韋承燕

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

廣東省內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍穩(wěn)定性建設(shè)的思考

韋承燕

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

廣東省內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍由于出版管理部門與主板單位對內(nèi)刊學(xué)報的重視程度不夠、編輯缺乏專業(yè)培訓(xùn)及職稱評定中的各種限制等原因，造成內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍的穩(wěn)定性不高，影響了刊物的學(xué)術(shù)水平和刊物質(zhì)量，阻礙刊物的可持續(xù)性發(fā)展.相關(guān)管理部門和主辦單位應(yīng)從財力、物力、人力方面提供政策保障與制度支持，打破“內(nèi)刊學(xué)報終身制”，提高內(nèi)刊學(xué)報的編輯知識與業(yè)務(wù)水平，提高內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍的穩(wěn)定性.

廣東省內(nèi)刊學(xué)報；編輯隊伍；穩(wěn)定性

教育部在其官方網(wǎng)站公布的《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》顯示，全國共有普通本科院校879所，普通高職(?？?院校1265所，經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院287所，經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點(diǎn)50個.廣東省共有137所院校，其中普通本科院校有41所、獨(dú)立學(xué)院17所、分校辦學(xué)點(diǎn)0個、高職（?？疲┰盒?9所.[1]根據(jù)以上數(shù)據(jù)，對廣東省高校的學(xué)報進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家普通本科院校學(xué)報沒有公開刊號，15家獨(dú)立學(xué)院學(xué)報沒有公開出版刊號，而高職高專類的學(xué)報尤為嚴(yán)重，只有廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)、深圳職業(yè)技術(shù)、廣東交通職業(yè)技術(shù)、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十幾家學(xué)報有公開出版刊號，內(nèi)刊學(xué)報占全省高校的62%以上，如此多的學(xué)報或?qū)W刊沒有公開刊號，且現(xiàn)行的期刊審批制度使得內(nèi)刊學(xué)報難以轉(zhuǎn)正.這些內(nèi)刊學(xué)報現(xiàn)階段面臨著諸多困境,成為制約內(nèi)刊學(xué)報做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸.現(xiàn)行的人事考核與評價機(jī)制，內(nèi)刊學(xué)報編輯在編輯系列職稱的評定過程中由于受到各種條件的限制，很難和公開學(xué)報競爭，使得內(nèi)刊學(xué)報發(fā)展日趨困難.而在高校的評估體系中，學(xué)報也沒有應(yīng)有的位置，學(xué)報幾乎被處于邊緣化的地位.種種原因造成內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍十分不穩(wěn)定，很多編輯都把學(xué)報崗位當(dāng)成“跳板”，沒有長久打算，心思不在學(xué)報上，工作起來也敷衍了事.編輯隊伍的不穩(wěn)定，編輯素質(zhì)提不高，直接影響內(nèi)刊學(xué)報的學(xué)術(shù)水平和編輯質(zhì)量，影響刊物的可持續(xù)性發(fā)展.

1 廣東省內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍的現(xiàn)狀

1.1 人員偏少，人手不足

新聞出版總署規(guī)定學(xué)報編輯部至少達(dá)到“專職編輯季刊3人、雙月刊5人，月刊7人”的最低標(biāo)準(zhǔn)[2]，但是內(nèi)刊學(xué)報由于起步晚、底子薄，絕大多數(shù)沒有自立門戶，只是掛靠在科研處、教務(wù)處或者高等職業(yè)研究所等部門，主編往往由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，編輯部工作人員一般為2人，甚至僅有1人.對廣東省的高職高專內(nèi)刊學(xué)報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的內(nèi)刊學(xué)報編輯人員數(shù)量不符合配備要求，相當(dāng)一部分學(xué)校只有1人辦刊，更有甚者，全部都是兼職人員.兼職的編輯由于身兼多職，無法一門心思辦刊，更無法潛下心來研究編輯學(xué)問，只是應(yīng)付式地去編輯學(xué)報，缺乏專業(yè)理論與編輯技術(shù)支持，很難辦出高質(zhì)量的學(xué)報.

1.2 待遇偏低，流動性大

由于現(xiàn)行的管理制度使得內(nèi)刊學(xué)報很難轉(zhuǎn)正，內(nèi)刊學(xué)報主板單位的領(lǐng)導(dǎo)對于這一“可有可無”的刊物難免不重視，不管是資金支持還是人力支持都明顯不足.這就使得學(xué)刊編輯部被邊緣化，變成一個編外組織，編輯部人員的待遇比教師或其他行政崗位低，直接導(dǎo)致編輯隊伍頻繁流動.

