陳來(lái)生

（蘇州科技學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

在經(jīng)歷了幾十年城市建設(shè)的飛速發(fā)展之后，近年來(lái)可供資源的限制、產(chǎn)業(yè)類型的變化、國(guó)民素質(zhì)的提升等都呼喚著城市的轉(zhuǎn)型，特色街區(qū)的建設(shè)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展的重要抓手和引擎，從樓宇經(jīng)濟(jì)到特色街區(qū)的重心轉(zhuǎn)移也成為時(shí)代發(fā)展的必然。

特色街區(qū)作為城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)蘇州歷史文化名城加快商貿(mào)旅游發(fā)展、增強(qiáng)現(xiàn)代綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措，必須加快發(fā)展。但是，蘇州特色街區(qū)的建設(shè)與發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，卻也存在著商業(yè)街區(qū)發(fā)展不平衡、有些商業(yè)街區(qū)特色不夠鮮明、配套設(shè)施相對(duì)滯后、交通制約日益突出、品牌效應(yīng)難以充分發(fā)揮等問(wèn)題，亟須找準(zhǔn)定位、突出特色、形成差異、科學(xué)推進(jìn)，突破發(fā)展瓶頸，發(fā)揮更大作用。

一、研究背景和意義

（一）特色街區(qū)及其作用

特色街區(qū)是街區(qū)在形式上的進(jìn)一步提升和內(nèi)涵上的進(jìn)一步延伸，是體現(xiàn)城市文化特點(diǎn)和地域特色，具有購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、旅游、文化消費(fèi)等一種或多種功能的街區(qū)。特色街區(qū)一般可分為歷史文化、民俗風(fēng)情、現(xiàn)代商業(yè)、休閑娛樂(lè)、風(fēng)味美食等多種類型，其中最具文化魅力的是歷史文化街區(qū)。特色街區(qū)多為商業(yè)街，或是商旅結(jié)合開放，其實(shí)質(zhì)性特色是有服務(wù)于商業(yè)和旅游休閑的特色吸引物，所以又經(jīng)常稱作商業(yè)街、特色商業(yè)街或特色旅游街，是商業(yè)與文化和休閑游憩相結(jié)合的特色地段。

全國(guó)各地圍繞十八大報(bào)告所提出的“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模”的要求，高度重視特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)。如北京京味十足的前門大街，集消費(fèi)、旅游、文化等多功能于一體的王府井步行街，上海海派文化氛圍濃厚的新天地，成都“辣味逼人”的寬窄巷子，杭州清河坊歷史文化特色街區(qū)，連云港新浦水晶特色街區(qū)等，它們對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起到了很好的推進(jìn)作用。

（二）特色街區(qū)對(duì)蘇州現(xiàn)代建設(shè)的作用

特色街區(qū)作為城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)蘇州加快商貿(mào)旅游互動(dòng)、打造商貿(mào)旅游品牌、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要舉措，必須加大力度、加快發(fā)展。特色街區(qū)的建設(shè)，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中蘇州歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的重要舉措，對(duì)中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)首位度的提升、對(duì)古城保護(hù)與發(fā)展都有著特別重要的意義。姑蘇區(qū)成立后，三區(qū)合一、資源整合，不但對(duì)古城保護(hù)大有裨益，也為古城區(qū)整合和發(fā)展特色街區(qū)資源，推進(jìn)商貿(mào)與旅游的協(xié)調(diào)互動(dòng)、深度融合、一體化發(fā)展、跨越式提升，提供了前所未有的契機(jī)。

第一，中國(guó)的城市發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，蘇州關(guān)注軟實(shí)力、建設(shè)軟實(shí)力的意義尤為重大。特色街區(qū)建設(shè)作為蘇州商貿(mào)、服務(wù)、旅游工作重點(diǎn)之一，能夠傳承蘇州傳統(tǒng)文化、優(yōu)化商業(yè)資源、推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)綜合消費(fèi)、促進(jìn)城市繁榮。

第二，特色街區(qū)建設(shè)是蘇州市委、市政府大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)中心城市的戰(zhàn)略要求，對(duì)提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化商貿(mào)空間布局、增強(qiáng)城市功能具有較強(qiáng)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用；另一方面，特色街區(qū)是都市旅游的重要載體，是打造“旅游與服務(wù)業(yè)城”的必然要求，在完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中占有重要位置。

