王 珩

自然災(zāi)害中的危機(jī)傳播策略

王 珩

在地震、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害中，災(zāi)害信息傳播對救援工作的順利開展、災(zāi)區(qū)群眾心理壓力的釋放以及社會的穩(wěn)定都具有重要的意義和影響。本文在分析當(dāng)前我國災(zāi)害信息傳播存在問題的基礎(chǔ)上，提出了合理有效的信息傳播策略。

自然災(zāi)害；信息傳播；新聞價(jià)值

[作 者]王珩，鞍山師范學(xué)院教授。

如今，我國自然災(zāi)害不斷發(fā)生，巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，使得受眾對于自然災(zāi)害產(chǎn)生極大畏懼心理。為了能最大限度地減少和防止自然災(zāi)害產(chǎn)生的社會后果，需對自然災(zāi)害信息進(jìn)行合理有效傳播，讓受眾及時了解災(zāi)害情況，避免過度恐慌，在面對災(zāi)害時做到臨危不亂，并具有較強(qiáng)的應(yīng)對能力。

一、自然災(zāi)害信息傳播的相關(guān)概念界定

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指對人類生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害的自然變異的極端事件，如地震、洪澇、旱災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹等，每年都會在世界各地時有發(fā)生，并給人類的生產(chǎn)生活造成巨大的影響，而我國又是世界上受災(zāi)最為嚴(yán)重的國家之一。

（二）自然災(zāi)害信息傳播

自然災(zāi)害信息傳播，是指在災(zāi)害發(fā)生前后及其發(fā)生的過程中，通過大眾媒介如電視、報(bào)紙以及其他傳播渠道，在不同組織如政府、社會團(tuán)體與公眾之間進(jìn)行的信息交流與溝通活動，即針對災(zāi)害現(xiàn)象，社會各組織采取大眾傳播及其他手段，對社會加以有效控制的信息傳播活動。[1]此傳播活動，不僅可以有效抑制謠言的產(chǎn)生，利于各社會組織有效開展相關(guān)救援活動，減少損失，更會增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)意識和面對災(zāi)害的應(yīng)對能力。

二、自然災(zāi)害信息傳播中的問題

自然災(zāi)害由于其事件的偶然性、突發(fā)性，處置事件的緊迫性、危急性以及事件影響之深遠(yuǎn)，使其區(qū)別于其他災(zāi)難事件，容易成為頭版頭條，也容易滋生謠言。整體而言，當(dāng)前我國自然災(zāi)害信息傳播存在一些問題，亟待解決。

（一）傳播不及時，成謠言“溫床”

自然災(zāi)害因其與公眾日常生活密切相關(guān)，從而受到社會極大關(guān)注，具有相當(dāng)大的新聞價(jià)值。因此，不管是在自然災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后，新聞媒體都應(yīng)該及時進(jìn)行報(bào)道與傳播，使公眾及時了解災(zāi)害情況，增強(qiáng)防災(zāi)意識。只有這樣，公眾才不會在應(yīng)對時產(chǎn)生恐慌、畏懼之情。但有時或出于客觀條件的原因，導(dǎo)致新聞媒體無法直接深入災(zāi)害現(xiàn)場，無法了解現(xiàn)場的情況，因而不能第一時間進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，這在一定程度上為謠言的興起提供了條件，成為謠言滋生的“溫床”。

以2008年汶川地震為例，由于強(qiáng)大的震級和數(shù)次的余震，使得基礎(chǔ)設(shè)施受到巨大損壞，道路、鐵路中斷，電力、通信癱瘓，導(dǎo)致救援人員、救援車輛無法進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場，增加了救援難度。新聞媒體無法第一時間深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，使災(zāi)區(qū)中的受眾無法知曉外界救援信息，也讓災(zāi)區(qū)外的社會組織和公眾無法了解災(zāi)區(qū)真正的情況。正因?yàn)檫@種“進(jìn)進(jìn)不來，出出不去”的局面，給謠言的產(chǎn)生帶來了空隙，使得謠言四起，危害社會安定與蠱惑公眾。如所謂“女警及其家人搭建救災(zāi)帳篷，在帳篷內(nèi)喝酒、打麻將”“四川省衛(wèi)生廳干部在災(zāi)區(qū)毆打志愿者”“汶川地震造成生態(tài)破壞，鹽被污染”等，之后都被確證為謠言，但這些虛假信息在一定時間內(nèi)，對社會產(chǎn)生了消極影響。

（二）過度渲染，造成社會恐慌

新聞報(bào)道講求真實(shí)客觀，以客觀事實(shí)為報(bào)道依據(jù)。這應(yīng)是新聞媒體遵守的首要職業(yè)操守，也該是新聞報(bào)道的首要原則。但由于自然災(zāi)害現(xiàn)場大多會伴隨著大量血腥、痛苦、恐怖的畫面，所以如果將這些畫面都一一加以呈現(xiàn)，勢必會造成公眾的恐懼心理。這在某種程度上，也算是違背了新聞報(bào)道的原則，因?yàn)樾侣劰倘蛔非笳鎸?shí)，卻也受道德制約。連篇累牘的使用血腥圖片，或在某一自然災(zāi)害報(bào)道中對某些場景不加節(jié)制的語言描述，會產(chǎn)生主題之外的不良效應(yīng)。

