仝杏花

仝杏花/文山學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部講師，碩士（云南文山 663000）。

自中央13號文件要求在高校大學(xué)生中開設(shè)形勢與政策課程以來，各地高校都相繼開設(shè)了不同形式的形勢與政策課,并取得了一定的成效。但是，相對于其他幾門思想政治理論課來說，形勢與政策課在許多方面仍存在差距。

一、調(diào)查對象及方法

調(diào)查對象選取西部某省的4所地方本科院校，問卷分為2類：高校形勢與政策課教學(xué)情況調(diào)查（教師卷），高校形勢與政策課教學(xué)情況調(diào)查（學(xué)生卷）。教師卷共發(fā)放120份，回收118份有效問卷，學(xué)生類共發(fā)放600份，回收580份有效問卷。調(diào)查采取問卷、訪談、數(shù)據(jù)分析的方式進(jìn)行。

二、地方高校形勢與政策課教學(xué)現(xiàn)狀

教學(xué)方式。在調(diào)查的4所地方本科院校中，形勢與政策課程的教學(xué)方式的主導(dǎo)模式是：主題課件+視頻資料+教師講授。主題課件是教師根據(jù)教育部每學(xué)期確定的教學(xué)主題制作的課件，或者在教育廳網(wǎng)站上直接下載的現(xiàn)成課件，視頻資料是與教學(xué)主題相關(guān)的新聞、紀(jì)錄片或電影電視資料，在講授過程中根據(jù)知識點(diǎn)需要讓學(xué)生現(xiàn)場觀看，輔助學(xué)生理解課程內(nèi)容；教師講授，就是傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師對知識點(diǎn)系統(tǒng)的講解。整個教學(xué)過程體現(xiàn)的兩個教育主體的動態(tài)過程為：教師：備課—講課，教師是知識的傳授者、課堂的管理者，通過內(nèi)容的展示完成課程的講授;學(xué)生：聽課—看課，是知識的被動接受者，通過聽和看完成課程的被動學(xué)習(xí)。教師和學(xué)生間在課堂上缺乏交互性學(xué)習(xí)，教師為了完成任務(wù)而教，學(xué)生為了完成任務(wù)而學(xué)，形勢與政策課變成所謂的“形式課”。

任課教師。4所學(xué)校思想政治理論課專任教師的師生比分別為：1∶123、1∶164、1∶108、1∶146，可見，從事思想政治理論課教學(xué)的教師嚴(yán)重不足，各學(xué)校通過另一種方式補(bǔ)充，即兼任教師。兼任教師的來源為：其他學(xué)科相近的學(xué)院或教學(xué)系部教師（主要涵蓋思想政治類、經(jīng)濟(jì)類、教育類等學(xué)科）、管理部門教師、各學(xué)院（系部）部分輔導(dǎo)員。教授形勢與政策課程的教師來源分散，不利于統(tǒng)一管理，教師知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)類型參差不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

