孫桂瓊

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000）

一、蘭德公司概況

被譽(yù)為美國(guó)第一智庫(kù)的“蘭德公司”，英文名是“Rand”，全稱是美國(guó)蘭德公司。蘭德公司正式成立于1948年11月，創(chuàng)立60多年以來(lái)發(fā)展迅速，一躍成為聞名世界的咨詢機(jī)構(gòu)。蘭德公司幾乎參與推動(dòng)了20世紀(jì)后半葉的每一個(gè)重大歷史事件。另外，蘭德公司還對(duì)停止使用核武器、避免核戰(zhàn)爭(zhēng)等影響人類的問(wèn)題做了大量的研究。1970年，蘭德公司創(chuàng)立了世界上決策分析的最高學(xué)府--蘭德公司研究學(xué)院，它主要培養(yǎng)高級(jí)決策者，招收的學(xué)員來(lái)自美國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域。正如美國(guó)《商業(yè)周刊》所言，美國(guó)取得巨大的商業(yè)成就離不開(kāi)蘭德公司的貢獻(xiàn)。

二、蘭德公司科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

蘭德公司能創(chuàng)造世界矚目的驚人成就，關(guān)鍵在于它建立了科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，主要體現(xiàn)在卓越的人才管理機(jī)制、多元的資金籌集機(jī)制和研究成果形成機(jī)制。

（一）蘭德公司人才管理機(jī)制

1、多樣化人才招聘模式，聚集全球頂級(jí)智囊人物。

蘭德公司招聘的本國(guó)人才涉及各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，不僅擁有軍事、經(jīng)濟(jì)方面的人才，還有語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、心理等各領(lǐng)域的高級(jí)專家人員；不僅有世界一流高校的碩士生、博士生和教授，還充分利用美國(guó)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的機(jī)制，吸收卸任的政府官員到智庫(kù)任職；在邀請(qǐng)政策制定者參加內(nèi)部會(huì)議的同時(shí)，它也積極地向全球招聘各國(guó)頂級(jí)的智囊人物作為蘭德公司的顧問(wèn)或者特邀研究員。蘭德公司在短時(shí)間內(nèi)取得舉世矚目的成就，與它強(qiáng)大的人才吸納能力是分不開(kāi)的，尤其是在吸納頂級(jí)智囊人物方面。這其中以艾伯特.沃爾斯泰最負(fù)盛名，他不僅是頂級(jí)的核戰(zhàn)略戰(zhàn)略分析師和邏輯數(shù)學(xué)專家，還是一位美學(xué)家。在蘭德公司里，還有一位聲名鼎盛的與沃爾斯泰持不同觀點(diǎn)的另類戰(zhàn)略分析師，他就是赫爾曼.卡恩。同樣轟動(dòng)整個(gè)美軍的《導(dǎo)彈時(shí)代的戰(zhàn)略》一書(shū)的編著者伯納德.布羅迪也是蘭德公司軍事戰(zhàn)略分析師。

2、加強(qiáng)自主性研究，充分發(fā)揮專家人員的智慧。

首先，蘭德公司除了接受政府、大型企業(yè)的合同而開(kāi)展項(xiàng)目研究外，還鼓勵(lì)研究人員充分發(fā)揮創(chuàng)新型思維，大膽地提出獨(dú)創(chuàng)性的見(jiàn)解，并自行確立選題。公司內(nèi)部有一條“保護(hù)怪論”的特殊規(guī)定，對(duì)于研究人員的一些充滿荒誕色彩的奇思妙想不予批評(píng)，反而極力保護(hù)，讓其自由發(fā)展，展開(kāi)研究。一旦研究項(xiàng)目初見(jiàn)價(jià)值，公司便通過(guò)給自主研發(fā)的課題提供足夠的資金和人員來(lái)鼓勵(lì)和支持。其次，蘭德公司的自主性還體現(xiàn)在不一味地順從客戶。蘭德公司一開(kāi)始就追求獨(dú)立性、客觀性，并且在公司勢(shì)如破竹的發(fā)展過(guò)程中始終奉行這一研究理念。第三，蘭德公司對(duì)陌生領(lǐng)域的研究課題要邀請(qǐng)或聘請(qǐng)世界一流專家，且讓他們自愿、高效地投入項(xiàng)目研究之中。其獨(dú)特之處在于一方面用人不疑，完全信任邀請(qǐng)專家的智慧和能力，并積極創(chuàng)造條件讓他們心無(wú)旁騖地投入研究之中；另一方面，在研究項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，蘭德公司的相關(guān)人員積極跟蹤并研究如何使專家人員極大地發(fā)揮自己的潛力和能力，并不是把研究課題交給相關(guān)專家人員就完結(jié)了事。