媒體對于地震、冰雹、暴風(fēng)雪、旱災(zāi)，總是特別眷顧，繪聲繪色地報(bào)道恐怖萬狀的場景，因?yàn)樗芤饛V大受眾的共同興趣，能為廣大受眾所關(guān)注。但過度地悲情渲染、恐怖刻畫，則極易引發(fā)社會恐慌，形成恐慌文化，從而造成受眾非理性的反應(yīng)。這種傾向在傳播效果上，會讓公眾在驚奇之后，最終產(chǎn)生反感，甚至損害他們的生存信念，所起作用可能走向新聞原初動機(jī)的反面。

（三）缺乏深度解讀，引起閱讀疲憊

一個事實(shí)之所以被媒體報(bào)道，可能是因?yàn)樗惡鯇こ?，極好或極壞，特別能吸引人們的注意力。自然災(zāi)害就屬于這類事實(shí)，它集合了重要性、時新性、接近性等多種新聞價(jià)值的素質(zhì)，素質(zhì)級數(shù)較高。但媒體若只是一窩蜂地圍繞某場自然災(zāi)害進(jìn)行相似的報(bào)道，而不是提供新視角新信息對其進(jìn)行深度解讀，那么即會造成新聞內(nèi)容的重復(fù)，出現(xiàn)閱讀疲憊的情況。這對于自然災(zāi)害信息傳播來說，就無法產(chǎn)生更多傳播效果，達(dá)到目的。

今年降水持續(xù)，南京部分地區(qū)變“水城”即為一例。由于今年南方梅雨季時間的延長，使得南京部分地區(qū)在持續(xù)性的降水中變成了一座“水城”。于是，相關(guān)新聞媒體接二連三對之進(jìn)行報(bào)道，如《今年梅雨量或多兩成易引發(fā)洪澇災(zāi)害》《南京持續(xù)降雨城區(qū)受淹急排澇》《南京暴雨致內(nèi)河漫堤村莊被淹局地水深達(dá)2米》等，這些新聞報(bào)道毫無疑問都再現(xiàn)了事實(shí)，卻大多雷同，往往缺乏深度解讀——比如為何遇特大暴雨或持續(xù)性降水時，城區(qū)就會積水變成“水城”？如此，會使公眾對于此類報(bào)道失卻新鮮感，產(chǎn)生閱讀疲憊，或許只看看標(biāo)題，而不愿讀正文。這種缺乏深度解讀、內(nèi)容重復(fù)的傳播，是“懶人新聞”，有敷衍了事之嫌，并未起到此類傳播應(yīng)有的效應(yīng)。

（四）宣傳教育不足，防災(zāi)意識淡薄

自然災(zāi)害信息的傳播，不該僅僅止于災(zāi)害發(fā)生時，而應(yīng)在自然災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后都進(jìn)行合理有效的報(bào)道。比如日本，作為一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，新聞媒體在不斷地摸索努力中，形成了一套符合其自身的自然災(zāi)害信息傳播體系，為公眾有效防災(zāi)避災(zāi)提供了明確的信息指引。正因?yàn)槿绱耍?015年7月16日日本宮城縣地震中，就沒有產(chǎn)生大的財(cái)產(chǎn)損失和人員的傷亡。這便深刻詮釋了“信息資源在公共危機(jī)應(yīng)急管理資源中發(fā)揮著主導(dǎo)作用”[2]。

所以，在自然災(zāi)害信息傳播過程中，也要注重災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警教育，增強(qiáng)公眾防災(zāi)、避災(zāi)的應(yīng)對能力。如果我們在2008年汶川地震前就做好相關(guān)自然災(zāi)害信息傳播，提供相關(guān)避險(xiǎn)逃生知識，那么2008年5月12日的汶川地震中可能就不會出現(xiàn)那么多的財(cái)產(chǎn)損失，也會減少由于喪失最佳逃生時間所導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量。

三、自然災(zāi)害信息傳播策略

要想使自然災(zāi)害信息傳播達(dá)到應(yīng)有的傳播效應(yīng)，就需要從政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會公眾等角度，針對傳播過程中的各類問題，提出合理有效的傳播策略。具體說就是使相關(guān)各方密切配合，由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并通過多種渠道發(fā)出通知，新聞媒體跟進(jìn)配合進(jìn)行廣泛報(bào)道，擴(kuò)大傳播效果，從而達(dá)到使社會公眾及時知曉災(zāi)害信息，提高自身應(yīng)對能力，減少損失的結(jié)果。

（一）政府機(jī)構(gòu)角度

首先要建立健全自然災(zāi)害信息傳播制度。救援活動的開展、災(zāi)后的重建等，這些都離不開健全的自然災(zāi)害信息傳播制度。政府機(jī)構(gòu)只有建立健全了此制度，才能使得救援活動有序開展，也會為災(zāi)后的重建提供極大幫助。政府機(jī)構(gòu)有必要將此列入自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使自然災(zāi)害信息傳播在其中發(fā)揮應(yīng)有作用。

