付永麗

(滇西科技師范學院管理與經(jīng)濟系，云南 臨滄677000)

一、引言

過去，由于各國所處的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不同，因此各國制定的會計準則存在一定的差異，然而如今隨著資本市場的不斷擴大，世界經(jīng)濟之間的關系愈加的緊密，跨國公司迎來新的發(fā)展契機，也正因為如此，各界對企業(yè)財務報表中的可比性要求不斷提升，各國的會計準則逐漸趨同一致。所以在當前的發(fā)展形勢下，如何把握好機會，制定出既符合本國國情又能夠適應國際需求的會計準則，是當前世界各國所共同面對的一個問題。而會計準則國際趨同概念的提出為不少國家的會計準則的制定提供了新的思路，具有強烈的現(xiàn)實意義。

二、中國會計準則國際趨同的必要性

(一)全球經(jīng)濟一體化的內在要求

在全球經(jīng)濟一體化環(huán)境下，世界各國的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動發(fā)生了巨大的變化。國際貿易、國際投資和跨國公司迅猛發(fā)展、資本市場實現(xiàn)了進一步的擴張，國際經(jīng)濟活動愈加的頻繁，資本流動加快，財務信息的共通性和標準化發(fā)展是促進世界各國企業(yè)業(yè)務合作、資本運作、資金融合順利進行的可靠保障，是增強世界各國財務信息可比性，降低企業(yè)經(jīng)濟事項成本，提高財務報告效率的必要前提。因此在當前的國際經(jīng)濟環(huán)境下，會計準則國際趨同是大勢所趨。當越來越多的國家的經(jīng)濟融入到世界經(jīng)濟中時，各國對會計準則國際趨同的要求也就愈加的迫切，參與制定國際財務報告準則的國家也就越多，各國的熱情和積極性也就越高。中國作為一個大國，作為世界經(jīng)濟中的重要一分子，理應以積極的態(tài)度和飽滿的熱情參與到國際財務報告準則的制定中去，全力推動我國會計準則國際趨同化的進程。

(二)會計準則國際趨同發(fā)展形勢的需要

現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟由于受到之前金融危機的影響而出現(xiàn)明顯的下滑，使得大眾對會計信息透明度和財務信息質量的作用和重要性有了重新的審視。鑒于對全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的思考，二十國集團和金融穩(wěn)定理事會，提議建立一套能夠在全球范圍內通用且高質量的會計準則，從而加快各國會計準則國際趨同的步伐，而世界各國出于對自身發(fā)展和國際環(huán)境的考量對會計準則的國際趨同化也形成了共識。當前，已有部分國家和地區(qū)要求或允許采用國際財務報告準則，比如歐盟成員國、澳大利亞等，同時也有部分國家和地區(qū)表示將采用國際財務報告準則，比如日本、美國、韓國、加拿大和印度等國家。

中國作為二十國集團和金融穩(wěn)定理事會中的成員之一，有必要也應當積極響應該倡議，主動投身到該會計準則的制定過程中去，同時出于對中國國情、語言、實務、法律以及國際環(huán)境等方面的思考，中國在堅持“趨同”的同時，需要對未來的發(fā)展做好規(guī)劃，明確中國在會計準則國際趨同過程中的原則立場與態(tài)度。

