張建，趙新

(1．常州工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，江蘇 常州 213002;2．中共常州市委組織部，江蘇 常州 213022)

新時(shí)期進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，遵循密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，既是我們黨不斷戰(zhàn)勝困難走向前進(jìn)的根本保證，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源。為此，黨的十八大報(bào)告提出:“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！保?］根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，常州市自2014年2月到10月底，扎扎實(shí)實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

一、常州市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

常州市各級(jí)黨組織按照中央和省委的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，較好實(shí)現(xiàn)了樹立群眾觀點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決突出問題、保持清正廉潔的目標(biāo)要求。

1．強(qiáng)化學(xué)習(xí) 夯實(shí)基礎(chǔ)

常州市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)幫助廣大黨員干部“提神、醒腦、補(bǔ)鈣”。一是廣泛開展學(xué)習(xí)討論。市委常委率先專題學(xué)習(xí)、研究、部署教育實(shí)踐活動(dòng)，力求先學(xué)一步、學(xué)深一層。在此基礎(chǔ)上，組織全市黨員干部扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，深入開展交流討論，引導(dǎo)黨員干部?jī)艋枷?、蕩滌靈魂、居安思危、防腐拒變。二是學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神。市委召開了學(xué)習(xí)焦裕祿精神專題座談會(huì)，要求黨員干部向焦裕祿看齊，爭(zhēng)做焦裕祿式的好黨員、好干部。各單位把學(xué)習(xí)焦裕祿精神納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全市各級(jí)黨組織集中組織觀看影片《焦裕祿》，推動(dòng)黨員干部以先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，樹立群眾觀點(diǎn)。三是發(fā)揮道德講堂教育作用。市委把道德講堂作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要平臺(tái)，帶頭走進(jìn)道德講堂，重溫入黨誓言，作反對(duì)“四風(fēng)”集體承諾，聽老黨員講述群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部走進(jìn)講堂、接受教育，通過“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”，帶動(dòng)一批人、影響一群人、感染所有人。

2．查找問題 動(dòng)真碰硬

常州市委廣泛征集各方面的意見和建議，既真聽聲音，又聽真聲音。一是面對(duì)面聽真聲音。市委常委通過不同層次的座談會(huì)，征集各類意見建議;開辦政風(fēng)熱線特別節(jié)目《問政常州》，邀請(qǐng)市民代表走進(jìn)直播室，與部門“一把手”直接對(duì)話，問責(zé)問效問能;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三解三促”、“清風(fēng)行動(dòng)”、茅山老區(qū)“百千萬”幫扶等活動(dòng)，深入基層組織、企事業(yè)單位、困難群眾家庭，廣泛聽取意見建議。二是背靠背找真問題。深入開展市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞市級(jí)機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率等方面，面向“兩代表一委員”、企業(yè)、群眾等征求意見建議，并在第一時(shí)間逐條逐項(xiàng)反饋至責(zé)任部門。三是心連心訪真民意。全市窗口服務(wù)部門開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、官方微博，充分發(fā)揮100個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和120余名作風(fēng)察訪員的作用，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)以及下屬基層站所、服務(wù)窗口的明察暗訪、常態(tài)督查。成立群眾評(píng)估團(tuán)，邀請(qǐng)媒體代表、普通網(wǎng)友、道德模范和離退休老同志監(jiān)督活動(dòng)、評(píng)價(jià)活動(dòng)。

3．真抓實(shí)改 力求成效

常州市委下決心、用實(shí)招、出重拳、動(dòng)真格，一以貫之抓好問題整改，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是始終堅(jiān)持即知即改。針對(duì)基層黨組織建設(shè)方面存在的不足和問題，突出抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持重心下移，在政策、人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面向軟弱渙散黨組織傾斜，努力做到不讓一個(gè)基層黨組織“掉隊(duì)”。二是大力深化專項(xiàng)治理。重點(diǎn)開展“八大專項(xiàng)治理行動(dòng)”，取消所有市級(jí)紙質(zhì)臺(tái)賬和所有市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目，以真抓實(shí)改的成效取信于民。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，深化行政審批制度改革，推進(jìn)干部職數(shù)管理規(guī)范，專項(xiàng)整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”“奢華浪費(fèi)建設(shè)”和“培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)浪費(fèi)及腐敗”等活動(dòng)，取得了積極效果。三是嚴(yán)肅整頓黨風(fēng)政紀(jì)。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，嚴(yán)防各種不正之風(fēng)反彈回潮。

