晏自軍，江平泉

(楚雄州社科聯(lián)，云南 楚雄 675000；中共楚雄州委群眾工作局，云南 楚雄 675000)

?

楚雄州創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的調(diào)查與思考*

晏自軍，江平泉

(楚雄州社科聯(lián)，云南 楚雄 675000；中共楚雄州委群眾工作局，云南 楚雄 675000)

創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的需要，是切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益的需要，是做好新形勢(shì)下信訪工作的需要。解決當(dāng)前信訪突出問題要建立源頭預(yù)防機(jī)制，逐級(jí)信訪制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制和督查督辦方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪突出問題的有效解決。

群眾工作；信訪；問題；對(duì)策

黨的十八大明確提出，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，“提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度?！敝醒氲倪@些決策和要求，為創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪問題指明了方向，同時(shí)對(duì)做好新時(shí)期信訪工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提出了新的更高要求。當(dāng)前，楚雄州信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，但信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：群體性利益訴求增多，信訪矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪居高不下，處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大等等。隨著國(guó)家改革的不斷推進(jìn)，必將觸及現(xiàn)有體制、機(jī)制和各種利益關(guān)系，引發(fā)一些新的利益矛盾，這就要求我們創(chuàng)新群眾工作方法化解社會(huì)矛盾，以推動(dòng)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、楚雄州創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的主要做法、經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，楚雄州各級(jí)黨委、政府高度重視群眾工作和信訪工作，始終把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為群眾工作和信訪工作的核心，在創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題，化解社會(huì)矛盾方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，取得了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)黨委政府重視解決信訪突出問題

楚雄州各級(jí)黨委、政府高度重視妥善解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，始終堅(jiān)持將解決信訪突出問題納入黨委、政府重要議事日程常抓不懈、納入各級(jí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制嚴(yán)格考核、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；制定了《楚雄州信訪工作管理辦法》、《楚雄州領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)督檢查辦法》、《楚雄州群眾工作績(jī)效考核辦法》、《楚雄州信訪工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向州委、州政府報(bào)告一次信訪工作，強(qiáng)力推行解決信訪突出問題“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，逐步建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管共同解決信訪突出問題的工作格局。

(二)領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)解決信訪突出問題。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”及“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中，楚雄州把解決信訪突出問題納入州委常委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，把排查出的重大矛盾糾紛交由州委常委掛牌督辦，把州聯(lián)辦按季排查出的重大信訪問題由州委辦、州政府辦發(fā)文交辦，把領(lǐng)導(dǎo)批示的重大信訪問題由州紀(jì)委、州委督察室、州政府督察室、州信訪局聯(lián)合督辦，使一大批信訪突出問題得到及時(shí)解決。

(三)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪解決信訪突出問題。實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪與約訪相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)共同參加整體聯(lián)動(dòng)的公開接訪格局；采用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶帶案下訪、走訪調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)接訪等形式，調(diào)查了解社情民意，幫助群眾排憂解難，及時(shí)就地解決信訪突出問題。

(四)排查化解矛盾解決信訪突出問題。堅(jiān)持“防范在先、把握主動(dòng)”的原則，把解決信訪問題的工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到未發(fā)先知。州級(jí)每季度一排查，縣市每月一排查，重大活動(dòng)、重要節(jié)日、重要會(huì)議期間重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來的信訪突出問題，全部建立臺(tái)賬，并落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)問題盡快妥善解決。如有的縣創(chuàng)新了訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，使大量的信訪問題在基層得到化解。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取以件定補(bǔ)、給干部職工下達(dá)化解社會(huì)矛盾指標(biāo)、采取“四個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)村擠一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)的方法鼓勵(lì)干部深入基層化解社會(huì)矛盾，解決群眾最關(guān)心的問題，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的產(chǎn)生。

(五)從源頭上預(yù)防解決信訪突出問題。一方面，在涉及民生問題有關(guān)政策的制定上，尊重群眾意愿，多渠道充分聽取各方面尤其是廣大群眾的意見，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尤其在重大事項(xiàng)的決策上，提前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因決策不民主、不科學(xué)而產(chǎn)生信訪突出問題。另一方面，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大干部的教育力度，改進(jìn)干部作風(fēng)，把干部置于人民群眾的監(jiān)督之中，嚴(yán)肅查處干部不作為或亂作為損害群眾利益的行為，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。

