唐 敏,曹迅飛
(長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,武漢 430212;2.武漢工程大學(xué),武漢 430073)
高校廉潔教育有效性是指高校開(kāi)展的廉潔教育在促進(jìn)高校師生廉潔素質(zhì)方面表現(xiàn)出的積極特性。2005年中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)以來(lái),高校廉潔教育有序展開(kāi),廉潔教育有效性不斷提升。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì),增強(qiáng)高校廉潔教育有效性,對(duì)于落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)、遏制高校腐敗現(xiàn)象的蔓延、促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。因此,要采取有效措施增強(qiáng)高校廉潔教育有效性。
高校廉潔教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建立健全具有系統(tǒng)化思維的體制機(jī)制是增強(qiáng)廉潔教育有效性的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,不斷健全完善體制機(jī)制。
高校黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心,負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要強(qiáng)化廉政教育的主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉潔教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把廉潔教育納入黨委工作的議程,把廉潔教育納入思想政治工作的總體部署,制訂廉潔教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,逐步形成廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
廉潔教育既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,也是素質(zhì)教育的重要組成部分。高校行政要從提高整個(gè)民族廉潔素質(zhì)的高度,加強(qiáng)對(duì)教職工廉潔素質(zhì)的教育。要加大對(duì)教師廉潔從教教育的力度,把廉潔從教作為師德考核的重要內(nèi)容,形成教師廉潔從教的良好校園氛圍,為學(xué)生做出榜樣,為社會(huì)廉潔做出貢獻(xiàn)。還要將廉潔教育納入對(duì)學(xué)生道德教育的范疇,作為道德教育的重要內(nèi)容,通過(guò)課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等多種形式,增強(qiáng)教育效果。
高校紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。高校紀(jì)委在廉潔教育中,要協(xié)助高校黨委抓好廉潔教育任務(wù)的分工、落實(shí)、督促、檢查等各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作,形成合力,保證教育的整體效果。
要明確高校黨委宣傳部門、學(xué)生工作部門、校行政教務(wù)部門等相關(guān)職能部門,基層黨組織、學(xué)院(系)等單位在廉潔教育中的工作職責(zé)和任務(wù),努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的局面,保證廉潔教育工作真正落到實(shí)處。
要堅(jiān)決糾正相當(dāng)一部分師生認(rèn)為廉潔教育與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想,幫助全體師生樹(shù)立廉潔是重要的個(gè)人素質(zhì)的理念,形成廉榮貪恥的榮辱觀,從而自覺(jué)支持、參與廉潔教育。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等群眾團(tuán)體的作用,努力營(yíng)造廉潔教育的良好校園氛圍。
從工作上可大致將高校廉潔教育對(duì)象和層次分為領(lǐng)導(dǎo)干部、一般管理人員、教師和學(xué)生四個(gè)群體。要根據(jù)不同群體選取有針對(duì)性的教育內(nèi)容與方式,以達(dá)到最好的教育效果。
高校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校的決策者和決策的執(zhí)行者,掌握著配置學(xué)校諸多資源的權(quán)力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,不僅關(guān)系到高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況,而且對(duì)廣大師生起著表率和導(dǎo)向作用。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部是高校廉潔教育最重要的對(duì)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育主要是廉政教育。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),以勤廉典型示范教育、警示教育和崗位廉潔教育為主要形式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外化于行。
高校一般管理人員(包括服務(wù)人員),尤其是輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作人員、教務(wù)管理人員等,直接和學(xué)生面對(duì)面打交道,與學(xué)生切身利益關(guān)系密切,他們的一言一行對(duì)大學(xué)生價(jià)值取向的形成有著重要影響。因此,一般管理人員也是廉潔教育的對(duì)象。對(duì)一般管理人員的廉潔教育應(yīng)著重進(jìn)行職業(yè)道德教育、按章辦事教育、廉潔辦事教育等方面的教育。
