嚴　津

（寧夏大學 體育學院，寧夏 銀川 750021）

關于城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的若干思考

嚴津

（寧夏大學 體育學院，寧夏 銀川 750021）

目前我國城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展存在著諸多問題。首先是城市體育仍以社區(qū)行政管理為主；其次是城市社區(qū)體育的消費熱情不夠；第三是體育基礎設施建設的資金短缺問題明顯；第四是社區(qū)體育教練人員的匱乏明顯。要實現(xiàn)我國城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展，首先要進一步強化發(fā)展城市社區(qū)體育的戰(zhàn)略意義；其次要完善社區(qū)體育組織管理體制和法規(guī)；第三要改善城市居民的體育消費觀念；第四要完善城市社區(qū)體育的科學保障體系。

城市社區(qū)體育；可持續(xù)發(fā)展；目前的問題

目前，城市社區(qū)的建設越來越完善，由政府承擔直接管理開始轉向有基層社區(qū)進行管理，在這種背景下，城市社區(qū)體育開始逐步萌芽并在過去這些年逐步發(fā)展和深化，城市社區(qū)體育已經(jīng)成為當前體育工作者的一項重要任務，在提升城市文明和城市居民身體素質方面具有非常突出的作用。城市社區(qū)體育無論是主體還是客體都離不開人民自身，因此可持續(xù)性發(fā)展歸根結底還是要實現(xiàn)人的可持續(xù)性發(fā)展，從而促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展。不過由于城市社區(qū)體育發(fā)展時間短，在可持續(xù)性發(fā)展方面不可避免存在著一些問題，本文將對城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展進行探討。

一　城市社區(qū)目前發(fā)展的問題

（一）城市體育仍以社區(qū)行政管理為主

早在上世紀八十年代中期我國就在城市發(fā)展了社區(qū)體育，隨后出臺了相關的政策對城市社區(qū)體育的發(fā)展具有一定 的推動作用，特別是社區(qū)體育組織協(xié)會的出現(xiàn)，對于發(fā)展社區(qū)體育起到了一定的推動作用。但由于體育依然通過政府行政管理，很多體育協(xié)會的運作主要依據(jù)的還是競技體育模式，當然除了體育協(xié)會等組織之外，一些城市街道也具有各種形式的體育組織形式，但是這些組織形式并沒有起到主導性的作用，根據(jù)調查顯示，目前有關城市社區(qū)體育活動以及管理主要存在七種方式，在形成活動幾種方式中有體育愛好者自發(fā)組成的占據(jù)57.5%，而有街道居委會協(xié)助建設的方式只占17.8%，其他的方式都沒有超過10%，這說明隨著生活水平的提升，城市社區(qū)居民自發(fā)參加體育鍛煉的意愿開始提升，其中城市街道辦，居委會等組織也起到了一定的協(xié)助作用。但是在管理方式上，自主管理所占比例則沒有自發(fā)組成的活動所占比例高，僅為22.8%，這說明自主管理還具有一定的局限性，還不能夠成為城市社區(qū)體育發(fā)展的主流，依然還需要行政管理或者協(xié)助管理的方式。

（二）城市社區(qū)體育的消費熱情不夠

體育消費目前在城市社區(qū)居民的消費結構中并沒有占據(jù)較大份額，而發(fā)達國家體育消費則明顯要高過我國城市居民，從某種意義上來說，體育消費的前提是人們生活水平到達一定的程度和人們參與社區(qū)體育有較高熱情。然而我國城市社區(qū)居民喜歡的體育活動場所基本上是一些非經(jīng)營性的免費體育場所，而針對中青年男女的體育消費場所基本上集中在健身娛樂方面，根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，在2012年，只有10.8%的青年男女曾經(jīng)到過經(jīng)營性的體育館進行消費，這一點比2006年僅僅增長了0.3%個百分點，這說明城市居民體育消費的增長水平極低。以家庭為結構，家庭體育消費在城市居民所占家庭消費水平也極低，在2012年平均水平僅為402.98元。從消費能力來看，收入高的群體往往在體育消費支出上相對較高，但是所占比例基本上和低收入相差不大，因為高收入的支出較大，但是收入的基數(shù)要較大。這些數(shù)據(jù)相對發(fā)達國家來說，顯然是非常落后的，如日本在2012年的個體人均消費就達到了6萬多日元，折合人民幣約為4000元，基本上是我國的十倍。