4．著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 建章立制

常州市委堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)定制度、立規(guī)矩、抓規(guī)范，把制度的籠子扎得更緊更密。一是強(qiáng)化建章立制，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范審批制度，規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)接待、商務(wù)接待、因公臨時(shí)出國(guó)、權(quán)力運(yùn)行、密切聯(lián)系群眾、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織等內(nèi)容，相繼出臺(tái)了多個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和制度規(guī)定。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，以剛性制度根治作風(fēng)之弊、行為之垢，為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是強(qiáng)化從嚴(yán)督導(dǎo)，建立省市縣三級(jí)督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)活動(dòng)深入開展，著重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的督導(dǎo)，確?；顒?dòng)目標(biāo)明、方向準(zhǔn)，不偏不散。

二、常州市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要成效

常州市教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，鍛造了干部隊(duì)伍，塑造了黨員形象，提升了部門工作效能，解決了一批“四風(fēng)”問題，帶來許多新變化新氣象，產(chǎn)生了良好效應(yīng)，干部群眾充分認(rèn)同。

1．思想觀念的深刻洗禮:黨的宗旨意識(shí)得到明顯增強(qiáng)

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨員干部通過理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)思考，自身問題的深刻查擺剖析，把思想和行動(dòng)更加自覺地統(tǒng)一到中央要求上來。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部通過查找剖析理想動(dòng)搖、信仰迷失、精神缺“鈣”、道德失范、群眾立場(chǎng)不穩(wěn)、干群關(guān)系不正等問題，靈魂受到觸動(dòng)，思想受到洗禮，“總開關(guān)”擰緊了，“發(fā)條”上足了。大家深刻認(rèn)識(shí)到，檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治堅(jiān)定性，就要用中國(guó)特色社會(huì)主義武裝頭腦，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

2．作風(fēng)頑癥的集中清掃:全市“四風(fēng)”問題得到有效遏制

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨組織緊扣“四風(fēng)”問題，“改”字當(dāng)頭，破除了一些“官場(chǎng)陋習(xí)”，攻克了不少頑癥痼疾。形式主義方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫現(xiàn)象，嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)時(shí)間和規(guī)模，壓縮會(huì)議830個(gè)，減幅43%;壓縮文件數(shù)1 140，減幅48%;壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰378個(gè)，減幅69%;減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)101個(gè)，減幅41%。官僚主義方面，深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)289項(xiàng)，近期對(duì)全市100家企業(yè)進(jìn)行的快速調(diào)查顯示滿意率達(dá)88%。市委常委、黨員副市長(zhǎng)帶頭到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研262次，全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三解三促”活動(dòng)3 665次。享樂主義方面，調(diào)整清理辦公用房面積7．5萬平方米，停建樓堂館所11個(gè)，開展清理公務(wù)用車等活動(dòng)。全市共有4 354名黨員干部對(duì)會(huì)員卡持有情況進(jìn)行了自查，完成零持有報(bào)告，普遍做到“零持有”會(huì)員卡。奢靡之風(fēng)方面，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)8 833．36萬元，減少因公臨時(shí)出國(guó)出境108批次，15項(xiàng)節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)保留9項(xiàng)。

3．嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活:黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到大力弘揚(yáng)

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨內(nèi)組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部遵章守紀(jì)的意識(shí)和參與黨內(nèi)生活的自覺性明顯提高。這樣的黨內(nèi)生活，敢于直面問題、揭短亮丑，勇于相互批評(píng)、見筋見骨。廣大黨員干部普遍反映，自己經(jīng)歷了一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)格的黨性鍛煉，觸動(dòng)很大、教育很深。通過深入開展談心交心，一些班子解決了思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一問題，一些班子解決了工作分工不配合的問題，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了大事講原則、小事講風(fēng)格，勤溝通、多補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢的生動(dòng)局面。

4．群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐:黨群干群關(guān)系得到和諧發(fā)展

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨組織真心誠(chéng)意請(qǐng)群眾提意見，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在服務(wù)群眾上用真情，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，得到了人民群眾的廣泛支持和贊譽(yù)。從市委常委會(huì)帶頭整改“四風(fēng)”問題、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，人民群眾看到了市委言必信、行必果的堅(jiān)定決心;從王德林、尤輝、嚴(yán)清華以及湯亞平、王瑛等一批“最美基層干部”的先進(jìn)典型事跡，人民群眾看到了共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)又回到了身邊;從對(duì)14起典型案件的嚴(yán)肅查處、48人受到嚴(yán)肅處理，人民群眾感受到了正風(fēng)肅紀(jì)的明顯成效;從推出18條具體措施為市場(chǎng)和企業(yè)“松綁解套”，人民群眾感受到辦事不再“門難進(jìn)、臉難看”了，黨員干部與自身的距離近了、關(guān)系親了。

