孔凡彬(武漢交通職業(yè)學院,湖北 武漢 430065)

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材修改之我見*

孔凡彬
(武漢交通職業(yè)學院,湖北 武漢 430065)

高校思想政治理論課教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》內(nèi)容與中學《思想政治》課程有較多重復,高校思想政治理論課應有新的內(nèi)容和高度。文章建議將該課程更名為《思想道德、法治與公民意識教育》,以原教材為基礎,基本觀點不變,內(nèi)容有一定增刪,結(jié)構(gòu)有一定變更,特別是要增加公民教育的內(nèi)容,目的是將學生培養(yǎng)成人格健全的現(xiàn)代公民。

思想道德修養(yǎng);法律基礎;公民意識教育;教材修改

一、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材需要進一步完善

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》(以下簡稱《思品與法律》)是馬克思主義理論研究和建設工程重點教材,教材編寫匯聚了全國優(yōu)秀專家,規(guī)格之高前所未有。教材于2006年首版后,為保證教材的權(quán)威性、科學性和嚴肅性,當年1月中宣部、教育部、新聞出版總署聯(lián)合頒布《關(guān)于加強高校思想政治理論課教材出版管理的通知》》(中宣發(fā)〔2006〕10號),同年4月教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強高等學校思想政治理論課教材編寫管理、規(guī)范教材使用的通知》(教社科廳〔2006〕1號),強調(diào)任何部門、單位和個人不得再自行組織編寫、出版發(fā)行各種名義的高校思想政治理論課教材。其后,為了充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論新成果和實踐經(jīng)驗,在高校思想政治理論課教材編寫領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,編寫組的專家們分別于2007年、2008年、2009年、2000年和2013年對教材進行了五次精心修訂,其中以2013年修改幅度最大。

但是,該課程的教學實效并未隨著這本權(quán)威教材的問世而得到明顯改觀。“高校教學改革”課題研究組認為:“高?！畠烧n’教學效果不明顯,長期處于低效狀態(tài),這是有目共睹的客觀事實”[1]。一些學者認為:“思想政治理論課教師普遍存在動力不足、熱情不高、低成就感、高受挫感等狀態(tài)卻是事實”“思想政治理論課的教學工作是一個更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的領(lǐng)域”[2]。原因當然是多方面的,有關(guān)研究文章也很多,筆者認為主要原因是課程標準和教學內(nèi)容的設計不合理。在此,筆者以一線教師的切身感悟,探討本教材的玉中之瑕。

(一)教材內(nèi)容與中學《思想政治》有不少重復

將教育部《初中思想品德課程標準》和《普通高中思想政治課程標準(實驗)》(以下簡稱《思想政治》)與本教材比較,不難發(fā)現(xiàn)有很多重復的地方。比如:(1)教材第二章與初中《思想品德》(人教版)九年級第一單元“了解祖國愛我中華”重復。(2)教材第四章與高中《思想政治》選修6專題一、二“公民道德建設”和“公民的道德生活”重復。(3)教材第五章第一二節(jié)與高中《思想政治》選修5專題一“生活在社會主義法治國家”重復;第三節(jié)有部分與《思想政治》必修2第一到第七課重復;第四節(jié)與《思想政治》選修5專題一“生活在社會主義法治國家”重復。(4)教材第七章第一節(jié)第一二小節(jié)、第二節(jié)第一小節(jié)、第三節(jié)第一小節(jié)與《思想政治》選修6專題二“公民的道德生活”重復;第三節(jié)第二小節(jié)與《思想政治》選修5專題五“家庭與婚姻”重復;第四節(jié)與《思想政治》選修6專題二“公民的道德生活”重復。

從高中《思想政治》課程標準可以看出,現(xiàn)行《思品與法律》的內(nèi)容與其有不少重復,有些還不如中學的深廣,課時安排上也不比中學多。課堂上很多學生告訴筆者,部分教材內(nèi)容中學基本學過,大道理都知道。加之在高職院校該課程一般是考查課,因此學生主觀上輕視、課堂教學效果不佳也就不可避免了。