第三，特色街區(qū)建設(shè)能在帶動(dòng)舊城改造和建設(shè)、保護(hù)古城風(fēng)貌、完善城市功能、提升城市形象、提高市民生活品質(zhì)的同時(shí)，提供古城保護(hù)與有機(jī)發(fā)展的資金支持，并激發(fā)民眾自覺參與古城文化保護(hù)的意愿。

第四，特色街區(qū)建設(shè)能以“市”保持“城”的活力，讓古城的經(jīng)濟(jì)文化功能在現(xiàn)代化背景下更新提升，成為構(gòu)成城市魅力的重要空間和城市靚麗的名片。

二、現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）基本現(xiàn)狀

在古城特色街區(qū)建設(shè)方面，蘇州具有發(fā)展基礎(chǔ)和擴(kuò)展?jié)摿?。平江路、山塘街因其?duì)歷史古跡的保護(hù)與利用，先后當(dāng)選“中國(guó)歷史文化名街”，成為蘇州特色街區(qū)中的佼佼者。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，諸多傳統(tǒng)街區(qū)也隨之發(fā)生巨大變遷。

從形成歷史來(lái)看，目前蘇州古城的特色街區(qū)主要有三種類型：既定商業(yè)業(yè)態(tài)、新商業(yè)業(yè)態(tài)和歷史街巷。既定商業(yè)業(yè)態(tài)是指歷史上已經(jīng)形成的商業(yè)聚集街區(qū)，如觀前街、石路；新商業(yè)業(yè)態(tài)就是政府、開發(fā)商引導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者自發(fā)形成的新商業(yè)街區(qū)，例如東大街的名酒一條街、十全街的旅游工藝一條街等；歷史街巷就是具有歷史文化內(nèi)涵的城市商業(yè)街區(qū)，例如山塘街、平江路等。當(dāng)然，三者會(huì)有交集，如觀前街既是既定商業(yè)業(yè)態(tài)，又是歷史街巷。

從經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，蘇州通過(guò)改造一批歷史文化街區(qū)、提升改造一批綜合性商業(yè)街區(qū)、規(guī)劃新建一批新的特色街區(qū)，目前擁有一批各具經(jīng)營(yíng)特色、文化特色、休閑特色、服務(wù)特色的特殊街區(qū)：一是經(jīng)營(yíng)特色較明顯的東大街名酒、養(yǎng)育巷裝飾、廣濟(jì)南路裝飾、鳳凰街、學(xué)士街特色餐飲等商業(yè)特色街；二是休閑特色較明顯，集聚了眾多茶吧、餐飲、酒吧、書畫、工藝等休閑服務(wù)商鋪的十全街休閑街區(qū)、東北街工藝美術(shù)街區(qū)等；三是文化特色較明顯的平江路文化休閑街區(qū)、山塘街明清風(fēng)情街等，體現(xiàn)了蘇州作為歷史文化名城從建筑、景觀、環(huán)境、商鋪等風(fēng)格上所具有的歷史痕跡和文化底蘊(yùn)，其深厚的歷史文化再現(xiàn)和古樸的吳地鄉(xiāng)土風(fēng)情，吸引了眾多游客。更有觀前、石路、南門三大綜合性商圈，有著太監(jiān)弄、碧鳳坊美食、皮市街、大成坊花鳥、石路“女人街”、南門水產(chǎn)街等特色街巷，而三大商圈本身就是由線性的商業(yè)街拓展而成的多線性商圈。還有些選擇適當(dāng)場(chǎng)地開設(shè)的小商品市場(chǎng)、夜排檔及周末“跳蚤”夜市，形成了各具特色的餐飲服務(wù)街區(qū)、休閑娛樂(lè)街區(qū)和夜間商業(yè)購(gòu)物街區(qū)。

（二）存在問(wèn)題

這些特色街區(qū)在發(fā)展過(guò)程中幾乎都遭遇到場(chǎng)地太小、交通不便等瓶頸，亟待破解。近年來(lái)，古城傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)漸顯疲態(tài)，不僅業(yè)態(tài)分散、體量小、科技含量低，缺乏整體規(guī)劃和特色定位，缺乏規(guī)范有效的綜合管理，交通功能和配套設(shè)施不完善；特色商業(yè)街的旅游、休閑功能未能發(fā)揮作用，夜間旅游發(fā)展規(guī)模偏小，功能較弱。由此可見，蘇州古城的商貿(mào)服務(wù)業(yè)還沒有顯現(xiàn)應(yīng)有的效益，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中心城區(qū)商貿(mào)首位度的提升。這是蘇州的弱勢(shì)，也是蘇州亟須奮起直追的地方。