5．定規(guī)立矩的法治探索:作風(fēng)建設(shè)制度得到健全完善

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委立足標(biāo)本兼治，以法治思維和改革精神建章立制，著眼于從制度層面解決“四風(fēng)”問題，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)定制度、立規(guī)矩、抓規(guī)范，把作風(fēng)建設(shè)的籬笆扎牢、籠子關(guān)緊。市紀(jì)委協(xié)助市委制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確了“9569”責(zé)任清單。強(qiáng)化剛性約束，堅(jiān)決查處違反制度規(guī)定的行為，把制度效力傳遞到“末梢神經(jīng)”。黨員干部普遍感到，這些制度在懲治“四風(fēng)”中杜絕了過去“牛欄關(guān)貓”“紙籠關(guān)虎”的惡劣現(xiàn)象，破除了“劣幣驅(qū)逐良幣”的危險(xiǎn)狀態(tài)，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，堵塞了監(jiān)督漏洞，黨員干部按規(guī)辦事、依法辦事的意識(shí)進(jìn)一步確立，頭腦中的“緊箍咒”自覺勒緊了。

6．民生幸福的有力提升:一批民生問題得到切實(shí)解決

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)群眾感情、樹立群眾觀念、優(yōu)化群眾服務(wù)，急群眾之所急、想群眾之所想，把教育實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)民生幸福相結(jié)合?；顒?dòng)開展之初，市委就提出將實(shí)現(xiàn)民生幸福作為活動(dòng)的落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意作為活動(dòng)開展成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全市上下尊民意重民生，深化茅山老區(qū)“百千萬”工程，實(shí)施幫扶項(xiàng)目389個(gè)，總投入3．26億元，有力推動(dòng)茅山老區(qū)加快發(fā)展;廣泛開展“黨員義工365”活動(dòng)，全市28．5萬共產(chǎn)黨員做黨員義工、當(dāng)志愿先鋒，全市黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中提高了服務(wù)群眾的能力和水平。

三、常州市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)，站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，積極探索新形勢(shì)下進(jìn)一步貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系的路徑，為不斷提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1．領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是強(qiáng)大動(dòng)力，必須走在前面、做出表率

作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，能不能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，事關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的成效，事關(guān)黨在人民群眾心中的形象。習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是我們做好各項(xiàng)工作的重要方法。這一方法這次要用好?！保?］常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒第一批活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)同志設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，并且下沉聯(lián)系一級(jí)、指導(dǎo)一級(jí)，市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鎮(zhèn)、街道。尤其是市委常委以普通黨員身份虛心聽取下級(jí)、基層和黨員、群眾的意見，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析問題產(chǎn)生的癥結(jié)和原因，明確整改方向和具體措施，為常州市作風(fēng)建設(shè)提供了示范帶動(dòng)力和強(qiáng)大推動(dòng)力。實(shí)踐證明，“打鐵還需自身硬”，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、當(dāng)好表率、樹好標(biāo)桿，作風(fēng)建設(shè)就能常抓不懈，不斷取得新的成效。

2．突出問題導(dǎo)向是重要方法，必須找準(zhǔn)查實(shí)、逐一解決

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切黨群關(guān)系的前提。只有不斷樹立問題意識(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，才能不斷“挑毛病”“不犯病”。習(xí)近平總書記指出:“要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效?！保?］常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，勇于正視缺點(diǎn)和不足，敢于觸及問題和矛盾，直視群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，全市梳理形成作風(fēng)方面存在的“十個(gè)主要表現(xiàn)”。針對(duì)查擺出的問題，邊學(xué)邊查邊改，從小事抓起，從具體問題改起，堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查，一個(gè)問題一個(gè)問題地改，讓群眾看到解決“四風(fēng)”問題的堅(jiān)定決心和實(shí)在成效。如目前全市13件信訪積案，有9件得到基本化解，其他4件也得到妥善處理。實(shí)踐證明，只有把“四風(fēng)”問題解決好，黨的凝聚力、向心力才會(huì)大為增強(qiáng)，就能為黨帶領(lǐng)群眾輕裝上陣、銳意改革、加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3．立足群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，必須貼近民心、取信于民