(二)高校思想政治教育應該有新的高度和新的領(lǐng)域

《思品與法律》課程的教學目標,簡言之,就是通過馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法律觀教育,幫助學生成長為社會主義“四有”新人。教材的最后結(jié)束語《立志做社會主義“四有”新人》立意正在于此。筆者認為,大學生是成年人,僅僅具備上述“四觀”“四有”還是不夠的,在成才目標上,走出校門的大學生還應該是具有民主法治意識、責任意識、參與意識和獨立思考能力的現(xiàn)代公民。李慎之先生說過:“千差距、萬差距,缺乏公民意識是中國與先進國家最大的差距?！盵3]同時,“四有新人”是鄧小平在1980年提出的目標,迄今已30多年。時代在變,今天中國的社會環(huán)境已與當年不可同日而語,尤其是市場經(jīng)濟催生了現(xiàn)代人的獨立人格、契約精神、維權(quán)意識和平等自由觀念。因此,與時俱進,“四有”應該再加一“有”:有公民意識。

我們培養(yǎng)的人才,不應該只是溫順的、保守的、事不關(guān)己高高掛起的傳統(tǒng)良民或順民,而應該是政治和社會上積極參與和關(guān)心的、事業(yè)上積極創(chuàng)新的、人格上獨立自主、自由自尊、平等待人的社會個人。現(xiàn)教材在道德教育方面,偏重于“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的闡述,而對“民主、自由、平等、公正”一筆帶過,對其內(nèi)涵和意義根本沒有述及。其實,在現(xiàn)階段,倡導自由、平等、公正、法治價值,更具有強烈的針對性和現(xiàn)實性。在這個意義上,“思品與法律”課應注入新的內(nèi)容,即公民意識教育,目的是培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民。教材亦應相應更新,如此本課程既可避免內(nèi)容與中學重復,又增加了高度,開辟了新的領(lǐng)域,這才是大學思政課教育的題中應有之義。

除這兩方面,還有些其他問題。比如,內(nèi)容上過于強調(diào)政治性、思想性而忽視可讀性,對高職學生而言,這樣的教材缺乏直觀性和生動性,有空洞說教之嫌;結(jié)構(gòu)布局上詳略不盡合理(思想道德占了大半),等等,在此不一一細述。

二、在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程中增加公民意識教育的必要性

“三步走”的長遠目標是到本世紀中葉,把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。其中“民主”是指政治現(xiàn)代化,就是要在市場經(jīng)濟基礎上建立高度民主和健全法治的國家。民主和法治是外在的制度體系,它們需要內(nèi)在無形的公民文化相適應。沒有公民文化的充分發(fā)育,民主和法治不能真正鞏固,也不能健康地運行。就高職院校思政課來說,《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》是進行黨的路線、方針政策教育;《思品與法律》的使命,除進行馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法律觀教育外,還必須增加公民意識教育。

所謂公民意識,就是公民對自身與國家的關(guān)系、權(quán)利和義務以及社會責任的理性認知、心理體驗和行為能力,它是與臣民意識相對應的概念。一般來說,其內(nèi)涵包括四個方面:第一,主體意識。就是公民對自己在國家中主人身份的認同和感知,是以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源,把國家主人的責任感和使命感融為一體的自我認識。第二,權(quán)利意識。指公民作為國家的主人落實到個人而應享受的權(quán)利,它包括憲法所規(guī)定的政治權(quán)利和自由,以及財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、平等權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,也包括公民的參與意識。第三,責任與義務意識。權(quán)利義務一致,公民在行使權(quán)利的同時,對國家、社會和他人應有一定義務和責任擔當。這里的義務是以法律的明文規(guī)定為基本依據(jù)。第四,規(guī)則意識。它包括法治意識和道德意識。法治意識以法律至上、公平正義、權(quán)力制約為核心要素,是與“人治”相對應的概念;道德意識則以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容。

從上述內(nèi)涵可以看出,公民意識教育,與《思品與法律》的教學宗旨并不矛盾,只不過是增加了一些現(xiàn)代政治文明的因子。我們也應該有這個理論自信。當然公民意識教育,也有理論依據(jù)和政策支撐。黨的十七大報告明確指出:“加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！敝泄仓醒朕k公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,將社會主義核心價值觀歸納為24字,其中就有“自由、平等、公正、民主、法治”。這些,本來就是公民教育的內(nèi)核。