特色街區(qū)的許多特色由來(lái)已久，有當(dāng)時(shí)特定的背景。但老街多局限：由于現(xiàn)有商業(yè)特色街多數(shù)是通過(guò)對(duì)自然形成的商業(yè)街進(jìn)行改造建成的，缺乏前期規(guī)劃和后續(xù)配套，有的街就位于市區(qū)交通主干道，因此，交通與商街經(jīng)營(yíng)、停車與購(gòu)物的矛盾十分突出；同時(shí)，老街區(qū)普遍存在著環(huán)境衛(wèi)生、休息場(chǎng)所、配套設(shè)施方面的問(wèn)題。時(shí)過(guò)境遷，世事俱變，鳳凰街、嘉余坊、烏鵲橋路的興衰之變表明，特色街區(qū)如果不能應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)，就難以長(zhǎng)盛不衰。

三、古城特色街區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)策

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念和原則

1.樹立保護(hù)歷史街區(qū)就是保住蘇州的根、發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)就是打造古城核心優(yōu)勢(shì)的理念，強(qiáng)化現(xiàn)代游憩功能，彰顯古城活力

特色街區(qū)不同于一般意義的城市生活街區(qū)和區(qū)域性的商業(yè)購(gòu)物中心，也不是單純的旅游景點(diǎn)或旅游景區(qū)。從幾年前的“樓宇經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展到現(xiàn)在建設(shè)特色街區(qū)的新時(shí)代，有其自身規(guī)律。必須堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理定位、挖掘文化、提升層次、依托基礎(chǔ)、強(qiáng)化特色”的原則，確立歷史與現(xiàn)代并融、經(jīng)濟(jì)和文化并舉的發(fā)展思路，旅游驅(qū)動(dòng)、資源整合、完善功能、協(xié)調(diào)發(fā)展，把夜間旅游作為蘇州現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來(lái)抓，把商業(yè)特色街區(qū)打造成為美化城市面貌的新景觀、體現(xiàn)城市商貿(mào)繁榮繁華的新載體、傳統(tǒng)內(nèi)涵和現(xiàn)代時(shí)尚相融合的新名片、商貿(mào)和旅游互動(dòng)的新亮點(diǎn)。

2.確立“城市即旅游、旅游即城市”的理念和整體性、綜合性、系統(tǒng)性的觀念

特色街區(qū)的經(jīng)營(yíng)要統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)者、旅游者、居民三方的利益。但要統(tǒng)籌三方利益就必須明確保護(hù)是第一位的、開發(fā)是第二位的。沒了古街，也就什么都沒有了。應(yīng)采用多種手段和形式，使政府、企業(yè)與旅游者在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上取得一致，形成自覺地珍惜資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、文明旅游與依法治旅的社會(huì)氛圍，使特色街區(qū)旅游能真正可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

特色街區(qū)建設(shè)必須周密規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持挖掘內(nèi)涵、彰顯特色；要突出商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色，強(qiáng)化街區(qū)的獨(dú)特性和差異性，明確主題、打造精品，對(duì)特色街區(qū)的空間布局、經(jīng)營(yíng)特色、生態(tài)景觀、配套設(shè)施、規(guī)范管理等方面，做出科學(xué)定位和詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度，以規(guī)模效應(yīng)和足夠人氣保證正常經(jīng)營(yíng)。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上分析、研究游客在特色商業(yè)街區(qū)的行為心理和行為活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)，從人性化的交往空間、蘊(yùn)含秩序的序列空間、賦有傳統(tǒng)精神的場(chǎng)所空間以及地域文化的體驗(yàn)空間著手，以古城商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，調(diào)整、優(yōu)化古城商業(yè)布局，探索“以文興旅、以旅促商、以商養(yǎng)文”的發(fā)展模式，營(yíng)造有助于特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展和吸引游客的外部空間，并制定對(duì)應(yīng)策略，形成“一街一特色、一街一模式”，盡可能兼顧“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套功能，針對(duì)街區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行傳統(tǒng)風(fēng)格和現(xiàn)代特色的優(yōu)化，并在個(gè)性設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出來(lái)，用建筑立面、街區(qū)雕塑、綠化、燈光等，尤其是豐富的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，來(lái)彰顯自己的特色，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、集聚度高的特色街區(qū)品牌。