課程管理。課前準(zhǔn)備：4所院校中，有3所設(shè)有專門的“形勢與政策”課教研室，由1-2名專人負(fù)責(zé)課程的管理，包括教學(xué)內(nèi)容的確定、授課教師的安排、授課時間的分配、成績考核的方式等，教研室根據(jù)每學(xué)期教育部安排的主題結(jié)合本地、本校實(shí)際開展教學(xué)。每學(xué)期開學(xué)之初，選派1名教師參加全省高校形勢與政策備課會，再回學(xué)校傳達(dá)會議精神及教學(xué)要點(diǎn)。各學(xué)校的集體備課會每學(xué)期的次數(shù)不定，最少的學(xué)校只有1次，最多的學(xué)校有3次。課程質(zhì)量監(jiān)控：各個學(xué)校對整個課程的實(shí)施過程督導(dǎo)方式不一，出現(xiàn)兩種傾向：第一種是順其自然。課程安排到教師、班級后，教學(xué)部門或教研室沒有對教學(xué)過程實(shí)施部門（教研室）內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控，學(xué)生上課隨意性大，出勤率低，教師疲于管理課堂秩序，教學(xué)效果更多的取決教師對課堂紀(jì)律的掌控能力；第二種情況為面面俱到。嚴(yán)格管理學(xué)生的課堂紀(jì)律及出勤率，每堂課配備上課教師及督課教師，督課教師負(fù)責(zé)安排學(xué)生座位、學(xué)生考勤、課堂紀(jì)律、學(xué)生平時成績評定，授課教師專心講授課程，從課程形式看，這種嚴(yán)格管理的情況確實(shí)解決學(xué)生出勤率及課堂紀(jì)律問題，但是學(xué)生經(jīng)常是 “身在曹營心在漢”，教學(xué)管理嚴(yán)格，但質(zhì)量并沒有得到提升。課后反思教學(xué)：4所學(xué)校中，只有1所學(xué)校定期開展集體教學(xué)質(zhì)量討論，其余3所學(xué)校均是開課前開1次備課會后，學(xué)期末授課完畢集體閱卷登分，對課程沒有進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量分析及教學(xué)反思。

學(xué)時安排。形勢與政策課涉及全校各個專業(yè)、各個年級，每學(xué)期的主題和內(nèi)容都不一樣，上課時間不能像其他專業(yè)課程可以提前排課，一般情況為開學(xué)2周后才開課，上課形式為大班教學(xué)，每堂課程學(xué)生人數(shù)均在100人以上，學(xué)生跨專業(yè)、跨院系、跨年級，排除各班專業(yè)課及公共課的時間，形勢與政策課的上課時間一般安排在下午的7、8節(jié)課和晚上9、10節(jié)課。下午7、8節(jié)課是各院校開展校內(nèi)外課余活動的主要時間段，教師、學(xué)生一天中最疲憊的時候，導(dǎo)致上課時間學(xué)生請假人數(shù)增多，上課精力難以集中。

考核形式?？己诵问椒譃閮煞N形式：開卷考、課程論文加學(xué)生的出勤情況。如Y學(xué)校，采取開卷考方式，試卷有4個論述分析題，學(xué)生可根據(jù)上課主題提前準(zhǔn)備考試資料，此種考核方式的問題在于學(xué)生更多地依賴于考試資料，考試過程中遇到?jīng)]有準(zhǔn)備資料的考題，就風(fēng)馬牛不相及地把答案胡亂寫在試卷上，以期蒙混過關(guān)。如X學(xué)校，采取課程論文考核加出勤率作為期末成績的評定標(biāo)準(zhǔn)，成績結(jié)果分為及格和不及格兩種。論文題目緊扣本學(xué)期的上課主題，字?jǐn)?shù)1500字以上，需手寫，用打印紙打印、缺席2次或在課堂中有嚴(yán)重違紀(jì)行為者，本門課程確定為不及格。此種考核方式存在的問題是，學(xué)生論文并非出于自身的思考所寫，更多的是照抄網(wǎng)絡(luò)和書籍，部分學(xué)生的論文還有雷同現(xiàn)象。

三、地方高校教學(xué)主體對形勢與政策課的認(rèn)知

學(xué)生的認(rèn)知。根據(jù)問卷分析，地方本科院校學(xué)生對形勢與政策課程的滿意度低，“非常滿意”的占8%，“基本滿意”的占21%，“不滿意”的占61%，“不好說”的占12%。學(xué)生認(rèn)為教師的個人魅力對學(xué)生的吸引遠(yuǎn)勝于對課程內(nèi)容的興趣，而任課教師以專題形式講授，每學(xué)期每個班級至少會有3名教師講授，學(xué)生對教師不了解，師生之間幾乎沒有任何的課下溝通，經(jīng)過一學(xué)期，哪些老師來上過這門課都不清楚。對于形勢與政策課的意義和作用，有21%的學(xué)生認(rèn)為 “很有用”，45%的學(xué)生認(rèn)為“一般般”，有7%的學(xué)生認(rèn)為這門課程為“可有可無”，有27%的學(xué)生認(rèn)為“不好說”。