高校教師是學(xué)生的人生導(dǎo)師、是學(xué)生學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的指路人。長(zhǎng)期以來(lái),廣大教師以高尚的師德贏得了全社會(huì)廣泛贊譽(yù)和普遍尊重。但近些年來(lái),高校師德中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,引起社會(huì)的巨大反響和強(qiáng)烈關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)教師的廉潔教育已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。高校教師廉潔教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和學(xué)術(shù)道德教育。要大力加強(qiáng)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》教育,嚴(yán)肅處理違反《嚴(yán)禁違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》和高校師德禁行行為七條“紅線”的行為。
大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,大學(xué)生的廉潔意識(shí)和廉潔素質(zhì)直接關(guān)系未來(lái)社會(huì)的廉潔狀況。廉潔是大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的廉潔教育是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求,是建設(shè)廉潔社會(huì)的基礎(chǔ)工程,是貫徹《實(shí)施綱要》的重要舉措,是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的客觀需要。要站在建設(shè)廉潔社會(huì)的戰(zhàn)略高度,大力加強(qiáng)學(xué)生的廉潔教育。對(duì)學(xué)生的廉潔教育應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的廉潔意識(shí)和價(jià)值觀,形成廉榮貪恥的榮辱觀,養(yǎng)成拒腐戒貪的良好心理品質(zhì)。
高校廉潔教育的內(nèi)容豐富,當(dāng)前主要突出理想信念教育、反腐倡廉形勢(shì)政策教育、廉政法律規(guī)章制度教育和廉潔思想道德教育四個(gè)方面。
習(xí)近平同志指出:“廉潔自律,必須筑牢思想防線,加強(qiáng)主觀世界改造,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條?!绷?xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),理想信念是根本,是“總開(kāi)關(guān)”。所以,高校廉潔教育的首要內(nèi)容是理想信念教育。即共產(chǎn)主義理想、馬克思主義信念教育。堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,是共產(chǎn)黨人安身立命的根本,是經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱,也是抵制各種誘惑、保持廉潔的護(hù)身法寶。用共產(chǎn)主義理想、馬克思主義理論教育師生,對(duì)于廣大師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,打牢廉潔的思想基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
中國(guó)特色社會(huì)主義是全體人民的共同理想,馬克思主義發(fā)展的新成果——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是人民行動(dòng)的指導(dǎo)思想和精神支柱。要深入進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,增強(qiáng)高校師生的道路自信、理論自信、制度自信。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話中提出了一系列新的理念、思想和舉措,形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,不斷豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,拓寬了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重要的政治任務(wù),作為高校廉潔教育固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)工作,認(rèn)真抓緊抓好。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視反腐倡廉建設(shè)。黨的十八大以來(lái),黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),加大了反腐敗斗爭(zhēng)力度,堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度,以“老虎”“蒼蠅”一起打的決心,查處了周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等一批“大老虎”,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效,黨心民心為之一振,也得到了國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。黨中央針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),制訂了一系列新的舉措,如加大巡視工作力度,改革黨的紀(jì)檢體制,加強(qiáng)海外追贓追逃等。這些都是高校廉潔教育的重要內(nèi)容,也是廉潔教育的豐富教材。認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)政策教育,對(duì)于高校師生員工正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì),了解黨和國(guó)家反腐敗政策,增強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心,進(jìn)行正確的價(jià)值判斷,意義重大。