（三）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作

政府主導(dǎo)，就是按照城市建設(shè)規(guī)劃，按照商業(yè)街發(fā)展的規(guī)律，做好商業(yè)街規(guī)劃、業(yè)態(tài)布局、特色定位、環(huán)境整合、配套政策和后期督導(dǎo)；市場(chǎng)化運(yùn)作，就是在政府規(guī)劃引導(dǎo)下，由企業(yè)投資建設(shè)商業(yè)街并運(yùn)營(yíng)。政府充分發(fā)揮規(guī)劃布局、政策支持、建設(shè)管理、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)、督促檢查等方面的主導(dǎo)作用。除了引導(dǎo)和支持，健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理，主導(dǎo)創(chuàng)新投融資模式，還可適機(jī)投資、適度參與。同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)，采用先進(jìn)的形象設(shè)計(jì)理念、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和信息化手段，參與商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。

（四）注重游憩功能與商業(yè)功能的有機(jī)結(jié)合

按照“城市即旅游、旅游即城市”的發(fā)展理念，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升商旅品質(zhì)，注重游憩功能與商業(yè)業(yè)態(tài)的相互促進(jìn)，這將極大地促進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。游憩功能要與商業(yè)功能有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分研究特色街的定位和特色，使商業(yè)街的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)與特色定位相協(xié)調(diào)。以平江路為例，該街區(qū)以老蘇州精致生活為主題，突出城市懷舊旅游的人文游憩中心定位，營(yíng)造老蘇州原真生活情景體驗(yàn)街區(qū)，將建筑、文化標(biāo)識(shí)、商業(yè)形態(tài)等地域性人文特色在游憩中自然表達(dá)；同時(shí)游憩功能的規(guī)劃也緊緊圍繞具有地方特色的文化事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使該街區(qū)散發(fā)出獨(dú)特的人文魅力，引人入勝。

1.有效設(shè)置游憩節(jié)點(diǎn)、動(dòng)線，加快完善游憩配套設(shè)施

商旅結(jié)合，是蘇州古城特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展的重要路徑。歷史文化名城多以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，作為綜合性的文化型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)業(yè)要與旅游休閑結(jié)合起來(lái)，商旅共建、雙贏互動(dòng)。

節(jié)點(diǎn)的功能在于游客們可在此放松休息，經(jīng)營(yíng)者們可進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。特色街區(qū)游憩節(jié)點(diǎn)的設(shè)置要符合商業(yè)要求，要富于彈性、預(yù)留適當(dāng)空間。動(dòng)線設(shè)計(jì)即合理設(shè)置路線以及業(yè)態(tài)分布，避免“人在街上走，不往店里去”“一樓擠，二樓空”的情況，節(jié)點(diǎn)及動(dòng)線要設(shè)置合理，利于人氣的聚集。街道的寬度也很重要，適宜的街寬將對(duì)聚集人流起到關(guān)鍵作用，因?yàn)椤皩捊譄o(wú)鬧市”，街寬要根據(jù)街區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，提升人氣的集聚度。

2.注重商旅融合、旅游帶動(dòng)

要發(fā)揮特色街區(qū)的旅游功能，尤其是購(gòu)物與旅游休閑的互動(dòng)，爭(zhēng)取使旅游的六大要素都能在商業(yè)特色街區(qū)得到發(fā)揮：一要凸顯商業(yè)街商鋪的經(jīng)營(yíng)特色，大力引進(jìn)一批知名老店、名店，擴(kuò)大有特色的旅游商品的供應(yīng)，提高游客的購(gòu)物興趣；二要加強(qiáng)與旅行社的協(xié)作，把商業(yè)特色街區(qū)納入全市旅游促銷宣傳的計(jì)劃中去，對(duì)外廣為宣傳；三要定期組織節(jié)慶、會(huì)展、民俗活動(dòng)，擴(kuò)大特色街區(qū)的影響力。

