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江西專員辦：一明確、一加強、一轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步嵌入財政主體業(yè)務(wù)

根據(jù) 《財政部關(guān)于專員辦加強預(yù)算監(jiān)管工作的通知》（財預(yù)【2014】352號），2015年專員辦將全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)，切實落實財稅體制改革和預(yù)算管理改革目標。緊緊圍繞部黨組的工作部署，江西專員辦堅持高起點、高標準，重點從以下幾個方面抓好抓實。

第一，明晰工作思路，確保預(yù)算監(jiān)管取得實效。一是將財政部授權(quán)該辦開展的財政預(yù)算監(jiān)管事項納入監(jiān)管平臺，統(tǒng)一歸口管理。二是在財政部和中央基層預(yù)算單位之間搭建起溝通的橋梁，更好地為基層預(yù)算單位提供服務(wù)。三是實現(xiàn)對監(jiān)管范圍內(nèi)的中央基層預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)的全覆蓋，確保不留死角，重點突出。

第二，加強制度建設(shè)，夯實預(yù)算財政監(jiān)管工作基礎(chǔ)。該辦將在財政部下發(fā)的開展財政預(yù)算監(jiān)管工作的通知、方案、操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西實際，制定實施細則和操作辦法，對監(jiān)管目標、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、工作流程和工作要求等進行明確規(guī)定，夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范工作行為。

第三，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，為基層預(yù)算單位提供良好服務(wù)。該辦將在財政預(yù)算監(jiān)管工作中，盡可能做到站位高、姿態(tài)低、服務(wù)好，切實改進監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，既嚴格監(jiān)管，又熱情服務(wù)，以良好的作風(fēng)和扎實的工作，贏得基層預(yù)算單位及其主管部門的認可，營造良好監(jiān)管環(huán)境。

（羅 薇）

遼寧專員辦：加強監(jiān)管合作 實現(xiàn)無縫對接

順應(yīng)財政部強化財政預(yù)算監(jiān)管、專員辦職能全面轉(zhuǎn)型的要求，面對部分預(yù)算單位在遼寧境內(nèi)存在的交叉監(jiān)管現(xiàn)狀，遼寧、大連專員辦本著協(xié)作配合、共同實現(xiàn)全面監(jiān)管的原則，聯(lián)合組織出入境、海關(guān)、海事三個系統(tǒng)預(yù)算單位在沈陽召開了監(jiān)管座談會議。兩辦及三個系統(tǒng)預(yù)算單位共100余人參加了會議。

一是全面宣講財政部加強預(yù)算監(jiān)管工作要求。會議按照財政部《關(guān)于專員辦加強財政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》的要求，就加強財政預(yù)算監(jiān)管工作的重要性和緊迫性、工作目標和基本原則，專員辦加強預(yù)算監(jiān)管工作的主要內(nèi)容以及相關(guān)配套措施，向與會代表進行了全面系統(tǒng)的介紹。為做好遼寧省屬地中央預(yù)算單位財政預(yù)算監(jiān)管工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建兩辦預(yù)算聯(lián)合監(jiān)管機制。兩辦針對部分預(yù)算單位交叉監(jiān)管現(xiàn)狀，本著實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管全面覆蓋初衷，初步形成構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管工作機制的新思路，創(chuàng)建聯(lián)合監(jiān)管模式。經(jīng)過充分商討，兩辦在聯(lián)合審核調(diào)研、聯(lián)席會議、信息共享與工作交流等方面達成共識，實現(xiàn)對預(yù)算單位的聯(lián)合監(jiān)管。

三是通報警醒，與會單位收益頗豐。向與會人員通報對部分出入境、海關(guān)、海事系統(tǒng)預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)及內(nèi)控核查情況，針對核查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，剖析并解答預(yù)算單位問題與困惑。以點帶面，起到警醒作用。