不過這些年我國體育消費從整體上是處于上升通道中，而且隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，體育消費也在逐步提升，從宏觀的角度上來說，自從我國深化改革之后，我國城市居民的社會心理也在不斷發(fā)展變化，有了物質的基礎，精神文明也在逐步發(fā)展，強身健體已經(jīng)成為城市居民的內在需求。從微觀的角度上來說，個人對于體育以及體育社區(qū)的認識不斷進步，也是促進社區(qū)體育可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動因，正是基于這種需求，體育產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展速度很快，一些民族的體育品牌開始在國際上嶄露頭角，比如李寧、安踏等。

（三）體育基礎設施建設的資金短缺問題明顯

城市社區(qū)體育發(fā)展最大的難題就是體育場所和基礎設施的建設問題，隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，如今的城市基本上都是寸土寸金，再加上體育事業(yè)更多突出競技體育，要求體育工作者要在大賽上拿名次，將很多資金投入到這方面的發(fā)展，這就造成了城市社區(qū)用于普通老百姓的體育基礎設施和場地建設的資金嚴重匱乏，雖然早在1993年在建設部門制定的《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，以及1995年頒布的《體育法》中的有關條款，都將城市居民社區(qū)體育場所建設以及基本設施建設以法律的形式明確下來，但是這些年一方面因為物價的提升，再加上城市居民人口呈現(xiàn)爆炸式的增長，這些年的城市社區(qū)建設場所和設施雖然建設速度很快，但還是跟不上人們日益增長點需求，根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關數(shù)據(jù)顯示，目前使用的體育設施和體育器材還是在1997年到1998年期間建設的，僅有20.8%是2000年之后新建的，有61.4%是1996年以后新建的，還有7.5%的城市社區(qū)是在1996年以前的體育場所進行修復的。在我國近14億的人口中，體育人口占據(jù)了33%，這個比例要明顯高于其他發(fā)展中國家，但是由于體育場所和基礎實施的匱乏，造成現(xiàn)在矛盾不斷擴大。近些年我國公共體育場館已經(jīng)全面開放，但是這個比例值占據(jù)到體育場所設施的2.8%，顯然不能夠滿足城市社區(qū)居民對體育鍛煉的需求。

（四）社區(qū)體育教練人員的匱乏明顯

我國城市社區(qū)體育發(fā)展雖然速度較快，但是整體上還是處于發(fā)展的初期，基本上呈現(xiàn)一種三缺狀態(tài)，即缺乏教練員、缺乏參與者以及缺乏體育設施。相對于后兩種而言，體育教練員顯然更為緊缺，在現(xiàn)階段，城市社區(qū)體育教練員無論從數(shù)量上還是從水平上，都不能夠滿足日益增長的需求，很多城市社區(qū)體育教練員的文化水平低，體育素養(yǎng)相對較低，那些有過體育專業(yè)教育且具備較高文化水平的社區(qū)教練員比例更低，目前主要從事城市社區(qū)體育教練員的從業(yè)者大多數(shù)屬于離退休老年人員，屬于一種業(yè)余愛好，很少獲得專業(yè)體育教練員的資質。因此城市社區(qū)的體育教練的稀缺，也已經(jīng)成為阻礙城市社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。

二　完善城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展的思考

（一）對城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展問題的總結

第一是目前我國城市社區(qū)體育的發(fā)展依然處于初級階段，再加上我國目前經(jīng)濟水平發(fā)展存在區(qū)域不平衡，以及行業(yè)不平衡等諸多問題，所以在體育消費方面，也存在著明顯的差距，比如很多西部地區(qū)的城市居民每年的體育消費不到100元，而東部的人均體育消費則達到了500元以上，這從某方面來說，經(jīng)濟水平的差距會造成城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展的問題，另外由于經(jīng)濟水平的差距也會造成文化上的差距以及意識上的差距，而且體育消費觀念和人民群眾的意識和行為也存在著密切的關系，這些不夠平衡的發(fā)展，都說明了目前我國城市社區(qū)體育的發(fā)展處于初級階段。