三、完善《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材體系的一些構(gòu)想

基于上述考量,筆者建議修改《思品與法律》教材,將其更名為《思想道德、法治與公民意識教育》。

(一)總體設想

1.原《思品與法律》基本觀點不變,內(nèi)容基本吸納進去,但篇幅應有增刪,主要是刪去與中學重復的部分,增加現(xiàn)代公民教育的內(nèi)容。即以社會主義核心價值觀統(tǒng)帥全書,以馬克思主義基本立場、觀點和方法對學生進行愛國教育、權(quán)利義務教育、理想信念教育、道德教育、法制教育和公民意識教育。

2.結(jié)構(gòu)上并不是將公民意識教育集中一個模塊附加于原教材,而是分散融合于各章節(jié)中。整體上新教材是按公民意識內(nèi)涵的四個方面展開,不追求《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎》學科體系的完整性,各章篇幅亦不要求對稱。

(二)教材框架

1.緒論:珍惜大學生活爭做現(xiàn)代公民。原教材一、二節(jié)不變,第三節(jié)改為第四節(jié)。增加一節(jié):第三節(jié)做一個合格的現(xiàn)代公民。主要內(nèi)容包括:現(xiàn)代國家的特點:民有、民治、民享;現(xiàn)代公民的人格特征:獨立、自治、自尊、平等、參與、理性。

2.第一章:公民的愛國觀。即是原教材的第二章。建議增加一節(jié):國家為公民服務。原教材只講了公民的愛國義務,但關(guān)于國家對公民的義務呢?只字未提。筆者認為這是不完整的,應該補充這方面的內(nèi)容。其要點包括:(1)國家對公民的義務。首先,國家應履行保護功能,即保護公民的人身及財產(chǎn)安全,使其不受各種侵擾;其次,國家應履行提供公共物品與公共服務的職能;再次,國家還應履行維護社會公正的職能。(2)國家應以仁愛、平等的精神對待國民。首先要關(guān)懷照顧社會弱勢群體;要能容忍來自公民的批評;要為公民創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

3.第二章:人民當家作主。該章有四節(jié)內(nèi)容,分別是民主及其價值、我國的國家制度、我國國家機構(gòu)、我國的選舉制度。具體內(nèi)容闡述如下:

第一節(jié):民主及其價值。民主是由全體公民——直接或通過他們自由選出的代表——行使權(quán)力和選舉公民責任的政府。民主的價值:首先,只有民主制度才能使政府真正為公民謀利益;其次,民主有利于社會的長期穩(wěn)定;再次,民主有利于促進社會發(fā)展和繁榮;最后,只有民主制度才會使每個人獲得尊嚴和自由。

第二節(jié):我國的國家制度。即把原教材第五章第三節(jié)中相關(guān)內(nèi)容移動至此。包括六個方面:人民民主專政制度,人民代表大會制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度,基層群眾自治制度,基本經(jīng)濟制度。

第三節(jié):我國國家機構(gòu)。分別介紹國家權(quán)力機關(guān)、國家主席、國家行政機關(guān)、國家軍事領(lǐng)導機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)以及地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的性質(zhì)、組成、任期、職能等。

第四節(jié):我國的選舉制度。簡要介紹我國《選舉法》的原則和選舉程序。

之所以增加這一章,目的是讓學生對我國的國體、政體有一個清晰的了解。愛國,所愛的不僅是民族國家,還包括這個國家的政治制度,本章后三節(jié)充分說明了我國政權(quán)的民主性。而且把這兩章集中在一起,必然增強學生對我們國家及其國體政體的認同感。

4.第三章:公民的權(quán)利義務觀。包括兩節(jié)內(nèi)容,即公民權(quán)利與公民義務。

第一節(jié):公民權(quán)利。以憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利為基礎展開,即平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)和取得國家賠償權(quán)、社會經(jīng)濟權(quán)、文化教育權(quán)以及特定主體權(quán)利。有些地方需要深入闡述,比如公民的言論自由和游行示威自由,而不能像原教材那樣僅僅一筆帶過。再如人身自由權(quán),要結(jié)合民法的相關(guān)規(guī)定予以細化。公民的參與意識也是公民權(quán)利的一方面,要鼓勵公民積極參與國家和社會生活。

第二節(jié):公民義務。依憲法的規(guī)定展開,包括:維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié),遵守憲法和法律,維護國家的安全、榮譽和利益,保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織,依法納稅以及其他義務等方面。