四是集思廣益，為健全完善預(yù)算監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)控建設(shè)等問題，系統(tǒng)地征求了參會同志的意見。與會人員結(jié)合本單位系統(tǒng)實際，就當(dāng)前預(yù)算管理、內(nèi)控建設(shè)等方面存在的問題、困惑，以及對改進預(yù)算監(jiān)管工作的意見和建議，暢所欲言。增進了監(jiān)管雙方的了解，明確了監(jiān)管工作的方向。

（陳曉群）

陜西岐山：財政監(jiān)督實行“三個一”制度

為切實保障財政監(jiān)督計劃的貫徹落實，提升財政管理科學(xué)化精細化水平，陜西省岐山縣財政局以制度建設(shè)為抓手，將財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合，今年開展的綜合治稅非稅收入專項檢查中按照“一周一會，一月一報，一季一議”的要求，定期召開財政監(jiān)督檢查分析會，推進全縣財政監(jiān)督管理制度化、常態(tài)化。

一是實行周例會制度。每周五召開工作例會，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，安排部署下一階段監(jiān)督活動。

二是建立月報告機制。每月末召開一次匯報會，對各檢查組完成階段工作計劃后形成的專題檢查報告、調(diào)查報告、檢查結(jié)論、處理決定和階段性總結(jié)等檢查成果，及時抄送縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實現(xiàn)財政監(jiān)督信息資源的互動和共享。

三是完善季評議措施。在每季度末，召開財政監(jiān)督專題會議,對每季度財政監(jiān)督檢查情況進行評議分析，提出存在的問題和建議，作為加強財政管理、完善制度規(guī)定、安排財政資金的重要參考依據(jù)。

（亢同軍 盧建岐）

江蘇淮安：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)“五化”

江蘇省淮安市淮安區(qū)著力以 “五化”推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，并建立“財政局——占有使用單位”二級管理體系，構(gòu)筑“產(chǎn)權(quán)登記、信息管理、資產(chǎn)配置、集中處置”四大平臺，形成統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一監(jiān)管“四個統(tǒng)一”的 “二四四”改革模式，取得顯著成效。

一是法制化，即建章立制、明晰產(chǎn)權(quán)，推進資產(chǎn)法制化管理。為明晰國有產(chǎn)權(quán)，推進資產(chǎn)法制化管理，近年來，全面部署和開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記工作，從法律上切實解決傳統(tǒng)體制下國有產(chǎn)權(quán)的“虛位”和“空位”，實現(xiàn)了行政事業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的真正歸位，實行統(tǒng)一對外實施投資、資產(chǎn)出借、處置和調(diào)劑等權(quán)利。

二是精細化，即依托信息、夯實基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)精細化管理。以信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，構(gòu)筑全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息平臺，建立了一套與改革相適應(yīng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，準確反映全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模、總量和具體分布情況，夯實資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)精細化管理。

三是標準化，即建立標準、科學(xué)配置，推進資產(chǎn)標準化管理。統(tǒng)一配置標準，規(guī)范行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)的審批程序。初步建立了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理信息共享機制、資產(chǎn)科學(xué)合理配置機制和重大資產(chǎn)形成聯(lián)席會審機制。通過建立閑置資產(chǎn)的調(diào)劑制度，把閑置資產(chǎn)調(diào)配到需要的單位，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效率。

四是效益化，即集中處置、市場運作，推進資產(chǎn)效益化管理。制定資產(chǎn)處置標準，明確審批權(quán)限，規(guī)范處置行為。經(jīng)批準處置的資產(chǎn)，由區(qū)交易中心統(tǒng)一處置，處置結(jié)果報財政部門備案。并以市場化的方式來處置閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)處置收益。對分散在各個部門單位的閑置房產(chǎn)統(tǒng)一管理，公開拍租。資產(chǎn)處置收入嚴格實行“收支兩條線”管理，規(guī)范了資產(chǎn)收益分配秩序。