3、科學(xué)理性的人才淘汰機(jī)制，助推公司神速發(fā)展。

蘭德公司人才的去留有著自己極其冷靜的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)員工不再適合公司發(fā)展需要時(shí)，或者違背公司原則時(shí)，只能選擇無(wú)奈地離開(kāi)。諸如，赫赫有名的艾伯特.沃爾斯泰在蘭德公司工作了十二年，有著極高的聲望，成就卓越，依然被撤銷了所有的職權(quán)，黯然神傷地離開(kāi)蘭德公司；另一位蘭德公司核戰(zhàn)略先驅(qū)人物伯納德.布羅迪和解雇沃爾斯泰的蘭德公司總裁科爾博姆也被迫離開(kāi)蘭德公司。正是這種人才管理上的科學(xué)理性的淘汰機(jī)制，才保證了蘭德公司在發(fā)展過(guò)程中，始終以公司發(fā)展為中心，大膽擺脫任何阻礙發(fā)展的桎梏，從而成為全球頂級(jí)的信息咨詢公司。

（二）蘭德公司多元化的資金籌集機(jī)制

蘭德公司資金籌集渠道的多元化，充分保證了研究項(xiàng)目的運(yùn)行，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是積極與美國(guó)政府合作，取得政府資金支持。蘭德公司在發(fā)展的最初階段就與美國(guó)軍方簽訂了一系列的合同，獲得了美國(guó)空軍大量的資金支持。后來(lái)隨著蘭德公司高質(zhì)量研究成果的呈現(xiàn)，蘭德公司的影響力越來(lái)越大，業(yè)務(wù)的范圍也不斷擴(kuò)大，美國(guó)各級(jí)政府部門(mén)均被發(fā)展為其客戶；二是蘭德公司積極接受國(guó)際組織以及世界其他國(guó)家的委托進(jìn)行項(xiàng)目研究，不拘泥于地理距離和時(shí)間條件；三是廣泛接受基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的捐助；四是把籌集資金作為智庫(kù)最高負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)之一，有的甚至要拿出一半以上的精力來(lái)做好這項(xiàng)工作。而且蘭德公司籌備負(fù)責(zé)人財(cái)力雄厚，利于吸引基金會(huì)的投資、銀行貸款等；五是蘭德公司研究成果轉(zhuǎn)化獲得的資金。蘭德公司熱衷于研究國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，課題前瞻性很強(qiáng)，并且能夠精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)。其研究成果商業(yè)價(jià)值特別高，很受政府部門(mén)或者大型企業(yè)的青睞，轉(zhuǎn)化起來(lái)比較容易。除了速度驚人，蘭德公司的出產(chǎn)數(shù)量也比較可觀。它每年可研究400多份項(xiàng)目成果，這些成果涉及世界各國(guó)關(guān)注的問(wèn)題，如“日本的尖端科技”、“中國(guó)的汽車工業(yè)”。通過(guò)出售這些受到普遍關(guān)注的研究報(bào)告，蘭德公司可贏得數(shù)目巨大的資金回報(bào)。另外，蘭德公司高層管理者對(duì)每一筆資金的具體流向都嚴(yán)格控制，從籌集資金的第一步到資金到手后的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程都有明確的可操作方案，從而保證資金使用目的的明確和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明。

（三）蘭德公司研究成果形成機(jī)制

1、準(zhǔn)確把握研究方向，巧妙選擇研究課題。

20世紀(jì)50年代后期，美國(guó)政府遇到疑難問(wèn)題時(shí)開(kāi)始傾聽(tīng)學(xué)術(shù)界的聲音。蘭德公司抓住了這機(jī)會(huì)，為了搞清楚政府需要的是什么，開(kāi)始頻繁地與政府決策層交往，了解各種信息，從而準(zhǔn)確把握研究方向。蘭德公司在研究課題的選擇上獨(dú)樹(shù)一幟，主要表現(xiàn)在：一是密切關(guān)注國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。諸如中東問(wèn)題、朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題。對(duì)這些課題的研究與預(yù)測(cè)必然引起全球關(guān)注，迅速擴(kuò)大公司的影響力和聲望，對(duì)蘭德公司的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用；二是大膽地預(yù)測(cè)全球動(dòng)向。如對(duì)前蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射等的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，給蘭德公司做了免費(fèi)宣傳；三是蘭德公司的研究報(bào)告十分注重可應(yīng)用性。它的選題范圍廣泛，角度新穎，方法通用，容易為政府、企業(yè)的高端人才接受。