三、中國會計準則國際趨同的策略

(一)主動參與國際會計準則的制定

從長遠的角度上來看，會計準則國際趨同是大勢所趨，不容逆轉，我們應當對其予以高度的重視。首先我們需要清楚地認識到會計準則國際趨同并不是簡單的將技術進行規(guī)范，統(tǒng)一標準，而是需要打破原來的經(jīng)濟利益配置結構，對經(jīng)濟利益進行重新的分配。因此，在會計準則國際趨同的過程中各國為了保護自己的利益，必然會爭奪制定權，通過各種途徑和方式來左右國際會計標準的制定，盡可能地將自身利益最大化。那么在這個過程中，為了保證我國經(jīng)濟的安全性，維護我國的經(jīng)濟利益，我國應當將自己的作用充分地發(fā)揮出來，積極參與國際性經(jīng)濟組織和會計組織，踴躍地參與到它們的活動中去，使我國的國際活動空間變得更加廣闊，同時為我國在國際的經(jīng)濟活動中贏得更多的話語權，另外我國還需要盡可能地爭取到國際會計準則制定的參與權和全球性會計標準的制定權，從而為我國謀取到更多的經(jīng)濟利益。其次，作為最大的發(fā)展中國家和具有代表性的轉型中國家，我國需要對自己在國際財務報告準則制定過程中的作用和重要性有全面而客觀的認識。提高對相關國際活動和事項的關注度，踴躍投身到健康有益的國際活動中去，為機遇的到來打好基礎，時刻準備著，盡可能地把握主動權，避免被動行事，同時不斷促進我國的經(jīng)濟建設與發(fā)展，有效提高我國的綜合實力，提升我國在國際社會中的地位，使我國在國際會計準則制定中更具影響力。再次，我們需要意識到，要想維護我國在國際財務報告準則中的利益，我國就必須參與到國際財務報告準則的制定中去，如果僅是單方面的遵循國際慣例，或是一味的向國際制度靠攏，則會使得我國在國際活動中處于被動或不利地位，是不能維護我國的經(jīng)濟利益的。鑒于此，我們應當積極地參與到相關的國際組織中去，比如國際會計準則理事會 (International Accounting Standards Board，簡稱IASB)，并主動的加入到它們的活動中去，同時我們還需要以本國的基本國情和當下的整體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為立足點，加快我國會計準則國際趨同的步伐。最后，在今后的發(fā)展中，為了保持我國會計準則與國際財務報告準則的步調統(tǒng)一，協(xié)調一致，我們應對國際會計準則的最新發(fā)展保持一定的關注度，掌握第一手的會計信息需求，并結合本國的實際發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用手中現(xiàn)有的自由權，不斷優(yōu)化和更新我國的會計準則，以確保我國會計準則的合理性和科學性。

(二)加強與國際間的溝通與協(xié)作

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是影響和制約該國會計發(fā)展的主要因素。要想加快我國會計準則國際趨同進程，首先需要加強我國與國際發(fā)達國家間的交流與協(xié)作。我們需要承認與發(fā)達國家相比，我國的經(jīng)濟和市場機制建設尚存在較多的不足之處，我國與發(fā)達國家之間還存在一定的差距。正是因為如此，要想縮小我國經(jīng)濟與發(fā)達國家之間的差距，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國應當加強與國際發(fā)達國家的溝通和協(xié)調，吸取它們成功的經(jīng)驗，并不斷深化我國的市場經(jīng)濟體制改革，加入國際經(jīng)濟性組織正是實現(xiàn)這一目的的有效捷徑之一。其次，中國作為最大的發(fā)展中國家，在會計準則國際趨同化進程中，其他的發(fā)展中國家的力量也不容小覷。不論是在重組前還是重組之后，國際會計準則理事會中的絕大多數(shù)的理事席位是被發(fā)達國家占據(jù)的，代表的是發(fā)達國家的利益，而發(fā)展中國家僅占很小的比例。因此在這樣的前提環(huán)境下，要想在新的國際會計準則體制中體現(xiàn)出發(fā)展中國家的利益還需要發(fā)展中國家做出更多的努力，這同時也暴露出新的國際會計準則將更多的傾向于發(fā)達國家，對新興經(jīng)濟國家或發(fā)展中國家的特殊情況的考慮可能存在不足。以英、美為代表的發(fā)達國家已然在新的國際會計準則的制定中占據(jù)了主導地位，廣大的發(fā)展中國家要想使自己的利益免受侵害，就需要團結一致，通力協(xié)作，成立發(fā)展中國家會計聯(lián)合組織，通過統(tǒng)一的發(fā)聲，來增強發(fā)展中國家在新國際會計準則制定過程中的影響力和話語權，以發(fā)展中國家的特有的會計現(xiàn)象為主要的研究對象，探索與發(fā)展中國家的特殊會計現(xiàn)象相符合的會計制度。統(tǒng)一對發(fā)展中國家所存在的共同的經(jīng)濟現(xiàn)象和會計現(xiàn)象的看法和意見，從而在國際會計準則的制定中為發(fā)展中國家謀取更多的利益，進而增進發(fā)展中國家的會計國際化進程。因此，我們應不斷強化雙邊和多邊機制，增強與IASB 及區(qū)域或國際會計組織的交流與合作，相互理解，彼此借鑒，有效加快我國會計準則國際趨同的步伐。