(六)重視集體上訪解決信訪突出問題。對(duì)群體性上訪反映的問題，特別是對(duì)處理難度較大的集體上訪問題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面接待，對(duì)訴求合理且有條件解決的，責(zé)成有關(guān)主管部門認(rèn)真給予解決；對(duì)訴求合理，暫時(shí)不具備解決條件的，各級(jí)各部門密切配合做好思想疏導(dǎo)工作，取得群眾諒解；對(duì)少數(shù)提出過高要求，無理取鬧，影響辦公秩序的，請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同做好工作，使一些棘手的集體上訪問題得到化解。

(七)化解信訪積案解決信訪突出問題。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把積案化解工作作為減少越級(jí)上訪的硬任務(wù)、硬指標(biāo)和硬措施，開展信訪積案化解年活動(dòng)，推動(dòng)“案結(jié)事了”，減少信訪“存量”。促使解決了一批久拖未決的“骨頭案”和“釘子案”，從源頭上控制和減少了非正常上訪的發(fā)生。

(八)重視初信初訪解決信訪突出問題。制定初信初訪辦理規(guī)則，明確責(zé)任主體，扎實(shí)推進(jìn)首辦責(zé)任制度，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)首辦質(zhì)量，大幅提升初信初訪一次性辦結(jié)率，確保在第一時(shí)間依法按政策及時(shí)就地解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和減少重復(fù)信訪和信訪積案的產(chǎn)生。如在初信初訪的辦理過程中，有的縣鄉(xiāng)實(shí)行群眾工作站干部聯(lián)系站所制度和民情聯(lián)絡(luò)員代理群眾反映問題制度，幫助群眾解決初信初訪問題，既能及時(shí)解決群眾反映的問題，又能減少群眾越級(jí)上訪。

楚雄州在創(chuàng)新群眾工作方法，解決信訪突出問題通過不斷的探索和實(shí)踐，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)：一是必須提高對(duì)解決信訪突出問題重要性的認(rèn)識(shí)。要把解決信訪突出問題作為密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際問題，糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失誤，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作來抓。二是必須把維護(hù)群眾的利益放在第一位。要帶著感情解決群眾的合理訴求，時(shí)刻不忘服務(wù)群眾職責(zé)，把維護(hù)群眾利益作為一切工作的根本任務(wù)，在解決信訪突出問題中增進(jìn)同群眾的感情，贏得群眾的信賴和支持。三是必須注重源頭預(yù)防。教育干部樹立公仆意識(shí)和為民意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴損害群眾利益引發(fā)社會(huì)矛盾；把重大決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)和激化矛盾作為解決信訪突出問題的重要內(nèi)容來抓。四是必須重視在基層化解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮基層組織在排查化解矛盾糾紛工作中的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭隱患做到底數(shù)清、情況明，及早加以化解，把工作做在前、做到位，把矛盾化解在基層。五是必須加強(qiáng)對(duì)群眾的教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，依法理性表達(dá)利益訴求。六是必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。加大重大信訪突出問題辦理情況的督查督辦力度，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

二、楚雄州創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題存在的問題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓信訪問題的解決牽涉精力多，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把解決信訪問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來；認(rèn)為上訪群眾是“刁民”，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來；認(rèn)為解決信訪問題是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把主體責(zé)任往外推。

(二)個(gè)別政策和決策不科學(xué)。個(gè)別政策的制定脫離實(shí)際、脫離群眾，不能因地制宜，在一定程度上損害了群眾的利益，造成群眾對(duì)政府的不滿，給地方政府增加了工作難度，干部苦不堪言，如“戶戶通工程”；對(duì)個(gè)別新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損，如解決“兩案”刑釋人員、民辦代課教師生活補(bǔ)助政策制定缺乏調(diào)查研究，對(duì)政策出臺(tái)后可能產(chǎn)生的后果預(yù)見性不足。

