刊首語一個十分重要的“版權(quán)新規(guī)”
——評國家版權(quán)局《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》

今年4月22日，國家版權(quán)局頒布了新制定的一個十分重要的“版權(quán)新規(guī)”，就是《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》。原想，這個版權(quán)新規(guī)會產(chǎn)生強烈的反響，引起廣泛的注意，但從后來運行的情況來看，似乎遠(yuǎn)未達(dá)到該項法規(guī)應(yīng)該普及的人群目標(biāo)，至少，從宣傳的力度、傳播的廣度及深度上講，是不夠理想的。筆者曾經(jīng)詢問了一些專家或關(guān)注這方面研究的學(xué)者，有人竟然回答說不曉得這回事，可見這方面要做的宣傳工作還很多，也很有必要。

也許筆者在此前一直參與全國政協(xié)專委會新聞出版界別關(guān)于媒體融合的調(diào)研工作，因而對這個版權(quán)新規(guī)的頒布有著十分深刻的印象，對這個新規(guī)的內(nèi)容有著十分親近的感情，它簡直就是針對媒體融合中的版權(quán)困境量身定制的一套“盔甲”，是雪中送炭的一副“良丹妙藥”，一個事關(guān)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護的最新的法規(guī)。

在我們關(guān)于新老媒體融合的調(diào)研中，主流的報刊集團、廣電集團（首先是報刊集團），呼聲最強烈的就是非單純事實消息的內(nèi)容版權(quán)得不到基本的、應(yīng)有的保護。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管來自傳統(tǒng)主流媒體的新聞內(nèi)容一直是網(wǎng)絡(luò)閱讀內(nèi)容的主體，且這些主體內(nèi)容為網(wǎng)站帶來了巨大的流動與增值效益，但傳統(tǒng)主流媒體都未獲得相應(yīng)的尊重與收益，實際上淪為網(wǎng)站廉價的打工仔。中國青年報社原社長陳小川同志講：在今年“兩會”期間，《中國青年報》有9篇社論被300多家（據(jù)不完全統(tǒng)計）網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，社論顯然是獨創(chuàng)性精神創(chuàng)造勞動，應(yīng)享有相應(yīng)的版權(quán)保護及版權(quán)收益，但實際上分文未取，也無從獲取。傳統(tǒng)主流媒體捧著金飯碗，卻遭受冷落，被新媒體不屑一顧。其實版權(quán)價值的廉價與泛濫的侵權(quán)行為會重創(chuàng)原創(chuàng)精神，加速作品質(zhì)量的下滑，傷害的不只是傳統(tǒng)主流媒體，網(wǎng)媒也同樣會失去優(yōu)秀作品的來源，僅靠論壇發(fā)帖，整合歸納互抄互轉(zhuǎn)，不足以支撐人民群眾多層次、多品質(zhì)的信息內(nèi)容消費需求。更為嚴(yán)重的是眾多中小網(wǎng)站、移動客戶端，不經(jīng)授權(quán)，隨意使用，不注明出處、作者，非法轉(zhuǎn)載已經(jīng)到了肆無忌憚的程度。一些網(wǎng)站甚至任意刪改，歪曲原意，濫造標(biāo)題，造成不良傳播后果。

正是基于上述形勢，國家版權(quán)局審時度勢，服務(wù)國家的融合戰(zhàn)略，在沒有預(yù)先營造聲勢的情況下，和盤托出一個十分重要的版權(quán)新規(guī)，真是功莫大焉。說其是“及時雨”和“雪中炭”絕不過分，尤其是其中的幾處要點，是很解渴的：比如要求報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體建立健全本單位版權(quán)管理制度，包括建立作品信息庫；報刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)媒體之間應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)合作機制，加強對轉(zhuǎn)載作品的版權(quán)審核，鼓勵探索合理授權(quán)價格體系。還有一些要點：互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人（報刊）作品必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬，并應(yīng)指明作者姓名、作品名稱及作品來源；報刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體之間相互轉(zhuǎn)載已發(fā)表作品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬；互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，不得對作品內(nèi)容進行實質(zhì)性修改，對標(biāo)題和內(nèi)容作的修改不得歪曲原意；所謂時事新聞是指單純事實消息，單純事實消息不受著作權(quán)保護，凡包含了著作權(quán)人獨創(chuàng)性勞動的消息、通訊、特寫、報道均不屬于單純事實消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載時須經(jīng)著作權(quán)人許可，并支付報酬；報刊單位可與職工就職務(wù)行為的著作權(quán)歸屬進行約定，支持行業(yè)組織的維權(quán)舉措。

這些要點，基本上劃清了時事新聞（單純事實消息）與包含了著作權(quán)人獨創(chuàng)性勞動的新聞產(chǎn)品之間的界限，比起2006年8月公布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》是一個巨大的進步、實質(zhì)性的進步，事實上設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)媒體使用傳統(tǒng)主流媒體著作權(quán)產(chǎn)品的門檻和環(huán)節(jié)：先授權(quán)再傳播，先簽約再運作，否則就是違規(guī)行為。特別是對于不講規(guī)矩、歪曲原意的轉(zhuǎn)發(fā)作出了明確的限制。當(dāng)媒體融合過程中版權(quán)問題越來越突出的時候，國家版權(quán)局有此一舉，不能不是值得慶幸的事情。

值得注意的倒是我們的傳統(tǒng)主流媒體，報刊單位自身，要有一定的自覺性，對該版權(quán)新規(guī)應(yīng)該是仔細(xì)地、最好是逐字逐句地研讀一番，一番不夠可以幾番，然后真正地形成本單位主體內(nèi)容著作權(quán)的保護體系、運行機制及人員隊伍等。要克服有的報刊單位過去容易常犯的“燈下黑”毛病?？梢哉f：版權(quán)新規(guī)落實之日，恰是版權(quán)收益之時，恰是在融合中傳統(tǒng)主流媒體從容應(yīng)對之時。

行動起來吧！我們的傳統(tǒng)主流媒體單位！

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