特色街區(qū)要突出歷史文化和旅游休閑特色，就必須突出歷史文化和城市休閑旅游定位，堅(jiān)持修舊如舊，比如保留舊時(shí)的石板街等；同時(shí)，新建筑物要盡可能體現(xiàn)傳統(tǒng)特色和風(fēng)格；還要科學(xué)設(shè)置街區(qū)功能分布，合理設(shè)計(jì)小吃、酒吧、客棧、歌舞坊、民俗風(fēng)情表演、歷史文化長(zhǎng)廊、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等。

3.注重夜間特色街區(qū)建設(shè)，提升夜間旅游消費(fèi)

（1）結(jié)合商業(yè)規(guī)劃，改造提升觀前和石路夜間休閑區(qū)，建設(shè)南門旅游商貿(mào)區(qū)；要提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提高夜間休閑氛圍，增加露天休閑等高雅夜間休閑項(xiàng)目，豐富蘇州傳統(tǒng)小吃和夜間文娛活動(dòng)。

（2）結(jié)合古城保護(hù)，開發(fā)、完善平江文化休閑街區(qū)、山塘街、石路老街坊等夜間旅游古街區(qū)，完善十全休閑文化街、太監(jiān)弄、鳳凰餐飲街等夜間特色街建設(shè)。

（3）結(jié)合民俗風(fēng)情和社區(qū)活動(dòng)，打造民俗旅游節(jié)慶，營(yíng)造夜間氛圍，如清明“山塘看會(huì)”、4月14“軋神仙”、5月端午“龍舟競(jìng)渡”、6月24“賞荷觀蓮”、7月15“虎丘中元廟會(huì)”、8月“山塘燈船”等。

（4）結(jié)合文化娛樂(lè)載體建設(shè)，形成多樣化的夜間娛樂(lè)特色街，如環(huán)城河水上游、山塘河夜游、平江水巷風(fēng)貌游等。尤其是要通過(guò)臨水文化休閑娛樂(lè)要素建設(shè)，讓環(huán)古城河夜游活起來(lái)，讓環(huán)古城夜間休閑娛樂(lè)人流多起來(lái)。

為此，一定要完善配套服務(wù)。一方面，景區(qū)、購(gòu)物、餐飲、金融、商業(yè)等場(chǎng)所要提供延時(shí)服務(wù)；另一方面，交通、安全、照明等要對(duì)夜間旅游予以支持。首先，要延長(zhǎng)公共交通工具的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提供多種可供選擇的交通工具，如觀光巴士、可租借自行車等，規(guī)范現(xiàn)有交通工具的秩序；其次，在安全方面，要加強(qiáng)各景點(diǎn)、小巷、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所及其周邊的治安管理，保證游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（五）注重交通和配套功能

1.解決交通和停車問(wèn)題

這是商業(yè)街既保持良好人氣又避免擁堵的重要條件?，F(xiàn)有的商業(yè)街大多以原有的舊城老街為基礎(chǔ)，要新開辟較大的停車場(chǎng)，或完全封閉商業(yè)街區(qū)的交通很困難。作為城市而言，交通應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而特色街區(qū)內(nèi)的交通則應(yīng)區(qū)別于交通主干道，要弱化交通功能；要制定周密的交通組織方案，疏導(dǎo)優(yōu)先，加強(qiáng)交通保障。

首先，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步健全完善古城商業(yè)運(yùn)營(yíng)交通機(jī)制，形成符合古城區(qū)的古城交通運(yùn)營(yíng)管理模式：以公共交通和慢行交通為主，建立包括快行、慢行、水行在內(nèi)的古城特色旅游交通體系；以“慢城”的理念改善老城區(qū)擁堵的交通，保護(hù)其原有的風(fēng)格和環(huán)境，在歷史文化街區(qū)和商業(yè)街區(qū)的核心區(qū)域，禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)?，打造安全舒適的慢行街區(qū)。

其次，要多管齊下，解決或緩解交通和停車問(wèn)題：在有條件的特色街區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)；要充分利用特色街區(qū)周邊的社區(qū)、企事業(yè)單位等空間，科學(xué)規(guī)劃出更多的停車場(chǎng)所；在周邊增加公交線路及停車站，或開辟特色街區(qū)公交專線，以減輕街區(qū)周邊交通的壓力。