(三)群眾思想教育工作薄弱。一方面近幾年的普法工作流于形式，效果不佳，大多數(shù)群眾對(duì)國(guó)家的法律一知半解，還有部分群眾對(duì)國(guó)家法律知之甚少；另一方面放松了群眾的感恩教育，導(dǎo)致部分群眾“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，甚至信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，信“訪”不信“法”，到處串聯(lián)上訪。

(四)部分信訪問題積重難返。一些重點(diǎn)群體的信訪問題大多涉及相當(dāng)一部分群眾的利益，而且這些問題有的歷史久遠(yuǎn)、有相當(dāng)部分訴求有合理成分，但處理的政策依據(jù)不足，難度非常大，如涉軍群體，修路支前民工；一些問題由于過去宣傳的政策和現(xiàn)在執(zhí)行的不一致，如反映“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策的落實(shí)問題、老農(nóng)保與新農(nóng)保政策不統(tǒng)一問題。

(五)對(duì)非正常上訪打擊力度不夠。主要表現(xiàn)在政法部門對(duì)非正常上訪處置思想不統(tǒng)一，不能及時(shí)采取強(qiáng)有力的針對(duì)性措施處罰信訪人在上訪中的違法行為，在一定程度上使信訪人產(chǎn)生“有恃無恐”的心理，助長(zhǎng)了非正常上訪的滋生蔓延，在客觀上培育了非正常上訪行為得以存活的溫床和土壤，導(dǎo)致楚雄州少數(shù)信訪人長(zhǎng)期在北京非正常上訪而得不到處理，增加了基層信訪工作的壓力。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作方法解決楚雄州信訪突出問題的對(duì)策建議

當(dāng)前，要結(jié)合貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善處理信訪突出問題的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等辦法化解信訪突出問題，按照習(xí)總書記提出的“群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的總要求，創(chuàng)新群眾方法，著力解決信訪突出問題。

(一)建立解決信訪突出問題的網(wǎng)上信訪工作方式。黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確提出改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。這就說明利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬群眾訴求表達(dá)渠道是當(dāng)前暢通信訪渠道的主要發(fā)展方向。一是整合信訪部門現(xiàn)有的網(wǎng)上信訪、接訪力量，建立一支精通信訪業(yè)務(wù)的網(wǎng)上信訪隊(duì)伍，并將網(wǎng)上信訪的觸角延伸至各級(jí)各部門；二是對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上信訪的工作軟件進(jìn)行完善，使其更加方便群眾查詢信訪事項(xiàng)的辦理機(jī)關(guān)、辦理人員、聯(lián)系方式以及辦理進(jìn)展情況，全面推行陽光信訪；三是加大網(wǎng)上信訪的宣傳力度，讓群眾更加了解網(wǎng)上信訪和運(yùn)用網(wǎng)上信訪；四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))建立網(wǎng)上信訪代理制度，以滿足不同層次人員通過網(wǎng)絡(luò)反映訴求；五是提高網(wǎng)上信訪的辦理質(zhì)量，不斷提高網(wǎng)上信訪的公信力。

(二)建立解決信訪突出問題的源頭預(yù)防機(jī)制。一是建立科學(xué)的民主決策機(jī)制。制定《楚雄州重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，決策機(jī)構(gòu)應(yīng)通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取群眾意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止決策失誤損害群眾利益。實(shí)行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任追究制度，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。二是建立訪調(diào)結(jié)合的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。依托司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪調(diào)解中心，整合基層綜治維穩(wěn)、信訪、公安、司法等力量，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解體系，實(shí)行訪調(diào)結(jié)合，從最基層化解社會(huì)矛盾糾紛，防止矛盾激化而造成越級(jí)上訪或惡性事件。三是建立規(guī)范有序的解決信訪突出問題機(jī)制。制定《楚雄州解決信訪突出問題工作程序》，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)處理信訪突出問題的流程，堅(jiān)決糾正執(zhí)行法律政策不規(guī)范、程序不到位、工作方法簡(jiǎn)單粗暴的情況。