黨有黨紀(jì)、國(guó)有國(guó)法,腐敗為黨紀(jì)國(guó)法所不容。通過(guò)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)教育,引導(dǎo)黨員干部、教師黨員和學(xué)生黨員自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,模范遵守國(guó)家法律法規(guī),永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性;引導(dǎo)廣大師生員工學(xué)法、知法、守法、用法,養(yǎng)成廉潔做人的品質(zhì)。
這就包括中華傳統(tǒng)廉潔文化教育和廉潔道德教育。中華傳統(tǒng)廉潔文化具有豐富的內(nèi)容,包括:為官之法,廉潔為本的廉政文化;勤儉以養(yǎng)廉的思想;以清廉傳家的家庭教育思想;重民恤民的民本思想。其中有很多優(yōu)秀的精神品質(zhì),是進(jìn)行廉潔教育的寶貴資源。通過(guò)中華傳統(tǒng)廉潔文化的學(xué)習(xí)和教育,從歷史的發(fā)展中汲取養(yǎng)分,增強(qiáng)建設(shè)廉潔社會(huì)的信心。
廉潔道德教育主要是指廉潔從業(yè)的道德教育。高校職業(yè)道德教育,主要包括干部職業(yè)道德教育、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德教育和廣義上的職業(yè)道德教育。要教育高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立高尚的職業(yè)道德追求,清廉為官,干凈做人,引領(lǐng)校園嚴(yán)于律己、愛(ài)崗敬業(yè)、積極向上的職業(yè)道德風(fēng)尚。對(duì)教師開(kāi)展師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德教育,引導(dǎo)廣大教師在思想品德、學(xué)識(shí)才能、言語(yǔ)習(xí)慣、生活方式和舉止風(fēng)度等方面“以身立教”,做嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、講求誠(chéng)信、廉潔從教的典范,成為學(xué)生的表率。對(duì)一般管理人員和學(xué)生開(kāi)展廣義上的職業(yè)道德教育,引導(dǎo)他們了解職業(yè)道德規(guī)范知識(shí),提升職業(yè)道德修養(yǎng)。
高校廉潔教育途徑十分廣泛,對(duì)不同層次的群體,要善于通過(guò)不同途徑來(lái)提高廉潔教育的有效性。
高校廉潔教育是學(xué)校思想政治教育的重要組成部分,要把廉潔教育全面滲透其中。在黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)中,將廉潔教育作為重要內(nèi)容;在黨校培訓(xùn)、教職工政治理論學(xué)習(xí)、黨員組織生活中,要把廉潔教育作為必不可少內(nèi)容;在思想政治理論課等課程教學(xué)中,貫穿廉潔教育,做到有計(jì)劃、有大綱、有課時(shí)、有學(xué)分。通過(guò)思想政治教育主渠道開(kāi)展廉潔教育,有利于形成廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
校園文化在廉潔教育中具有潛移默化的巨大作用。要將廉潔教育的嚴(yán)肅主題與校園文化的豐富形式結(jié)合起來(lái),組織開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)滲透廉潔意識(shí),如舉辦廉政書(shū)畫(huà)展、攝影展,廉潔征文比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽,創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目,張貼、懸掛廉政警句,大力宣傳中華傳統(tǒng)廉潔文化、社會(huì)主義廉潔文化理念。要將新型媒體與傳統(tǒng)媒體有機(jī)融合,充分利用傳統(tǒng)媒體,如宣傳櫥窗、墻報(bào)。廣播電視、校報(bào)等校內(nèi)宣傳輿論陣地,有效發(fā)揮校園網(wǎng)、微博、微信等新型媒體的作用,形成廉潔教育合力,覆蓋師生精神生活的各個(gè)方面。
要充分利用革命傳統(tǒng)教育基地、反腐倡廉教育基地、廉政教育等教育基地,對(duì)師生進(jìn)行生動(dòng)、具體、鮮活的廉潔教育。組織參觀監(jiān)獄、聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、旁聽(tīng)法庭審判等活動(dòng),使師生深刻認(rèn)識(shí)自由的珍貴、尊嚴(yán)的寶貴,產(chǎn)生強(qiáng)烈的震撼,激發(fā)廉潔自律的內(nèi)生動(dòng)力,形成“不想腐”的心理意識(shí)。要把廉潔教育與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),組織學(xué)生組建廉潔教育團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),圍繞廉政、廉潔開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),既向社會(huì)傳播廉潔文化,也讓大學(xué)生在實(shí)踐中受到教育。
要充分發(fā)揮高校師生中廉潔先進(jìn)典型特別是身邊先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用。通過(guò)發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,使干部增強(qiáng)責(zé)任感,以身作則,甘于奉獻(xiàn),廉潔奉公,在校園形成比超先進(jìn)的良好氛圍;使教師增強(qiáng)使命感,忠誠(chéng)教育事業(yè),關(guān)愛(ài)學(xué)生,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);使學(xué)生知榮辱辨是非,積極向上,勤奮學(xué)習(xí)。
充分利用高校人文資源和優(yōu)勢(shì),積極承擔(dān)廉潔理論培訓(xùn)和師資培養(yǎng)等任務(wù),充分發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)及其專家、學(xué)者在廉潔理論創(chuàng)新和宣傳教育中的特殊作用。積極開(kāi)展中華傳統(tǒng)廉潔文化和社會(huì)主義廉潔文化研究,為高校廉潔教育提供理論指導(dǎo),同時(shí)為社會(huì)廉潔文化建設(shè)、廉政文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