2、建立一套完整嚴(yán)密的審查機(jī)制，確保高質(zhì)量的研究成果。

為了保證研究項(xiàng)目的高價(jià)值含量，蘭德公司建立了一套完整嚴(yán)密的審查機(jī)制。公司內(nèi)部規(guī)定，每隔4年，全面、獨(dú)立審查某一研究部分。不僅本部門(mén)的管理人員要對(duì)自己研究的項(xiàng)目進(jìn)行客觀評(píng)估，而且公司內(nèi)部設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門(mén)成果進(jìn)行獨(dú)立審查。在這些專職審查人員之中，不乏從公司外部邀請(qǐng)的專家，以便審查的獨(dú)立性、客觀性、公正性。蘭德公司要求相關(guān)的審查人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量。在近千名蘭德公司的權(quán)威專家當(dāng)中，每一個(gè)專家都會(huì)三番五次地參與到審查工作之中，以確保蘭德公司為客戶提供高質(zhì)量的研究成果。

三、對(duì)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的啟示

雖然蘭德公司是美國(guó)的第一智庫(kù)，成長(zhǎng)環(huán)境和我國(guó)公司相比存在很大的國(guó)情差異，但是蘭德公司科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)有著重要的借鑒作用。

（一）以智庫(kù)發(fā)展為中心，加強(qiáng)建設(shè)新型智庫(kù)人才隊(duì)伍

我國(guó)擁有40多萬(wàn)從事人文社會(huì)科學(xué)研究的人才，[2]但是參與國(guó)家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的研究人員的數(shù)量較少，領(lǐng)軍人才尤其缺乏，而新型智庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)領(lǐng)軍人物的開(kāi)拓，諸如清華大學(xué)教授胡鞍鋼帶起了國(guó)情研究所的發(fā)展等等。蘭德公司的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面有著值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：一是注重建立多元化的高端人才隊(duì)伍。我國(guó)智庫(kù)要秉承開(kāi)放的、用人唯優(yōu)的思想，鼓勵(lì)智庫(kù)招聘各類精英人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。研究人員要來(lái)自不同的學(xué)科、不同的行業(yè)、不同的區(qū)域、不同的經(jīng)歷；既有名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生、高校的知名專家和教授，也吸收實(shí)踐性強(qiáng)的企業(yè)高端人才和卸任的政府官員；二是鼓勵(lì)并保護(hù)創(chuàng)新型人才機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境，激發(fā)工作熱情。自主研究是智庫(kù)發(fā)展的生命力，我國(guó)智庫(kù)應(yīng)鼓勵(lì)研究人員獨(dú)立設(shè)置創(chuàng)新課題，優(yōu)化智庫(kù)管理層人性化管理制度的設(shè)計(jì)，寬松、向上文化氛圍的營(yíng)造，及時(shí)排除外界不良因素的干擾等各項(xiàng)措施至關(guān)重要?？梢宰屩菐?kù)研究人員在適宜的工作環(huán)境中情緒飽滿地發(fā)揮自己的聰明才智；三是建立科學(xué)的人才淘汰機(jī)制。人才的選拔、任用和淘汰以智庫(kù)的發(fā)展為中心，而不受個(gè)人的資歷、過(guò)去的貢獻(xiàn)等其他因素的影響，這樣建立的智庫(kù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制不再僵化和教條，而是理性和靈活，智庫(kù)發(fā)展更加自由和高效。

（二）擴(kuò)大資金籌集渠道，注重智庫(kù)建設(shè)的獨(dú)立性

智庫(kù)是高智力密集，高資金消耗的行業(yè)，特別需要社會(huì)廣泛的捐助和眾多企業(yè)家源源不斷地支持。而現(xiàn)在很多中國(guó)智庫(kù)和社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系有限，智庫(kù)的資金來(lái)源比較單一。往往只依托于政府或者某企業(yè)支持，資金籌集渠道過(guò)于狹窄，影響智庫(kù)建設(shè)的獨(dú)立性。智庫(kù)可嘗試成立基金董事會(huì)籌集資金，吸收央企、民企等多家企業(yè)加盟，鼓勵(lì)社會(huì)公眾捐助。國(guó)家應(yīng)采取對(duì)社會(huì)公眾、企業(yè)等為智庫(kù)捐贈(zèng)的資金實(shí)行稅前抵扣政策，并且智庫(kù)可通過(guò)媒體等多種手段加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)研究成果的宣傳和轉(zhuǎn)化。以此多方面籌集資金，有效保證智庫(kù)資金充足，不必再為項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而奔波。其次是注重智庫(kù)研究的獨(dú)立性。智庫(kù)如果缺乏獨(dú)立性，研究成果的可信度會(huì)受到很大的影響。[3]由此可見(jiàn)，加強(qiáng)中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)，最為首要的改革就是堅(jiān)持智庫(kù)市場(chǎng)化運(yùn)作。去除對(duì)政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的依賴，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，敏銳地覺(jué)察市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)運(yùn)作體制中健康發(fā)展。而我國(guó)智庫(kù)缺乏足夠的公信力，發(fā)布的的成果經(jīng)常受到質(zhì)疑。因此，中國(guó)目前非常需要客觀、公正地表達(dá)自己立場(chǎng)的智庫(kù)，注重獨(dú)立研究，建立一流的公信力品牌。智庫(kù)自身需要超越狹隘的團(tuán)體或部門(mén)利益，具備獨(dú)立、客觀的品格。以科學(xué)精神進(jìn)行政治和政策研究，注重給政府、企業(yè)和其他社會(huì)部門(mén)提供客觀中立的政策建議，讓他們聽(tīng)到大多數(shù)人的聲音，有益于政府、企業(yè)或者其他社會(huì)部門(mén)做出更準(zhǔn)確的選擇和判斷。從而保證研究成果的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的影響力。