1.3 編齡過短，專業(yè)性不夠強(qiáng)

內(nèi)刊學(xué)報由于種種原因，質(zhì)量得不到有效提高，重要原因之一就是編輯編齡過短，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，自身業(yè)務(wù)水平不夠，與學(xué)報編輯的“學(xué)者化”差距極大.在編輯部這個“姥姥不疼舅舅不愛”的邊緣化部門工作，編輯的工作積極性不高，都抱著“騎驢找馬”的心態(tài)，一旦可以調(diào)崗或有更好的單位，都會選擇離開.人員的頻繁變動造成編輯隊伍的編齡過短，專業(yè)性不夠，很多人剛熟悉編輯部的工作內(nèi)容及工作流程，甚至還沒來得及學(xué)習(xí)基本的編輯技能就流失了.而兼職編輯更是以本職工作為重心，編輯學(xué)報也就成為了一項需要完成的任務(wù)，只求完成不求專業(yè)，所以兼職編輯也沒有心思去提高自身的編輯專業(yè)知識和編輯技能.如此不良循環(huán)，對編輯隊伍的建設(shè)存在嚴(yán)重威脅，對學(xué)報的長遠(yuǎn)發(fā)展不利.

2 造成內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍不穩(wěn)定的因素

2.1 出版管理部門尚未完全把內(nèi)刊學(xué)報的發(fā)展提到重要議事日程，內(nèi)刊學(xué)報角色被邊緣化

內(nèi)刊學(xué)報地位低是大家公認(rèn)的事實(shí)，出版管理部門沒有把內(nèi)刊學(xué)報的發(fā)展提到重要議事日程上，甚至有些出版管理部門的工作人員認(rèn)為，期刊管理主要是針對有公開刊號的期刊，尤其是經(jīng)濟(jì)效益和文化效益好的期刊.學(xué)報在他們眼中發(fā)行量少、交流范圍狹窄，沒有任何的效益可言，因此對學(xué)報的管理本就不上心.而內(nèi)刊學(xué)報更是學(xué)報群體中的弱者，“第三世界”中的“第三世界”，出版管理部門基本視之為“雞肋”，對它們實(shí)行冷處理的管理.很多內(nèi)刊學(xué)報按照公開刊物的要求嚴(yán)格辦刊，并懷著滿腔熱情申請公開刊號，但是他們的申請報告不是泥牛入海、杳無音訊就是被束之高閣，或者是得到“上級沒有下達(dá)指標(biāo)”的答復(fù)，嚴(yán)重打擊了內(nèi)刊的辦刊積極性.

2.2 現(xiàn)行的人事考核與評價機(jī)制及內(nèi)刊學(xué)報編輯職稱申報的局限性，造成編輯隊伍極不穩(wěn)定

現(xiàn)在，不管是普通高校、科研所對學(xué)生在讀期間一般都有發(fā)表論文的要求，高校教師及各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定、晉級也同樣對發(fā)表文章的數(shù)量與質(zhì)量有著嚴(yán)格、明確的要求，這也是期刊賴以生存的重要力量.但是，這些文章的發(fā)表基本上都需要在有公開刊號的刊物發(fā)表，內(nèi)刊學(xué)報即使質(zhì)量再好，也沒有獲得承認(rèn)的資格.這也從另一個角度限制了內(nèi)刊的稿源，增加了內(nèi)刊學(xué)報對外稿和優(yōu)質(zhì)稿件的吸收難度.惡性循環(huán)下，內(nèi)刊學(xué)報的辦刊質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響，讓內(nèi)刊學(xué)報的編輯人員產(chǎn)生無力感及職業(yè)厭倦.

而且，內(nèi)刊學(xué)報在辦刊過程中受到諸多限制，現(xiàn)行的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》還是2009年實(shí)施的，里面對內(nèi)刊編輯評職稱有諸多限制.即使沒有明確提出，但是內(nèi)刊由于種種原因，在科研項目的申報和各種獎項的評比中，也不能與公開刊物相比.內(nèi)刊編輯在科研和評獎方面也就缺少先天優(yōu)勢，這對評職稱也是非常不利的.

