shí)也是約束行政機(jī)關(guān)的一種行政力。政府部門在進(jìn)行法制建設(shè)過程中所需要尋找的平衡點(diǎn)是公權(quán)力與私權(quán)利的平衡關(guān)系。在維護(hù)穩(wěn)定安全的大前提下,行政強(qiáng)制執(zhí)行的行為需要盡量的遵循以下的規(guī)則,即能不使用強(qiáng)制執(zhí)行措施就不使用強(qiáng)制執(zhí)行措施,先使用間接的強(qiáng)制執(zhí)行措施后使用直接的強(qiáng)制執(zhí)行措施,先使用較輕處理措施的行政執(zhí)法措施后使用較重處理措施的行政執(zhí)法措施。

直接強(qiáng)制執(zhí)行主要是由國家有關(guān)部門采用強(qiáng)制力直接作用于行政相對(duì)人的人身財(cái)產(chǎn),對(duì)于相對(duì)人的合法權(quán)益是直接性的侵害。尤其是對(duì)于我國來講,我國的執(zhí)行程序存在一些欠缺,例如:我國的執(zhí)法人員素質(zhì)相對(duì)較低,容易引起社會(huì)矛盾的激化,從而對(duì)我國的行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性造成影響。在進(jìn)行直接強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),只能由法律來進(jìn)行設(shè)定,通常情況下來講都是由法院進(jìn)行申請(qǐng)實(shí)施,在沒有得到特別的授權(quán)材料時(shí),行政機(jī)關(guān)沒有權(quán)利行使直接強(qiáng)制執(zhí)行。

間接強(qiáng)制執(zhí)行主要是指通過對(duì)相對(duì)人施加壓力以及影響,逼迫其自動(dòng)履行義務(wù)。這種間接強(qiáng)制執(zhí)行的壓力主要是一種催告以及規(guī)勸的壓力,并不能直接作用于行對(duì)人,在經(jīng)過合法的催告程序以后,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能代為履行。對(duì)于相對(duì)人來講,間接強(qiáng)制執(zhí)行是一種相對(duì)人性化的執(zhí)法,尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益,以相關(guān)的法定程序作為主要依據(jù),選擇以一種對(duì)相對(duì)人具有較高尊重程度的,同時(shí)依據(jù)被相對(duì)人所接受的方式來達(dá)到行政管理的目的。

2我國交通執(zhí)法中強(qiáng)制執(zhí)行的體系

在我國行政強(qiáng)制法出臺(tái)以后,對(duì)我國的交通領(lǐng)域的管理理念以及管理方式、管理水平等都提出了較高的要求。我國交通運(yùn)輸主管部門對(duì)這一法律在交通運(yùn)輸行業(yè)中的實(shí)施進(jìn)行了大體的指導(dǎo),同時(shí)對(duì)當(dāng)前正在使用的相關(guān)交通行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行梳理,并且對(duì)一些違反《行政強(qiáng)制法》的法律條文進(jìn)行了全面的清楚。

交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行主體。我國的交通行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的配置,行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的實(shí)施主體只有法院和有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),沒有授權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,所以法院是在依申請(qǐng)的情況下進(jìn)行行政強(qiáng)制的??v觀諸多行政處罰決定書性質(zhì)的文書,都告知公民對(duì)具體行政行為不服的起訴期限。

3我國交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)狀

3.1 公路交通執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

《行政強(qiáng)制法》的立法價(jià)值具有保障行政管理中的執(zhí)行效率和保護(hù)公民權(quán)益不受侵害的雙重功能。尋求公民的權(quán)利和國家的公共權(quán)力之間的平衡點(diǎn),尋找行政效能的實(shí)現(xiàn)和公民利益的保護(hù)的黃金分割點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)利益平衡。如上所述,《行政強(qiáng)制法》就是平衡法,兼顧權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和權(quán)力的制約,是處理矛盾的中庸原則的最佳體現(xiàn)。在公路路政執(zhí)法中,原有的執(zhí)法理念在于強(qiáng)調(diào)國家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題。將公路定義為國家財(cái)產(chǎn),建設(shè)、保護(hù)和維修都是國家的事情,公路的控制管理都是為了保障公路盈利,因?yàn)楣肥琴J款建設(shè)的,收費(fèi)站的存在就是為了保障貸款能夠及時(shí)的付清,但實(shí)際情況是公路的使用效率不是很高,每年的稽查收費(fèi)只能償還貸款的利息,很多公路長年收費(fèi)但是一直不能還清貸款。公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)通常是用執(zhí)法手段保護(hù)公路收費(fèi),另外就是治理超限、強(qiáng)制拆遷、控制區(qū)管理等基本都靠罰款手段來解決,最終都是圍繞公路管理機(jī)關(guān)的財(cái)政問題。

