梁開東

(貴州省獨(dú)山公路管理段)

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公路工程管理的創(chuàng)新思路研究

梁開東

(貴州省獨(dú)山公路管理段)

摘要：自改革開放以來我國的公路建設(shè)取得了高速的發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)也暴露出了一些問題，特別是公路工程管理中在保證施工的安全、快速、高效中暴露出一些問題，跟管理理念不到位，具體思路僵化有很大原因。通過剖析管理中的問題，重點(diǎn)對管理思路的創(chuàng)新展開研究。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；創(chuàng)新思路

1公路工程管理創(chuàng)新思路研究

1.1　推進(jìn)公路工程管理標(biāo)準(zhǔn)化

為加快推行現(xiàn)代工程管理模式，促進(jìn)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高公路基建項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全及文明施工管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體思路為：推進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)、實(shí)現(xiàn)管理理念精細(xì)化，是推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)管理體系網(wǎng)格化，是推進(jìn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，是推進(jìn)全過程控制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)管理手段信息化，推進(jìn)四級試驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)化，推進(jìn)規(guī)范化施工建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全控制常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)“建設(shè)管理水平領(lǐng)先、工程施工質(zhì)量優(yōu)良、安全保障措施到位、建設(shè)成本控制嚴(yán)格、展示良好公路形象”的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)包括駐地、場站、施工現(xiàn)場、臨時(shí)工程、交通調(diào)流五項(xiàng)內(nèi)容，適用于新建、改建、大中修工程等基建項(xiàng)目的建設(shè)管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理主要涉及駐地場站的選址、駐地場站基本要求、環(huán)保衛(wèi)生、封閉管理、場地硬化、標(biāo)志標(biāo)牌以及具體分析工程的現(xiàn)場管理。

駐地應(yīng)在工程開工前建設(shè)完畢。駐地建成后，經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，以總額計(jì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部駐地建設(shè)總費(fèi)用不得小于有效中標(biāo)價(jià)的0.5%，在工程清單100章報(bào)價(jià)，單獨(dú)計(jì)量支付。驗(yàn)收達(dá)到合格，第一至三期計(jì)量支付證書各支付駐地建設(shè)總額的30%，剩余10%在駐地拆除，場地恢復(fù)原貌后支付。驗(yàn)收為不合格，承包人須在21d內(nèi)整改達(dá)到合格，否則工程不得開工?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)費(fèi)用包含在監(jiān)理費(fèi)中，不單獨(dú)計(jì)量支付。驗(yàn)收達(dá)到合格，在計(jì)量支付證書中按費(fèi)率全額支付本項(xiàng)相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用。驗(yàn)收為不合格，監(jiān)理人須在21d內(nèi)整改達(dá)到合格，否則發(fā)包人有權(quán)更換監(jiān)理人。

1.2　公路創(chuàng)新管理的具體措施

1.2.1開工報(bào)告

(1)總工期開工報(bào)告：施工單位在施工之前需要向駐地監(jiān)理提供總工期開工報(bào)告，開工報(bào)告的內(nèi)容要包含項(xiàng)目經(jīng)理部的建立、質(zhì)量保證體現(xiàn)建設(shè)、安全施工建設(shè)、人員配備，并且對施工材料和機(jī)械的進(jìn)場情況進(jìn)行明確，做好相關(guān)臨時(shí)設(shè)備設(shè)置，保證供水、供電等。駐地建立要結(jié)合施工單位提供的實(shí)際開工報(bào)告下達(dá)開工令。

(2)分部工程開工報(bào)告：施工單位在開工之前將分部分項(xiàng)工程的開工報(bào)告提交駐地監(jiān)理，分部分項(xiàng)工程開工報(bào)告的主要內(nèi)容包括具體分項(xiàng)工程的施工地點(diǎn)及施工的內(nèi)容，施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人及其他施工人員組成，材料的供給及加工，要明確分部分項(xiàng)工程的具體施工進(jìn)度計(jì)劃，保證不對公路工程的總工期產(chǎn)生影響。分部工程開工報(bào)告經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行施工。

(3)中間開工報(bào)告：在施工過程中由于不可抗拒因素或其他原因?qū)е碌氖┕ねｎD，在恢復(fù)施工之前施工單位需要向監(jiān)理提供中間開工報(bào)告， 中間開工報(bào)告要明確停工原因，針對由于施工單位自身原因?qū)е碌耐９?，要明確是否處理完成。

1.2.2工程報(bào)告單

公路工程施工單位需要按照相關(guān)合同要求將施工中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容以工程報(bào)告單形式進(jìn)行上報(bào)，以便于業(yè)主單位、監(jiān)理單位進(jìn)行審批。工程報(bào)告單的內(nèi)容要詳盡，對施工過程中采用的技術(shù)措施、施工工藝、試驗(yàn)檢測手段、工期保障內(nèi)容、工程進(jìn)度等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)。同時(shí)對監(jiān)理單位指定的其它內(nèi)容要配合執(zhí)行。