（趙長寶）

江西瑞金:三舉措加強涉農(nóng)資金監(jiān)管

江西省瑞金市按照 “專人管理、專賬核算、專款專用”的原則，加強對涉農(nóng)資金的管理。

一是對涉農(nóng)資金實行專人管理和專賬核算。對已經(jīng)明確專門會計制度的涉農(nóng)項目資金，按規(guī)定進行專賬核算；對沒有明確專門會計制度按現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度核算的涉農(nóng)資金，在?？钍罩Э颇恐羞M行核算。

二是嚴格按照規(guī)定審核、撥付資金。對應(yīng)實行財政報賬制的涉農(nóng)項目資金，規(guī)范報賬程序，完善報賬資料；對項目實施進度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實施項目、未按項目資金管理要求進行規(guī)范核算和管理的涉農(nóng)項目，采取停止撥款、追回涉農(nóng)資金、取消項目申報資格等處罰措施。

三是加大涉農(nóng)資金審計監(jiān)督力度。財政、審計、監(jiān)察等部門將涉農(nóng)資金管理使用情況列入年度審計和監(jiān)督檢查計劃，加大對涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督力度，建立健全涉農(nóng)資金的追蹤問效制度。

（鐘惠林）

湖北棗陽：財務(wù)管理“一建立、二審核、三把關(guān)”

為了切實加強單位財務(wù)集中管理，確保財務(wù)支出的“規(guī)范化、制度化、合理化”，今年以來，湖北省棗陽市財政局財務(wù)支出管理出新招，實行“一建立、二審核、三把關(guān)”新舉措，嚴控單位經(jīng)費支出，深受全市財政干部職工的熱烈歡迎。此舉在全市尚屬首例。

“一建立”：即從財政監(jiān)督局、監(jiān)察科、物管中心各抽調(diào)一名同志建立財務(wù)審查小組，嚴控單位經(jīng)費支出。

“二審核”：一是財務(wù)審查小組審核。財務(wù)審查小組于每周三集中審核財政局內(nèi)部科室、單位的經(jīng)費支出條據(jù)，主要審查各單位正常保障支出是否嚴格控制在年度預(yù)算指標內(nèi)、發(fā)票及內(nèi)容是否真實、相關(guān)附件是否完整合規(guī)，財務(wù)審查小組成員共同對審查結(jié)果負責(zé)。任何一方提出異議，均視為審查不通過，審查小組成員對已審查通過但被紀檢、審計部門等查出的財務(wù)違紀問題負連帶責(zé)任。二是財政局紀檢組長審核。財務(wù)審查小組對審查結(jié)果實行三方共同簽字后，交財政局紀檢組長審核并加蓋審核專用章后，方為審查通過報銷支出。

“三把關(guān)”：一是把好票據(jù)管理“規(guī)范”關(guān)。所有費用支出報銷都應(yīng)附具明細清單,清單印章應(yīng)與票據(jù)印章一致且邏輯合理，對煙酒、禮品、副食、茶葉、娛樂休閑服務(wù)場所的支出票據(jù)一律不予入賬。二是把好經(jīng)費報銷“審核”關(guān)。嚴格招待費審核，同城(鎮(zhèn))區(qū)內(nèi)招待費不予報銷，交流學(xué)習(xí)的接待應(yīng)有單位公函；規(guī)范公務(wù)車油料報銷,實行一車一卡制管理辦法,報賬時憑加油申請單和發(fā)票按程序?qū)徍?資料不全不予報銷；嚴控差旅費報銷，工作人員外地出差，憑車票、住宿發(fā)票報銷，每人每天按限額標準報銷出差伙食費。三是把好大額資金支出“監(jiān)督”關(guān)。根據(jù)“三重一大”要求，聘請廉政監(jiān)督員監(jiān)督審查大額資金的支出使用，各單位單筆支出超過1000元的,經(jīng)局財審科初審，報廉政監(jiān)督員審核后按程序?qū)徟?，單筆支出凡超過10000元的，由單位寫書面申請，經(jīng)單位支部通過后，報送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核、并提交局黨組會研究或會簽同意后，按程序報審?！?/p>

（趙介友）

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）