本章需要明確一個理念:對公民來說,法無禁止皆可為;對政府來說,法無授權(quán)不可為。公民義務以法律明文設定為限。

5.第四章:公民價值觀。包括兩節(jié):做一個有理想有信念的人,樹立正確的人生觀、價值觀。

第一節(jié):做一個有理想有信念的人。即原教材第一章。建議原教材的第一節(jié)和第三節(jié)予以合并壓縮,以第二節(jié)內(nèi)容為主干,勉勵學生樹立中國特色社會主義共同理想,堅定馬克思主義的科學信仰。

第二節(jié):樹立正確的人生觀、價值觀。即原教材的第三章。建議在人生觀、人生價值部分適當舉例,因為這些本來是哲學上的問題,相對深奧和抽象,宜結(jié)合現(xiàn)實具體化;建議將“走與人民群眾相結(jié)合的道路”“走與社會實踐相結(jié)合的道路”等內(nèi)容刪掉,因為這些像是對領(lǐng)導說的而不是對青年學生說的;在“促進自我身心和諧”部分,建議增加大學生常見心理疾患及心理健康保健知識;在“促進個人與他人的和諧”部分,增加人際交往的藝術(shù)與方法等知識,使本部分教材內(nèi)容充實而生動。

6.第五章:公民道德觀。包括兩節(jié)內(nèi)容:增強道德修養(yǎng)、相關(guān)道德規(guī)范。

第一節(jié):增強道德修養(yǎng)。即原教材的第四章,但應有所刪減。比如,公民基本道德規(guī)范問題,初中的思品課就講過;再比如,社會主義榮辱觀問題,高中《公民道德與倫理常識》已經(jīng)系統(tǒng)講過,何況八榮八恥的含義,大學生一望便知,沒必要花那么多的篇幅(原教材用了4頁)詳細解釋,而且在緒論部分已經(jīng)講過社會主義核心價值觀。

第二節(jié):相關(guān)道德規(guī)范。將原教材第七章壓縮而成,介紹社會公德、職業(yè)道德和家庭美德三個方面。

這里面臨著一個問題:與公共生活、職業(yè)生活和家庭生活相關(guān)的法律知識怎么辦?原教材是附加在相關(guān)道德規(guī)范之后介紹。筆者認為,為使教材條理清晰,建議還是將這三個方面的法律知識移植到第六章“公民的法律觀”。

7.第六章:公民的法律觀。2013年版教材與原版比較,略去了具體法律制度介紹,著重介紹法理學,即強調(diào)法律的思想性教育。筆者認為,法律思想還是要以具體法律知識為前提,沒有相關(guān)知識點,這樣的思想教育就成了無源之水,流于空泛。比如,不知道某個行為是否構(gòu)成違法,亦不能預知其法律責任,只籠統(tǒng)地教導他要尊重法律、敬畏法律,這樣的法制教育有效果么?因此,筆者建議原教材第五、第六兩章合并,法理學部分精簡,在法律體系部分,有選擇性地增加一些具體法律知識。

第一節(jié):領(lǐng)會法律精神。只介紹法律的一般含義、我國社會主義法律本質(zhì)和作用,以及法律的運行等三個方面。至于原教材中的憲法內(nèi)容,如前所述已移動到第二、第三兩章中。

第二節(jié):培養(yǎng)法治思維。其要素就是法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障和正當程序。

第三節(jié):了解法律體系。除簡要介紹憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法和訴訟法的調(diào)整對象、基本原則之外,建議在刑法部分,增加犯罪構(gòu)成理論;在民商法部分,增加合同和侵權(quán)責任知識。因為這些知識點不僅是該法的精華,也與大學生生活密切相關(guān)。

第四節(jié):與公共生活、職業(yè)生活和家庭生活相關(guān)的法律法規(guī)。直接把原教材中相關(guān)內(nèi)容移動至此,在此不贅述。

(三)修改說明

上述框架體系仍然是個粗線條的設想,只講述每一章節(jié)的主要內(nèi)容,在“節(jié)”之下,沒有再列出具體條目,那樣太瑣碎。

上述框架體系,是按公民意識的內(nèi)涵展開。其中第一、二章是講公民的主體意識,第三章是講公民的權(quán)利義務意識,第四章是講公民的價值取向,第五、六章是講公民的規(guī)則意識。這個體系把原教材內(nèi)容也基本吸納進去。