授課教師的認(rèn)知。這門課程的授課教師和授課對象學(xué)生不固定，彼此的交互性差，授課教師認(rèn)為學(xué)生對課程的重視程度不夠，上課人數(shù)多，要分配更多的精力調(diào)節(jié)課堂氣氛和管理課堂紀(jì)律，在兩個課時很難把一個主題講清楚、講透，從學(xué)生處獲取的職業(yè)成就感低。與其他公共必修課相比，形勢與政策課的授課教師更愿意講授其他課程，對形勢與政策課有倦怠感。

其他學(xué)科教師的認(rèn)知。部分非形勢與政策課的授課教師對課程存在兩個誤解：一是認(rèn)為這門課程本身的意義不大，學(xué)生可以自學(xué)或從其他渠道獲取相關(guān)的知識。對于形勢與政策課的意義作用，有71%的非形勢與政策課的授課教師認(rèn)為 “很有用”，15%的教師認(rèn)為“一般般”，有11%認(rèn)為這門課程為“可有可無”，有3%認(rèn)為“不好說”。二是對授課教師的認(rèn)知存在誤解，認(rèn)為這門課程的授課教師是 “萬金油”（什么都能講，什么都講不透）?！澳阏J(rèn)為是否能講授這門課？”16%的教師認(rèn)為“能”，有46%的教師認(rèn)為“不能”，有38%的教師認(rèn)為“不好說”。

四、對策建議

1.提高教師整體素質(zhì)。著重培養(yǎng)形勢與政策課的專職教師，打造本門課程既有學(xué)術(shù)研究水平，又有課堂表達(dá)能力的教學(xué)名師，建設(shè)一支持久穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、政治立場過硬的教學(xué)團(tuán)隊。對兼職教師進(jìn)行梳理，首先，設(shè)置選聘兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)。一是學(xué)科專業(yè)要求，馬克思主義理論相關(guān)的專業(yè)；二是學(xué)歷要求，碩士以上學(xué)位；三是能力要求，具備教師表達(dá)能力。其次，對兼職教師再教育和再培訓(xùn)，結(jié)成教學(xué)幫扶對子，以老帶新，以專帶兼，以強(qiáng)帶弱。

2.改進(jìn)教育教學(xué)方法。在各種新媒體涌現(xiàn)的背景下，傳統(tǒng)的說教形式已經(jīng)不能滿足學(xué)生多樣化需求，充分利用微信、微博、QQ等媒介，增強(qiáng)師生之間的交流互動，培養(yǎng)師生感情，傳遞教學(xué)信息。發(fā)揮微課、翻轉(zhuǎn)課堂在形勢與政策課中的教學(xué)優(yōu)勢，改進(jìn)教學(xué)形式和方法，營造活潑生動的課堂氛圍，增強(qiáng)課堂上師生的交互性和課后學(xué)生對課程內(nèi)容的思考。

3.完善教學(xué)評價和結(jié)課考核方式。在調(diào)查的4所地方本科院校中均沒有設(shè)置對形勢與政策課教師教學(xué)效果的評價，上課結(jié)束意味著課程“圓滿”完成。設(shè)置對任課教師教學(xué)效果的評價考核方法，規(guī)范課程管理，提高任課教師工作的積極性和責(zé)任感。對學(xué)生的結(jié)課考核方式，除開卷考核論文考核兩種形式，積極探索更適合課程特性的考核方式，例如，現(xiàn)場或視頻考核，現(xiàn)場打分，觀看或聽取學(xué)生錄制自己對某個時事問題的看法和觀點(diǎn)的視頻或錄音。為減少教師閱卷工作量，這種考核方式可分階段進(jìn)行。