要在進(jìn)一步豐富和完善現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新廉潔教育形式,增強(qiáng)校園廉潔教育形式的多樣性,增強(qiáng)廉潔教育的效果。
將廉潔教育與社會(huì)教育、家庭教育緊密結(jié)合起來(lái),形成學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)、學(xué)校與家庭的互動(dòng)、理論與實(shí)踐的互動(dòng)、現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的互動(dòng)、教職員工與學(xué)生的互動(dòng)。比如參觀反腐倡廉教育基地、聽(tīng)專家講授廉潔課程、說(shuō)讀書(shū)感想、挖掘身邊先進(jìn)典型等形式,以增強(qiáng)廉潔教育的震撼力、滲透力、說(shuō)服力。
列寧說(shuō):“沒(méi)有‘人的情感’,就從來(lái)沒(méi)有也不可能有人對(duì)真理的追求?!痹诹疂嵔逃龝r(shí)一定要講真話、講實(shí)話,忌言不由衷,忌空洞說(shuō)教;要循循善誘,合情合理,不以勢(shì)壓人,不回避矛盾。工作中處理好入情與入理的關(guān)系,做到既入情又入理,多發(fā)掘身邊的教育素材,用身邊事教育身邊人,使廉潔教育生活化、趣味化、人性化、情感化,達(dá)到春風(fēng)化雨、絲絲入微、常潤(rùn)心田的效果。
要充分利用高校自身優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一,符合時(shí)代要求、體現(xiàn)和諧理念的優(yōu)秀廉潔文化精品,采取師生員工樂(lè)于接受的歌舞、小品、書(shū)畫(huà)等文化藝術(shù)樣式,使師生員工在文化的熏陶下接受教育,在美的享受中得到啟發(fā)。
要主動(dòng)適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì),抓住高校師生善于使用互聯(lián)網(wǎng)、新媒介等特點(diǎn),充分利用信息時(shí)代的高科技手段,有聲有色地將廉潔教育寓于日常的生活、學(xué)習(xí)和工作之中,以產(chǎn)生潛移默化的影響力。
廉潔教育要取得實(shí)效,必須要有健全的制度體系作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)要加大對(duì)制度的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估和問(wèn)責(zé)追責(zé),充分發(fā)揮制度在增強(qiáng)廉潔教育有效性中的作用。
要建立培訓(xùn)制度,將培訓(xùn)作為干部任職、教師職稱評(píng)聘資格的重要內(nèi)容;建立領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課制度,領(lǐng)導(dǎo)干部定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行廉政教育;健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要參加一次組織民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);建立廉政談話制度,明確談話的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式等規(guī)定,規(guī)范談話行為,談話情況記錄在冊(cè),存入檔案;建立任前談話制度,打好上任前的“預(yù)防針”,增強(qiáng)防止腐敗侵蝕的免疫力;建立誡勉談話制度,嚴(yán)格規(guī)定誡勉談話的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)和談話內(nèi)容要求,使被談話人能夠受到一次深刻思想教育;建立述職述廉制度,明確干部述職述廉的范圍、時(shí)間、內(nèi)容,對(duì)能夠量化的指標(biāo)盡量量化。
要使高校廉潔教育工作有效開(kāi)展,必須有比較健全的保障制度。一是組織保證,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,將廉潔教育的責(zé)任落實(shí)到各單位、各部門,落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。二是經(jīng)費(fèi)保證,將廉潔教育所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算。
要使高校廉潔教育工作取得實(shí)效,必須進(jìn)行強(qiáng)有力的考核。一是建立健全教育對(duì)象目標(biāo)考核制度,將黨員干部參加廉潔教育的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要參考。二是建立健全教育組織實(shí)施者的責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度,將廉潔教育開(kāi)展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容和單位、部門評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),對(duì)教師和學(xué)生的廉潔教育開(kāi)展情況應(yīng)作為高校師德建設(shè)和思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
要使高校廉潔教育考核不流于形式,必須有強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)追責(zé)制度。要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、追責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。要把問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式制度化、程序化。
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