1.2.3制定施工方案、施工組織計(jì)劃

(1)施工單位要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的日期內(nèi)制定施工方案及組織計(jì)劃，監(jiān)理單位需要對施工方案及組織計(jì)劃進(jìn)行審批，報(bào)告的內(nèi)容要包含完善、詳盡的施工組織計(jì)劃，對現(xiàn)場施工條件進(jìn)行明確表述，制定保證工期的施工組織計(jì)劃，完善勞動力分配，保證原材料供應(yīng)充足，制定完善的質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量監(jiān)控，做好施工過程中的安全管理。各項(xiàng)措施的實(shí)施必須經(jīng)過監(jiān)理單位的審批方可執(zhí)行，監(jiān)理單位有權(quán)對不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行修改。

(2)工程實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要采用關(guān)鍵路線法進(jìn)行精確控制，施工單位所提供的進(jìn)度橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等要跟工程量清單中的內(nèi)容相一致。關(guān)鍵線路跟公路樁號要精確對應(yīng)，施工進(jìn)度要分別具體到年、季度、月。對不同施工階段的資源需求要進(jìn)行規(guī)劃。

(3)工程實(shí)施過程中，施工單位要結(jié)合總施工工期的要求和監(jiān)理單位制定的相關(guān)指標(biāo)和提出的要求，及時(shí)提交相關(guān)月進(jìn)度計(jì)劃、季度進(jìn)度計(jì)劃等。業(yè)主或監(jiān)理單位可結(jié)合工程的實(shí)際情況組織相關(guān)施工競賽，并制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，以提高施工單位的主管能動性，提高施工的質(zhì)量，優(yōu)化施工環(huán)境。

(4)分部工程和分項(xiàng)工程施工計(jì)劃。分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度關(guān)系到總工期目標(biāo)能否順利完成，對經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程及施工組織計(jì)劃，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行，如在施工過程中出現(xiàn)變動或進(jìn)行修改必須經(jīng)過監(jiān)理單位的同意方可執(zhí)行。

(5)施工單位在編制總體施工方案過程中所采用的各

種軟件要獲得監(jiān)理人的認(rèn)同及批準(zhǔn)，并對軟件獲得的結(jié)果及運(yùn)行過程向施工監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)備，以便在施工過程中做好相關(guān)監(jiān)督和管理。關(guān)于施工單位在編制編制施工方案、進(jìn)度計(jì)劃以及提供軟件所發(fā)生的一切費(fèi)用原則上由施工單位自行承擔(dān)，也可進(jìn)行協(xié)商處理，在工程量清單中進(jìn)行體現(xiàn)。

(6)施工單位必須按照施工組織計(jì)劃的要求保證人員和材料的及時(shí)到位，以保證施工，業(yè)主及監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

1.2.4工程管理軟件

(1)施工單位要結(jié)合工程實(shí)際情況配備相關(guān)工程管理軟件，以提高工程管理的信息化程度。

(2)對于投資額達(dá)到一定規(guī)模的公路建設(shè)項(xiàng)目，可以完善業(yè)主、監(jiān)理、施工單位之間的信息互動，做到相關(guān)信息及時(shí)共享，相關(guān)措施及時(shí)執(zhí)行。

(3)對公路工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要可建立現(xiàn)場視頻監(jiān)控，可通過客戶端在電腦、手機(jī)等終端技術(shù)掌握現(xiàn)場狀況，便于問題的發(fā)現(xiàn)和處理。

1.2.5建立材料準(zhǔn)入制度

對公路工程中的水泥、鋼材 (線材、工字鋼、無縫鋼管)、鋼絞線、混凝土外加劑、錨具、橋梁伸縮縫、橋梁橡膠支座、土工合成材料實(shí)行準(zhǔn)入制度。實(shí)行準(zhǔn)入的材料，其質(zhì)量性能須符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。材料供應(yīng)單位必須配備能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及成品出廠檢驗(yàn)的技術(shù)裝備，完備的質(zhì)量保證體系。

1.2.6建立專項(xiàng)施工方案

針對施工過程中的存在重大危險(xiǎn)性項(xiàng)目和安全風(fēng)險(xiǎn)高的內(nèi)容要制定專項(xiàng)施工計(jì)劃，專項(xiàng)施工計(jì)劃是進(jìn)行現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性文件，施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)于專項(xiàng)施工方案必須獲得監(jiān)理單位的審批，必要的情況下可以組織業(yè)主、監(jiān)理、施工單位、相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)域的專家學(xué)者對專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容進(jìn)行評審，施工單位要對評審意見進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)。在專項(xiàng)施工現(xiàn)場要配備足夠的安全管理人員，做好對現(xiàn)場施工人員的技術(shù)交底工作，保證施工質(zhì)量和施工安全。

2結(jié)語

公路工程管理是公路工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到了公路的使用壽命和可持續(xù)發(fā)展，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，原有的僵化管理思想已經(jīng)不適用于但其公路建設(shè)的發(fā)展。所以在實(shí)際公路工程管理中還需要不斷吸收和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不同提升管理的水平，創(chuàng)新管理的思路，通過科學(xué)、合理的管理措施來不斷推動公路建設(shè)的發(fā)展。

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收稿日期：2014-12-22

中圖分類號：U415.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1008-3383(2015)08-0188-01