其次要堅(jiān)持信息公開。通過新聞發(fā)言人制度將信息第一時間利用主流媒體進(jìn)行公開發(fā)布，使公眾及時了解到災(zāi)害情況，滿足公眾的信息需求，以避免謠言的滋生。只有這樣才是真正重視和保障了公眾的知情權(quán)，使公眾有了能識別謠言的“火眼金睛”，避免出現(xiàn)非典時期“飛機(jī)在北京天上撒藥消毒”等謠言滿天飛的情況，這就是“流言止于公開”的道理。

再次，要加大防災(zāi)避災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾應(yīng)對能力。政府機(jī)構(gòu)要注重日常相關(guān)防災(zāi)宣傳教育，注重點(diǎn)、面的結(jié)合，不要只是在為了配合相關(guān)活動時進(jìn)行應(yīng)景式的宣傳教育。比如，除了在紀(jì)念汶川地震之日而加強(qiáng)相關(guān)地震教育時，更應(yīng)注重在平時就要將這種教育于潛移默化中使社會公眾接受，幫助公眾從心底牢記防災(zāi)避災(zāi)的知識，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害能力。

（二）新聞媒體角度

新聞媒體要增強(qiáng)社會責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本的新聞報(bào)道原則，積極引導(dǎo)自然災(zāi)害信息的傳播。要遵循新聞報(bào)道的黨性原則，樹立國家大局意識，注重輿論導(dǎo)向，配合整個救災(zāi)賑災(zāi)活動有序開展。

堅(jiān)持真實(shí)客觀的報(bào)道，避免過度渲染和炒作。自然災(zāi)害的出現(xiàn)總會伴隨著一些血腥、觸目驚心的場景和畫面，所以，新聞媒體要在堅(jiān)持客觀報(bào)道的同時，避免過度渲染，不要給公眾營造一個恐慌的環(huán)境。只有這樣，公眾才能真正了解事實(shí)的真相，滿足自我求知心理，進(jìn)行合理的思考并給出反饋，而不是被媒體左右，無法進(jìn)行理性思考。

加強(qiáng)對新聞報(bào)道的深度解讀，增強(qiáng)自然災(zāi)害信息傳播效應(yīng)。不要總是對某一自然災(zāi)害進(jìn)行最基本的報(bào)道，這樣易使公眾產(chǎn)生閱讀疲勞。要學(xué)會通過此次災(zāi)害進(jìn)行深入解讀，不僅要使公眾了解災(zāi)害的基本情況，更要通過深度解讀，使公眾了解此類災(zāi)害的相關(guān)知識，起到教育作用，從而也可以給政府建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制時提供十分有利的幫助。

（三）社會公眾角度

增強(qiáng)自身識別能力，不要被謠言所蒙蔽。保持自我理性思考，對于一些不確定的報(bào)道不要再進(jìn)行傳播。要多關(guān)注權(quán)威媒體發(fā)布的報(bào)道信息，從而及時了解情況，增強(qiáng)自身識別能力。

增強(qiáng)自身防災(zāi)意識，從而在面對自然災(zāi)害時做出最正確的選擇，避免受災(zāi)害的影響。在日常生活中，要多閱讀相關(guān)防災(zāi)避災(zāi)的教育手冊或知識，使自己能牢記較多的災(zāi)害應(yīng)對常識。

豐富傳播形式，配合參與報(bào)道。自然災(zāi)害來臨之時，會對基礎(chǔ)設(shè)施形成不小的損壞，此時就會使得災(zāi)害信息無法及時進(jìn)行傳播。這時，處于災(zāi)害區(qū)的公眾要通過可利用條件，將災(zāi)害現(xiàn)場情況及時進(jìn)行傳播。這不僅可以使救援團(tuán)隊(duì)知曉情況，從而提供相應(yīng)有效救援，也可幫助自身獲得更大幾率的求生機(jī)會。

四、結(jié)語

自然災(zāi)害信息的傳播，不僅僅關(guān)乎社會公眾和社會的生存與發(fā)展，更會有利于我們了解自然災(zāi)害，從而對此類災(zāi)害進(jìn)行有效預(yù)防，防止下次面對之時減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。因此，我們要積極找出并認(rèn)清自然災(zāi)害信息傳播中的問題，使政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會公眾相互合作，共同解決傳播問題，促進(jìn)我國自然災(zāi)害信息傳播機(jī)制建設(shè)，提高社會和公眾的應(yīng)對災(zāi)害能力。

[本文系省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項(xiàng)課題“我國災(zāi)害信息傳播的機(jī)制及策略研究”（項(xiàng)目編號：2014lslktziwx-02）的階段性成果]

[1]張?bào)沌?我國災(zāi)害信息傳播的機(jī)制及策略研究[D].成都理工大學(xué)，2011.

[2]楊黎.日本自然災(zāi)害的信息傳播及對我國的啟示[D].華中師范大學(xué)，2009.