第三，在特色街區(qū)的規(guī)劃、定位、經(jīng)營(yíng)籌劃中要緊密結(jié)合旅游，為各旅游團(tuán)隊(duì)和游客到商業(yè)街觀光購(gòu)物創(chuàng)造便利的條件，包括團(tuán)隊(duì)停車、休息、導(dǎo)購(gòu)等。

第四，要根據(jù)商業(yè)街的人流量情況，對(duì)街區(qū)實(shí)行限時(shí)、限段半封閉交通管理，以減輕對(duì)周邊交通的壓力。如2006年蘇州博物館新館項(xiàng)目啟動(dòng)后，東北街步行街三個(gè)出入口設(shè)置一定的硬件管理設(shè)施、實(shí)行分時(shí)管理的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。

2.完善配套服務(wù)

特色街區(qū)要注重把規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、文化、特色、功能等要素進(jìn)行整合，要充分發(fā)揮集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、旅游、文化等綜合服務(wù)功能為一體的集聚作用；新建特色街區(qū)，要注重市場(chǎng)定位清晰和個(gè)性化設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理和服務(wù)功能互補(bǔ)。

蘇州大多數(shù)特色街區(qū)的硬件水平已和國(guó)際接軌，但軟件服務(wù)還有待提高。特色街使得購(gòu)物環(huán)境變得更漂亮了，然而購(gòu)物環(huán)境并不能直接激發(fā)顧客的購(gòu)物欲望，要刺激消費(fèi)，最終還是要落實(shí)到商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高上。成功的商業(yè)街不僅擁有實(shí)體的商品，更多的還有無(wú)形的服務(wù)?，F(xiàn)今的消費(fèi)者已經(jīng)越來(lái)越多地摒棄了從眾化消費(fèi)心理，轉(zhuǎn)而追求個(gè)性化消費(fèi)。為了順應(yīng)這種消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，就必須滿足消費(fèi)者的不同需求，廠商、銀商聯(lián)盟，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，以保證商品供應(yīng)和金融服務(wù)的高效率，從而吸引更多的客流。

（六）培育、提升古城區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化自我發(fā)展能力

蘇州古城特色街區(qū)的發(fā)展，要讓特色與時(shí)代相結(jié)合、資源與市場(chǎng)相結(jié)合，要注重其與生俱來(lái)的“市”的功能，要樹立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，提升其現(xiàn)代化背景下的市場(chǎng)和貿(mào)易能力，使其既有文化韻味又充滿生機(jī)和活力。

傳統(tǒng)商貿(mào)活動(dòng)是古城區(qū)尤其是歷史街區(qū)保持活力的關(guān)鍵因素。蘇州古城區(qū)的特色街區(qū)建設(shè)，不但應(yīng)該保留原有文化景觀特色，還應(yīng)篩選出富有特色的商店和行業(yè)，打造特有的商業(yè)風(fēng)貌；可以結(jié)合原有歷史地段或商業(yè)街區(qū)的保護(hù)和改造，重視古建老宅的合理利用，尤其是風(fēng)貌保存較好的部分小街、水巷，建設(shè)各具特色的專業(yè)街、特色街。

可借鑒新加坡促進(jìn)歷史街區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，采用鼓勵(lì)傳統(tǒng)手工藝的商業(yè)店鋪、傳統(tǒng)特色小吃等商業(yè)門類的經(jīng)營(yíng)，通過(guò)代為開展傳統(tǒng)商業(yè)門類調(diào)查、幫助經(jīng)營(yíng)者做出正確的商業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等手段，以蘇幫菜、蘇式手藝、蘇式工藝等特色恢復(fù)、提升歷史街區(qū)的活力。

特色街區(qū)市場(chǎng)培養(yǎng)需要一個(gè)過(guò)程。為此，需要完善配套政策，突出市場(chǎng)培育；要注重創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)相融合，以解決古城區(qū)交通擁堵、物流不便的問(wèn)題。

（七）注重文化資源挖掘與文化氛圍打造

成功的特色商業(yè)街往往也是城市歷史文化和商業(yè)文化的象征，因此必須建立整體人文生態(tài)保護(hù)體系，采取各種措施保持其原真性、整體性和發(fā)展性；要注意自然、歷史、人文的和諧，注重成片保護(hù)性開發(fā)，強(qiáng)調(diào)原汁原味的文化保護(hù)，吸引游客來(lái)此欣賞原真建筑藝術(shù)、追憶滄桑往事、品味歷史生活。