(三)建立及時(shí)就地解決信訪突出問題的逐級(jí)信訪制度。一是建立逐級(jí)信訪制度。認(rèn)真宣傳和貫徹國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，制定《楚雄州人民群眾逐級(jí)信訪工作辦法》，修改和完善《楚雄州信訪工作管理辦法》，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。二是切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪回訪落到實(shí)處。不斷完善州縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層接待需要州政府解決的信訪問題的約訪制度。同時(shí)，著力構(gòu)建州縣(市)部門領(lǐng)導(dǎo)干部下訪就地解決職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪回訪活動(dòng)不走過場(chǎng)。三是在州縣(市)建立聯(lián)合接訪制度。按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的要求建立聯(lián)合接訪機(jī)制，積極使用視頻接訪減少群眾信訪成本，提高解決信訪突出問題的效率。

(四)建立推動(dòng)解決信訪突出問題四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是初信初訪辦理機(jī)制。改進(jìn)初信初訪辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦首問責(zé)任制，推動(dòng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)提高初信初訪一次性辦結(jié)率，最大限度地減少問題積累、矛盾上行，不斷提高信訪工作效能和公信力。二是信訪積案化解機(jī)制。以“案結(jié)事了”為主要目標(biāo)，真心真意、公平公正解決信訪問題，合情合理處置信訪積案，力求理順情緒、化解矛盾、息訪息訴，減少信訪存量。三是解決重大信訪問題獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把解決信訪突出問題作為信訪工作核心和信訪工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，繼續(xù)執(zhí)行解決重大信訪問題獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在解決重大信訪問題工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)。四是解決信訪問題過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。完善《楚雄州領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作監(jiān)督檢查辦法》，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，明確各級(jí)各部門解決信訪問題的過錯(cuò)責(zé)任，對(duì)在解決信訪問題中處理不及時(shí)，責(zé)任不到位，工作方法簡(jiǎn)單粗暴或有明顯違紀(jì)違法行為的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

(五)建立解決信訪突出問題的四種督查督辦方式。一是聽證督查督辦。對(duì)信訪事項(xiàng)的處理有明顯錯(cuò)誤，而辦理機(jī)關(guān)不予更正的，信訪部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)督辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪聽證，充分聽取群眾的意見，提出信訪工作建議，督促辦理機(jī)關(guān)及時(shí)、依法處理信訪問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是復(fù)查復(fù)核督查督辦。制定《楚雄州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)制，通過組織有關(guān)部門對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核，監(jiān)督辦理機(jī)關(guān)依法按政策處理信訪突出問題，糾正辦理機(jī)關(guān)在處理信訪問題中的錯(cuò)誤，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提升信訪部門的工作權(quán)威。三是調(diào)查研究督查督辦。對(duì)正在辦理的信訪事項(xiàng)，群眾有意見的，要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，依照《信訪條例》的規(guī)定向辦理機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作建議，如辦理機(jī)關(guān)不采納又不說明理由或理由不充分的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出行政處分建議，推動(dòng)信訪突出問題的解決。四是黨委政府督查督辦。對(duì)一些涉及群眾切身利益，工作難度大的信訪事項(xiàng)辦理情況納入黨委、政府的工作重點(diǎn)進(jìn)行督查督辦，加強(qiáng)黨的惠民政策落實(shí)情況的督查，確保群眾的利益不受損害。

(責(zé)任編輯 劉祖鑫)

Investigation and Reflections: Innovating Mass Work Methods to Solve Key Problems Revealed in Letters and Visits from the People

YAN Zijun & JIANG Pingquan

(SocialSciencesAssociationofChuxiongPrefecture,Chuxiong, 675000,YunnanProvince;MassWorkBureau,CPCChuxiongPrefecturalCommittee,Chuxiong, 675000,YunnanProvince)

To implement principles prescribed at the 18th CPC National Congress and the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee, to take practical measures to safeguard legitimate rights of the people, and to do a good job concerning letters and visits from the people, it is necessary to innovate methods applied to solving key problems revealed in such letters and visits. To do so, it is imperative that the preventive mechanism be established at the very origin where problems arise, that the letter-and-visit system be established at every level of authorities, that the long-term mechanism be established and the measures for supervision be adopted.

mass work, letter and visit, problem, solution

2015 - 10 - 16

晏自軍(1972—)，男，楚雄州社科聯(lián)副主席。

D632.8

A

1671 - 7406(2015)11 - 0086 - 05