2.3 制度缺失，很多院校沒有單獨(dú)成立學(xué)報編輯部，沒有按照新聞出版總署的規(guī)定建立健全相應(yīng)的專職編輯隊伍

《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》明確規(guī)定“出版學(xué)報的高等學(xué)校，必須建立學(xué)報編輯部，由分管校（院）長領(lǐng)導(dǎo).”就目前的廣東省高校的辦刊情況而言，制度缺失都是常見現(xiàn)象，內(nèi)刊學(xué)報幾乎沒有單獨(dú)設(shè)立編輯部，多是附設(shè)在科研處、教務(wù)處或者高等職業(yè)研究所下面，幾乎淪為附屬單位.另外，新聞出版總署規(guī)定學(xué)報編輯部至少要有3-7個專職編輯，但幾乎所有的內(nèi)刊學(xué)報都沒有達(dá)到這個要求.多數(shù)學(xué)報最多只有兩個專職人員，甚至只有一個專職人員包攬所有一切事物，其他人員由各專業(yè)、學(xué)科的教師或者行政人員兼任.因此，內(nèi)刊學(xué)報的編輯隊伍建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.

2.4 在高校的相關(guān)評估體系構(gòu)建中，沒有學(xué)報應(yīng)有的地位

教育部2013年5月8日在其官方網(wǎng)站公布的《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》數(shù)據(jù)顯示，高職（?？疲┰盒３^了總數(shù)的一半.然而，在目前有關(guān)高職院校的評估體系構(gòu)建中，并沒有學(xué)報的應(yīng)有地位.從教育部頒布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》來看，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的8個評估指標(biāo)受到各個院校的高度重視[3]，但在指標(biāo)的等級和說明中卻只字未見提到學(xué)報.教育部《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校學(xué)報管理辦法的通知》明確指出：“高等學(xué)校學(xué)報是高等學(xué)校主辦的、以反映本?？蒲薪虒W(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地”[4].學(xué)報是展示本校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果的重要平臺，但是卻沒有在評估指標(biāo)體現(xiàn)中有所體現(xiàn)，這難免會影響學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門對學(xué)報的重視，不利于學(xué)報的發(fā)展.

2.5 培訓(xùn)機(jī)制不完善，內(nèi)刊學(xué)報編輯缺乏培訓(xùn)機(jī)會

高校學(xué)報有關(guān)出版管理條例要求從事編輯工作者必須具備出版專業(yè)技術(shù)資格.編輯的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定了學(xué)報的質(zhì)量，從一定意義上說，編輯人員對學(xué)報辦刊具有決定性作用.但是內(nèi)刊學(xué)報幾乎都是單位內(nèi)部使用的，即使有對外交流，但交流面也非常窄，所以新聞出版管理部門對內(nèi)刊學(xué)報的編輯管理不嚴(yán)，沒有明確要求內(nèi)刊學(xué)報編輯具備出版專業(yè)技術(shù)資格.另外，內(nèi)刊學(xué)報由于不受學(xué)校重視，很多院校都是抱著“能正常出刊就行”的態(tài)度，對學(xué)報的支持有限，很難在編輯人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)活動等方面提供時間、經(jīng)費(fèi)及制度保障.而內(nèi)刊學(xué)報編輯大多是半路出家或兼職的，更需要加強(qiáng)編輯業(yè)務(wù)知識和編輯技術(shù)的學(xué)習(xí)，加深專業(yè)知識的深度，拓展交叉學(xué)科的廣度，這樣才能提供辦刊水平與辦刊質(zhì)量.

3 構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)刊學(xué)報編輯隊伍策略

3.1 出版、人事管理部門轉(zhuǎn)變觀念，加大對內(nèi)刊學(xué)報的扶持力度

新聞出版總署、省新聞出版廣電局及省市教育主管單位，應(yīng)該重視高校學(xué)報建設(shè)，尤其是內(nèi)刊學(xué)報，多給予科研項目和科研經(jīng)費(fèi)支持，提高高校學(xué)報編輯的社會地位，提高高校學(xué)報編輯的工作成果和自我效能感，給予內(nèi)刊學(xué)報編輯與普通高校學(xué)報編輯平等的發(fā)展平臺.讓內(nèi)刊學(xué)報的編輯的職稱評定之路能夠更順暢，穩(wěn)定年輕編輯隊伍.

3.2 打破“內(nèi)刊學(xué)報終身制”

目前出版行業(yè)的管理機(jī)制不完善，對內(nèi)刊學(xué)報的發(fā)展存在制約因素，明顯存在“內(nèi)刊學(xué)報終身制”的現(xiàn)象.其實(shí)，很多內(nèi)刊學(xué)報經(jīng)過多年的發(fā)展與進(jìn)步，學(xué)術(shù)水平和編輯水平都得到非常大的提高，完全滿足公開發(fā)行的要求，但就是因為管理機(jī)制的問題，幾乎很少能成功申請公開刊號，即使有也是寥寥無幾，對大多數(shù)內(nèi)刊學(xué)報來說，申請公開刊號就只能“望洋興嘆”.因此，完善管理制度及運(yùn)行機(jī)制，建立制度性淘汰機(jī)制，打破“內(nèi)刊學(xué)報終身制”，對學(xué)報期刊資源進(jìn)行適度整合，給予優(yōu)秀內(nèi)刊學(xué)報申請公開刊號的機(jī)會，才能提高內(nèi)刊學(xué)報的辦刊積極性，提高學(xué)報的辦刊水平.