第二是城市社區(qū)體育的管理人員基本上為街道、社區(qū)里的機關干部，也就是一種外行領導內行，這些領導干部中，體育專家少之又少，體育教練員以及相關的人資力量儲備相對欠缺，對開展體育活動的理論知識和一些經(jīng)驗都相對缺乏，除此之外對有關城市社區(qū)體育的規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展也缺乏認真的研究，社區(qū)體育管理水平相對落后，體育建設的基礎設施和器材也相對缺乏，三缺狀態(tài)也就是缺教練員、缺場地以及缺基礎設施，在未來的一段時間里還將會繼續(xù)存在，這都會給城市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的負面影響。

第三是目前參加城市社區(qū)體育活動的年齡結構來看，基本以中老年為主，青少年參與的活動較少，這一方面是由于體育設施的欠缺，比如缺少籃球館、網(wǎng)球場和足球場，這些往往都是青少年喜歡的體育活動，除此之外青少年往往去一些健身房或者具有經(jīng)營性質的體育俱樂部進行鍛煉。參與城市社區(qū)體育活動的成員逐漸趨于老年化以及女性化，而從體育消費層次來說，大多是以中等收入以及一般收入為主。

（二）對城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

（1）進一步強化發(fā)展城市社區(qū)體育的戰(zhàn)略意義。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體對城市社區(qū)體育建設的重要意義進行宣傳，徹底消除行政管理人員對建設發(fā)展城市社區(qū)體育重要性的模糊性認識。組建相應的職能部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，將建設優(yōu)秀城市體育社區(qū)，弘揚精神文明以及促進城市居民身體健康水平作為城市社區(qū)街道領導的重要工作內容，同時還要促進城市社區(qū)體育俱樂部的建設。通過宣傳也能夠進一步強化城市居民的健身意識，從而破除相對落后的思想觀念。

（2）完善社區(qū)體育組織管理體制和法規(guī)。城市社區(qū)體育不僅僅是城市街道辦事處的責任，更是全社會的責任，但是在完善城市社區(qū)體育組織管理體制方面，則需要以街道辦事處為核心，面向整個社會建立多元化的社區(qū)體育網(wǎng)絡，逐步形成立體化的社區(qū)體育網(wǎng)絡。與此同時還要進一步完善全民建設的相關法律法規(guī)，特別是國家需要出臺相應的政策，對城市地方在城市社區(qū)體育建設的落實上的進行監(jiān)督，從而確保經(jīng)費投入以及激勵措施和人員配備能夠順利執(zhí)行下去，進而讓城市社區(qū)體育的完善有法可依。

（3）改善城市居民的體育消費觀念。城市社區(qū)體育的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要依托經(jīng)濟的發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就能夠有效的進一步促進城市社區(qū)體育的發(fā)展，這能夠形成良性的循環(huán)，因此要積極鼓勵城市居民提升體育消費水平，通過對體育健身鍛煉的重要性以及相關知識的宣傳，積極營造家庭體育鍛煉氛圍，與此同時還要不斷發(fā)展年輕人的體育消費觀念，發(fā)展旅游體育經(jīng)濟以及適度的開發(fā)中老年人的旅游體育經(jīng)濟，從而為體育經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。

（4）完善城市社區(qū)體育的科學保障體系。要想徹底解決目前城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展所面臨的三缺問題，就需要建設完善的科學保障體系，這個體系需要從三個方面進行解決：第一是完善針對培訓制度，加強對體育教練員的培訓，從而提升教練員的素質和水平；第二要加大體育設施的建設，改善城市社區(qū)體育發(fā)展的硬件條件；第三就要積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟，這樣才能夠為建設體育場所和基礎設施提供資金來源，因為僅僅依靠政府財政的支持是很難解決目前所面臨的資金缺乏問題。

[1]周小酉.我國社區(qū)體育多元化服務體系發(fā)展的探討[J].長沙鐵道學院學報(社會科學版),2011,(2).

[2]陳章玉,陳涵新.福州市社區(qū)體育活動現(xiàn)狀調查研究[J].湖州師范學院學報,2012,(2):70-75.

[3]袁小玲.芷江地區(qū)體育公共設施的現(xiàn)狀與對策研究[J].內江科技,2011,(7).

（責任編校：張京華）

G818

A

1673-2219（2015）01-0112-02

2014-05-26

寧夏大學社科基金項目“寧夏社區(qū)體育中少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目現(xiàn)狀與對策分析”（項目編號SK-1120）資助。

嚴津（1975-），女，滿族，天津人，寧夏大學副教授，碩士，研究方向為體育教學與研究。