在街區(qū)改造提升的現(xiàn)代化進(jìn)程中，要注意保護(hù)一批體現(xiàn)蘇州傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史建筑，街巷立面整治在注意協(xié)調(diào)的同時(shí)更要體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌及區(qū)域特色，尤其要注重“老字號(hào)”的保護(hù)；特色街區(qū)建設(shè)固然要爭(zhēng)“第一”，但更應(yīng)追求“唯一”，這才真正富有吸引力；設(shè)置具有蘇州文化特色的街頭雕塑和具有實(shí)用功能的設(shè)施小品；鼓勵(lì)街區(qū)商家舉辦具有蘇州民俗傳統(tǒng)的主題商業(yè)文化活動(dòng)；在黃金周、旅游節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)期間，開展大型階段性的商業(yè)文化活動(dòng)，形成街區(qū)濃厚的文化氛圍，提高街區(qū)的文化品位，使之成為反映特色街區(qū)歷史、體現(xiàn)古街生活和傳統(tǒng)文化最形象、最直觀的窗口。

原住民不僅展現(xiàn)了原汁原味的原生態(tài)風(fēng)貌，而且能夠凝聚人氣、增強(qiáng)活力。所以，要建立合理的社區(qū)參與和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與特色街區(qū)開發(fā)，形成保護(hù)和傳承特色文化的氛圍。

（八）注重三大商圈的改造提升

要使商貿(mào)業(yè)成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)之一。就古城區(qū)而言，作為姑蘇區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的觀前、石路、南門這三大特色商圈是不能不提的。蘇州要實(shí)現(xiàn)到2020年接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家中等城市商業(yè)水平的發(fā)展目標(biāo)，就必須加快這三大商業(yè)航母的擴(kuò)容升級(jí)，增進(jìn)商貿(mào)與文化、旅游的深度融合，挖掘、整合商圈內(nèi)宗教、民俗、演藝、餐飲、節(jié)慶等各種資源，打造三大文化、商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚圈，鞏固、提升其商業(yè)核心地位。

三大商圈既是古城的核心商業(yè)區(qū)，也是傳統(tǒng)文化的中心地帶。但一核四城的城市規(guī)劃，使蘇城的商業(yè)格局從一城三個(gè)商圈到如今的每個(gè)片區(qū)都有自己的核心商業(yè)區(qū)，“市中心”的概念已經(jīng)淡化甚至不復(fù)存在，三大商圈面臨著空間不足、客流減少等日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三大商圈的整合、發(fā)展，第一要與古城的保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，商圈的商業(yè)設(shè)施拓展與客流引入要與老街坊改造、歷史文化遺產(chǎn)修繕、地鐵建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合；第二要調(diào)整商業(yè)布局，把核心商圈打造成文化商旅核心區(qū)，注重文化特色，強(qiáng)化休閑元素；第三要強(qiáng)化綜合管理，解決交通擁堵、環(huán)境雜亂等問(wèn)題；第四要結(jié)合商業(yè)物流、旅游實(shí)際，打造圈內(nèi)各條專業(yè)特色街，各專業(yè)街要各有側(cè)重，凸顯街區(qū)特色，注重商旅文結(jié)合，完善功能定位和綜合配套。

以觀前商圈為例，這個(gè)蘇州傳統(tǒng)商貿(mào)、旅游、文化中心，要堅(jiān)守傳統(tǒng)的領(lǐng)地，轉(zhuǎn)型壓力巨大，唯有挖掘利用玄妙觀道教文化、地方戲曲、老字號(hào)等現(xiàn)有歷史文化資源，繁榮蘇州特色小吃文化；并借軌道交通的東風(fēng)，借助與平江路的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化文化和旅游功能，打造集旅游觀光、文化宗教、購(gòu)物休閑、餐飲娛樂(lè)等于一體的區(qū)域旅游型核心商圈。觀前的擴(kuò)容改造，要吸取以往改造中的不足與教訓(xùn)，對(duì)綠化和建筑風(fēng)貌要精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化商圈周邊道路規(guī)劃，暢通商圈內(nèi)部慢行系統(tǒng)，興建大型停車場(chǎng)以緩解停車矛盾等。