如此重新編排教材的好處是:第一,開拓了思想政治教育的新領(lǐng)域。高校思政課變?yōu)樗枷氲赖陆逃?、法治教育、現(xiàn)代公民教育和黨的路線方針政策教育“四位一體”,這樣有助于將學生培養(yǎng)成人格健全的現(xiàn)代公民,亦有助于國家的政治文明建設。第二,在教學內(nèi)容上,避免了與中學機械重復,高度亦有增加;在教學理念上,體現(xiàn)了以人為本,思政課不再是居高臨下的說教,而是平等可親的、權(quán)利與義務相結(jié)合的教育。即首先激發(fā)學生的主人翁意識、權(quán)利意識,再進行義務教育、責任教育、奉獻教育,這必將增強學生對本課程的認同感,使學生產(chǎn)生移情體驗,形成價值認同,從而激發(fā)學生的學習興趣,提高教學效果。第三,課程內(nèi)容條理清晰,更富邏輯性。

從上述框架體系可以看出,所增加的內(nèi)容大致是:現(xiàn)代公民的人格特征、國家對公民的義務、民主及其價值、我國的國家機構(gòu)、選舉的原則和程序,以及法律部分的充實,刪去的是與中學重復的內(nèi)容。這說明上述框架體系還是以原教材為主線,以社會主義核心價值觀和意識形態(tài)為統(tǒng)帥,只是增加了一些公民意識教育的內(nèi)容。其實,所增加的內(nèi)容就是對“民主、自由、平等、公正、法治”的進一步闡釋,這與原教材所蘊含的思想政治立意和宗旨并無沖突。

這里固然存在一個問題:教材內(nèi)容增加了,原定課時當然不夠。以筆者所在院校來說,《思品與法律》是48課時(3學分),而《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》是64課時(6學分)。其實,這兩門課同等重要,故建議將本課增加到與后者同等課時和學分。

四、結(jié)語

公民教育,在國外已經(jīng)很成熟了;但在我國,它一直是個邊緣化的課題。建國后,我們一直沿用前蘇聯(lián)的那套思想政治教育模式,注重意識形態(tài)灌輸。2001年,中山大學時任副校長李萍,在國內(nèi)最權(quán)威的教育理論刊物《教育研究》上發(fā)表了《公民教育——傳統(tǒng)道德教育的轉(zhuǎn)型》一文,此為開山之作;同年鄭州大學公民教育研究中心成立。2005年,第一套針對中小學生的公民教育圖書《新公民讀本》由北京大學出版社出版,該叢書獲得社會很高評價。筆者認為,轉(zhuǎn)型期的中國,各方面都生機勃勃,創(chuàng)新求變,我們的高校思政課也應該與時俱進,及時注入時代內(nèi)涵,而不應該機械地、不問實際效果地固守原有教條。從黨的十七大提出的“加強公民意識教育”,到十八大提出的24字核心價值觀,可以看出我國意識形態(tài)領(lǐng)域在不斷地豐富和創(chuàng)新,這些創(chuàng)新成果應及時充實到教材里。

思政教材的修改是嚴肅的政治問題,但討論教材的修改屬正常學術(shù)范疇。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》明確指出:加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的基本原則之一是堅持改革創(chuàng)新、注重實效。與《新公民讀本》所不同的是,筆者并沒有另起爐灶,還是以《思品與法律》教材為基礎,基本觀點不變,只是結(jié)構(gòu)有所變更、內(nèi)容略有增刪而已。所以,筆者認為,上述修改建議應該是穩(wěn)妥的,現(xiàn)實中是可行的。

[1]第23期高校中青年干部培訓班“高校教學改革”課題研究組.關(guān)于高?！皟烧n”教學方法改革的若干思考[J].國家教育行政學院學報,2006,(2):31－33.

[2]陳虹,李鑫.高校思想政治理論課教師職業(yè)倦怠問題探析[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版), 2010,(4):154－156.

[3]李慎之.修改憲法與公民教育[J].改革,1999,(3):6－7.

10.3969/j.issn.1672－9846.2015.03.010

G641

A

1672－9846(2015)03－0032－05

2015－04－22

孔凡彬(1966－),男,湖北浠水人,武漢交通職業(yè)學院副教授,主要從事思想政治教育研究。