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)需要人民群眾廣泛參與、充分發(fā)揮主體性和創(chuàng)造精神的偉大事業(yè)。有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新活力，緊緊依靠人民群眾，是新時(shí)期黨的群眾路線的新取向。常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，將活動(dòng)開展到群眾家門口，確?；顒?dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，真正把群眾的意愿轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大群眾反映，抓作風(fēng)就像打蛇打在了“七寸”上，切中了要害、抓住了關(guān)鍵，干部作風(fēng)好了，風(fēng)氣正了。2014年全市作風(fēng)建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，群眾滿意率達(dá)89．46%，比2013年提升了14．12%。實(shí)踐證明，在作風(fēng)建設(shè)中，只有堅(jiān)持群眾認(rèn)可、群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，真心面向群眾、依靠群眾、相信群眾，把服務(wù)延伸到基層每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，作風(fēng)建設(shè)方能經(jīng)受群眾檢驗(yàn)、贏得群眾贊譽(yù)。

4．批評(píng)與自我批評(píng)是有力武器，必須常抓不懈、嚴(yán)格認(rèn)真

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要法寶。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，始終貫徹整風(fēng)精神，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析問題、真心解決問題，善始善終、善做善成，抓住要害、抓鐵有痕，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題改了起來，既展現(xiàn)了黨內(nèi)生活的新氣象和新變化，又增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗性。實(shí)踐證明，要徹底解決作風(fēng)方面的頑癥痼疾，就必須弘揚(yáng)整風(fēng)精神，堅(jiān)持“認(rèn)真”二字，持之以恒、堅(jiān)持不懈，進(jìn)而涵養(yǎng)出清正黨風(fēng)、清明政風(fēng)、清淳民風(fēng)。

5．強(qiáng)化制度約束是治本之策，必須立好規(guī)矩、剛性執(zhí)行

制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。群眾路線是黨的制度性要求，堅(jiān)持和貫徹群眾路線，必須依靠制度建設(shè)加以保證。習(xí)近平總書記指出:“要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！保?］常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，從一開始就注重完善體制機(jī)制，以法治思維和改革精神，抓緊建章立制、定規(guī)立矩，從制度層面堵塞漏洞、治理源頭，確保改進(jìn)作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。市委針對(duì)作風(fēng)建設(shè)相繼出臺(tái)了9個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件;針對(duì)強(qiáng)化基層服務(wù)建設(shè)相繼出臺(tái)了20個(gè)制度規(guī)定。實(shí)踐證明，改進(jìn)作風(fēng)，只有把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，才能不斷擴(kuò)大活動(dòng)成果，為改進(jìn)作風(fēng)提供持久動(dòng)力。

6．堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)是重要保障，必須落到實(shí)處、形成合力

改進(jìn)作風(fēng)，最要防的就是一陣風(fēng)，最要做的就是“釘釘子”。習(xí)近平總書記指出:“實(shí)踐證明，只有嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正達(dá)到預(yù)期目的?！保?］常州市開展教育實(shí)踐活動(dòng)，取得實(shí)效的關(guān)鍵在于堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持從嚴(yán)督查指導(dǎo)，尤其是加大對(duì)“一把手”的督導(dǎo)力度，嚴(yán)格把關(guān)、不走過場(chǎng)。教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐再次證明，世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障，只要堅(jiān)持言必行、行必果，認(rèn)認(rèn)真真管，實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，就沒有什么改不了的作風(fēng)，沒有什么解決不了的問題。

常言道:“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心。”我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切黨群關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)工程。只要我們切實(shí)增強(qiáng)群眾路線意識(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，把老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”作為我們工作的重中之重，千方百計(jì)了解群眾心聲、關(guān)注群眾疾苦，真正為老百姓做實(shí)事，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，就一定能夠進(jìn)一步提升黨群關(guān)系、完善黨群關(guān)系、和諧黨群關(guān)系。

［1］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗:在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京:人民出版社，2012．

［2］ 充分調(diào)動(dòng)干部和群眾積極性 保證教育實(shí)踐活動(dòng)善做善成［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－07－13(1)．

［3］ 扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)努力取得人民群眾滿意的實(shí)效［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－01－21(1)．

［4］ 習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－10－09(2)．