3.2 執(zhí)行協(xié)議制度推進(jìn)和諧交通的人性化執(zhí)法

人性化執(zhí)法,是指交通執(zhí)法過程中的執(zhí)法理念、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式等發(fā)生變化,不是“案結(jié)事了”的消極處理問題方法,而是追求執(zhí)法效果的最大化,艮口,達(dá)到受處罰的行政相對(duì)人自愿接受處罰,并且從內(nèi)心意識(shí)到、認(rèn)識(shí)到違法行為的嚴(yán)重性,最終達(dá)到減少違法行為的目的。這才是以行政相對(duì)人以中心的行政強(qiáng)制執(zhí)行的人性化制度。執(zhí)行協(xié)議制度是化解社會(huì)矛盾的有效方法。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的過程中,行政相對(duì)人的特殊情況應(yīng)在考慮的范圍內(nèi),且不得損害公共利益和第三人的合法權(quán)益,行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議?,F(xiàn)實(shí)中的特殊情況有很多,比如考慮到執(zhí)行相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行困難的特殊性,執(zhí)行標(biāo)的的特定性,涉及第三人產(chǎn)權(quán)的不確定性等,這種情況下,行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)械地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行處罰,不能真正的解決問題,反而有可能激化社會(huì)矛盾。

4結(jié)語

交通執(zhí)法中的行政強(qiáng)制執(zhí)行,不僅僅是規(guī)范交通執(zhí)法活動(dòng),更是保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?!缎姓?qiáng)制法》是程序法,是制約公權(quán)力的法律,是維護(hù)公民權(quán)益的法律。本文從交通行政強(qiáng)制執(zhí)行的視角,對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的整個(gè)過程從執(zhí)行權(quán)限、執(zhí)行依據(jù),執(zhí)行種類,執(zhí)行程序、執(zhí)法環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全局性的分析思考,論述構(gòu)建具有中國特色的交通行政強(qiáng)制執(zhí)行體系,健全我國交通執(zhí)法中行政強(qiáng)制執(zhí)行的路徑,保障交通執(zhí)法中行政強(qiáng)制執(zhí)行人員的執(zhí)行力等方面提出參考建議,希望可以作為我國行政法制化進(jìn)程路徑的參考模式。

參考文獻(xiàn):

[1]金國坤.行政權(quán)限沖突解決機(jī)制研究一一部門協(xié)調(diào)的法制化路徑探尋[M].北京:北京大學(xué)出版社,2010.

[2]王美麗,榮秋立.行政訴訟視角下當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)之平衡[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(1).

[3]胡建淼,金偉峰,等.中國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章所涉行政強(qiáng)制措施之現(xiàn)狀及實(shí)證分析[J].法學(xué)論壇,2000,(6).

收稿日期:2015-02-11

中圖分類號(hào):U415.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

文章編號(hào):1008-3383(2015)08-0192-01

猜你喜歡
雙軌制強(qiáng)制執(zhí)行界定
信托受益權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行與規(guī)避可能性
MDR新法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行,“原創(chuàng)”為企業(yè)生存出路
我國首次對(duì)“碰瓷”作出明確界定
實(shí)際出資人能否排除強(qiáng)制執(zhí)行?——兼評(píng)股權(quán)變動(dòng)模式
法院如何“強(qiáng)制執(zhí)行”探視權(quán)
淺談我國無效婚姻制度
高血壓界定范圍
新時(shí)期雙軌制高考的改革路徑
雙軌制:轉(zhuǎn)型期的建筑業(yè)生產(chǎn)政體——基于Z、H兩個(gè)工地的個(gè)案研究
對(duì)“衛(wèi)生公共服務(wù)”的界定仍有疑問