(三)全面提高我國會計人員的素質

當前我國的會計人員在知識結構、職業(yè)素養(yǎng)、工作技能和人員數(shù)量等方面還存在較多的不足與空缺，我國要想較好、較快的實現(xiàn)會計準則國際趨同，就必須從整體上提升我國會計人員的素質，建立一支高素質的會計人才隊伍。鑒于此，我們需要建立健全相關的會計人員培訓制度。首先完善職業(yè)道德評價體系，對會計從業(yè)人員和其他相關工作人員進行系統(tǒng)的職業(yè)道德教育。一方面建立行業(yè)自律組織，依照國際標準進行自我約束，并由國家財政部統(tǒng)一監(jiān)管，從而使我國的會計職業(yè)道德準則更快的與國際接軌;另一方面建立完善的會計職業(yè)道德評價體系，從定量和定性兩個角度對會計人員進行全面的評價，針對不同的情況制定不同獎勵和懲罰標準。與此同時，還需制定和建立完善的會計職業(yè)道德教育機制，與我國的經(jīng)濟現(xiàn)象和會計現(xiàn)象相配套。其次，加強國際性會計專業(yè)人才的培養(yǎng)。當前我國的高級會計人才比較稀缺，既熟悉國際準則又能了解我國國情，并且能夠將兩者有機結合做進一步調整的專家型會計人才更是極度緊缺，這樣的情況下，要想沖出當前的人才困境，切實推進我國會計準則國際趨同進程，改革現(xiàn)行的會計職業(yè)人員教育體制是當務之急。我們必須對傳統(tǒng)的會計職業(yè)人員教育結構進行重組，將教育的重點向培養(yǎng)適合國際競爭的高級會計人才轉移，加大對會計從業(yè)人員后續(xù)教育的力度，及時進行教育和再教育，確保會計人員專業(yè)知識和技能的先進性，從而使會計從業(yè)人員的業(yè)務素質保持在一定水平之上。同時，為了促進我國會計從業(yè)人員盡快熟悉國際會計實務，還需要引進國際會計師資格考試，既提高國內會計師的職業(yè)素質，同時增進我國會計師與國際會計師的交流。其三，注冊會計師是會計行業(yè)的中堅力量，對凈化我國會計行業(yè)，促進我國會計準則國際趨同有相當重要的作用，注冊會計師隊伍的質量在很大程度上影響著我國會計的國際化進程。鑒于此，我們需要嚴格注冊會計師的考試選拔制度，既要有專業(yè)知識和技能的考核，也要有實際業(yè)務和經(jīng)驗的考核。

(四)完善我國會計準則的制定模式

首先，就準則制定的人員方面來講，必須選擇能夠代表絕大多數(shù)會計從業(yè)人員的需要的，是會計行業(yè)的權威人士，能夠堅持自己的原則不動搖，秉持公正、公平、客觀的職業(yè)操守的從業(yè)人員，且制定準則的成員，不應該僅從政府機構選拔，而應當選擇更多的企業(yè)和集團的利益相關者參與其中。其次，就事論事，具體問題具體分析，強調問題解決的針對性，擬定一套程序框架，通過由企業(yè)人士、注冊會計師、會計學者以及官方代表組成的專職會計小組來對擬定的程序進行實踐和檢驗。以會計準則國際趨同為出發(fā)點，從戰(zhàn)略的角度，對會計準則的制定進行周密的考量，以降低后期會計準則的趨同成本，從而提高我國會計準則制定的相對收益。再有，提高準則制定的透明度和公開度，在需要時召開聽證會，吸取專家和公眾的意見，以確保準則制定的有效性。最后評審和決策機制，對制定的準則的公布、落實和效果進行科學的管理和評估，以保證我國會計準則的高質量、高水平，從而有效增進我國會計準則的國際趨同。

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