3.3 加強(qiáng)對內(nèi)刊編輯隊伍的培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化的編輯隊伍

編輯人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對學(xué)報質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響.編輯要有較強(qiáng)的出版專業(yè)知識和技能，這不但要求編輯要有廣闊的知識面，還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識.編輯的學(xué)者化，要求編輯除了掌握熟練的專業(yè)知識外，還應(yīng)樹立自己的學(xué)術(shù)專長，這樣，編輯才能具有獨(dú)特的眼光，才能提高編輯水平和質(zhì)量.因此，有關(guān)管理部門和主管院校應(yīng)該注重編輯人員的培訓(xùn)，首先要為編輯人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)和參加學(xué)術(shù)活動提供經(jīng)費(fèi)支持和時間保證，并從制度上進(jìn)行保障落實(shí)，通過“走出去”，破除“閉門辦刊”的弊端，讓他們能夠及時了解相關(guān)的政策法規(guī)及科學(xué)的最新動態(tài)以及編輯學(xué)方面的研究成果.其次，積極鼓勵內(nèi)刊編輯人員參加編輯職業(yè)資格證書考試，做到持證上崗，提高編輯隊伍的專業(yè)化程度.3.4 主辦單位提高對內(nèi)刊學(xué)報的認(rèn)識，提高學(xué)報的地位，加大對學(xué)報的支持

很多內(nèi)刊學(xué)報的主辦單位不能清楚認(rèn)識到學(xué)報的重要作用，認(rèn)為內(nèi)刊學(xué)報是一個雞肋式的存在，不能為學(xué)校提供經(jīng)濟(jì)收入，對學(xué)校的招生宣傳也起不到重要作用，可有可無.因此對內(nèi)刊學(xué)報的支持非常有限，地位邊緣化.

內(nèi)刊學(xué)報的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識到學(xué)報在高校的地位與作用，提高對學(xué)報的重視，在各方面給予大力支持.前面已提到，學(xué)報編輯部的人員設(shè)置有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，如果內(nèi)刊學(xué)報能夠嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門的政策要求，配備充足的人手，并本著“人盡其才，才盡其用”的原則，精心挑選最合適的人才放到編輯部，而不是把編輯部當(dāng)成一個教輔機(jī)構(gòu)，放在邊緣化的位置.提高學(xué)報地位的同時，在待遇和激勵機(jī)制上，對學(xué)報編輯人員也應(yīng)與學(xué)校其他部門和單位的教師一視同仁，提高他們的待遇，促進(jìn)他們的工作和學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)報的辦刊水平和質(zhì)量.

3.5 內(nèi)刊學(xué)報采取措施，提高質(zhì)量，擴(kuò)大影響

唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件.內(nèi)刊學(xué)報想要提高自身的地位和待遇，首先要從內(nèi)因出發(fā)，提高編輯隊伍的自身素養(yǎng)，提高辦刊水平和質(zhì)量，在發(fā)展策略上應(yīng)側(cè)重于提高編輯素質(zhì)、培育作者群、建特色欄目、借助網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑,走出一條創(chuàng)新之路.雖然內(nèi)刊學(xué)報的刊號是“省內(nèi)”的，但是辦刊思想應(yīng)該是開放的，必須時刻嚴(yán)格要求自己，以規(guī)范樹形象，以質(zhì)量立地位，塑造特色品牌之路，只有這樣，才能提升自身的品味與地位，引起主辦單位和出版、人事管理部門的重視.

〔1〕教育部.2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 634/201305/151636.html.2015-01-15.

〔2〕許花桃，劉淑華.廣東省高校學(xué)報編輯隊伍現(xiàn)狀及分析[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2007（12）:193-195.

〔3〕教育部.高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方 案[EB/OL].http://pinggu.yctei.cn/pinggu/ News_View.asp?NewsID=35.2015-03-20.

〔4〕教育部.關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校學(xué)報管理辦法的通知 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_771/200407/1049.html.2015-03-16.

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1673-260X（2015）09-0222-03

廣東省高校學(xué)報研究會2014年科研項目《廣東省內(nèi)刊學(xué)報編輯出版隊伍建設(shè)的思考》（20140323）