（三）拓寬研究領(lǐng)域，注重研究實(shí)效性，提升研究質(zhì)量

我國(guó)智庫(kù)首先不能只是關(guān)注我國(guó)自身發(fā)展問(wèn)題，局限于國(guó)內(nèi)相關(guān)政策研究，很少研究國(guó)際事務(wù)，要有全球研究視野，擴(kuò)展研究領(lǐng)域，提升國(guó)際影響力。其次智庫(kù)研究要從服務(wù)決策的角度去選題。中國(guó)智庫(kù)不僅要研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要研究長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，可通過(guò)具體數(shù)據(jù)和案例分析等方法，向相關(guān)決策層提出能夠解決問(wèn)題的、可操作的項(xiàng)目成果。既要加強(qiáng)研究政府短期和長(zhǎng)期需要解決的問(wèn)題，又要密切跟蹤企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；既要善于觀察社會(huì)，了解市場(chǎng)需要，又要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域考慮選題。而我國(guó)目前智庫(kù)主要擅長(zhǎng)純理論研究，難以深入調(diào)研，做到從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去。僅是從理論出發(fā)，泛泛而談，沒(méi)有可操作性?；蛘呤顷U釋領(lǐng)導(dǎo)人的講話和解讀已有的政策而已。因此，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和政界、企業(yè)界的充分交流至關(guān)重要。以前是政府卸任官員到智庫(kù)去工作，在智庫(kù)未來(lái)的發(fā)展中，將有更平衡的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，智庫(kù)中年輕的專家會(huì)持續(xù)地到政府、企業(yè)等其他社會(huì)部門(mén)任職，像王滬寧、劉鶴就是成功的例子。深入了解政府、社會(huì)或者企業(yè)目前或者未來(lái)發(fā)展會(huì)遇到或需要解決什么問(wèn)題，智庫(kù)研究的項(xiàng)目就具有實(shí)效性、針對(duì)性和可行性，進(jìn)而有效服務(wù)決策。與此同時(shí)，智庫(kù)也可以吸收政府、企業(yè)或者社會(huì)其他部門(mén)的人員參與到智庫(kù)中來(lái)。比如鼓勵(lì)官員到智庫(kù)擔(dān)任客座研究員，多舉辦學(xué)界、政界、媒介和企業(yè)界的交流和討論活動(dòng)等，將各方面的資源和信息整合起來(lái)。智庫(kù)研究就能做到理論和實(shí)踐緊密地結(jié)合，研究出既有理論分析、又有案例佐證、講數(shù)據(jù)、有經(jīng)驗(yàn)支撐的高質(zhì)量政策建議。

總之，蘭德公司經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，成為世界一流的智庫(kù)。其發(fā)展歷程中，有經(jīng)驗(yàn)，也有疏忽。而我國(guó)新型智庫(kù)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，要秉持包容、開(kāi)放的理念，應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和智庫(kù)發(fā)展的具體情況，有選擇地吸收蘭德公司先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗(yàn)、追求客觀獨(dú)立的品格和研究出高質(zhì)量的項(xiàng)目成果，進(jìn)而充分發(fā)揮智庫(kù)的社會(huì)功能，促進(jìn)我國(guó)新型智庫(kù)市場(chǎng)的繁榮。

[1]羅德恩.美國(guó)第一智庫(kù)：白宮頭號(hào)智囊蘭德公司的秘密歷史[M].北京，北京電子工業(yè)出版社，2011.

[2]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組.千巖競(jìng)秀萬(wàn)壑爭(zhēng)流-黨的十六大以來(lái)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展[J].求是,2012,(17).

[3] 曾培炎. 探索建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)[N]. 光明日?qǐng)?bào),2014-12-25(15).