中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)吉林省消防總隊(duì) 李淺

中國(guó)人民解放軍95988部隊(duì) 王國(guó)慶

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能又可稱(chēng)為控制職能，它是會(huì)計(jì)事務(wù)中不可或缺的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以將企業(yè)完整、系統(tǒng)而連續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，不僅有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的自我規(guī)范，保證企業(yè)的正常平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還將國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了有效執(zhí)行與落實(shí)，有力的促進(jìn)了社會(huì)良好經(jīng)濟(jì)秩序的形成與發(fā)展。但是從我國(guó)各消防部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能方面的發(fā)揮現(xiàn)狀來(lái)看，卻不容樂(lè)觀，其中存在的一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響著消防事業(yè)的發(fā)展、制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)與完善。為此，如何完善和發(fā)揮消防部隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)新時(shí)期消防部隊(duì)的改革與發(fā)展，已經(jīng)成為擺在相關(guān)部門(mén)面前的一道重要課題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的簡(jiǎn)要概述

所謂會(huì)計(jì)，既是對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行核算和反映。而會(huì)計(jì)監(jiān)督，即是對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，具體來(lái)說(shuō)是以財(cái)務(wù)活動(dòng)和各種價(jià)值指標(biāo)為重要依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)的真實(shí)性、業(yè)務(wù)的合法性、財(cái)產(chǎn)的完整性以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行一個(gè)整體的檢測(cè)與監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮需要依靠國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策及法律，這便尊定了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的法律地位，使其具備了著一定的嚴(yán)肅性與強(qiáng)制性。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的形式多樣，主要有以下五種。第一種，反映式監(jiān)督，即通過(guò)會(huì)計(jì)核算技術(shù)來(lái)反映企業(yè)的資金運(yùn)行情況，并對(duì)會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、完整性與合法性做一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，以在業(yè)務(wù)初期，對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。第二種，參與式監(jiān)督，即參與到企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，并站在會(huì)計(jì)的角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，尤其是財(cái)務(wù)管理進(jìn)行必要監(jiān)督。第三種，考核式監(jiān)督，即以科學(xué)的考核機(jī)制與考核指標(biāo)為重要依托，對(duì)企業(yè)職責(zé)的完成情況進(jìn)行考核。第四種，審計(jì)式監(jiān)督，即通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)來(lái)完成對(duì)企業(yè)的檢查與監(jiān)督。第五種，分析式監(jiān)督，即在仔細(xì)分析完會(huì)計(jì)核算材料的基礎(chǔ)上，依據(jù)責(zé)任單位來(lái)找出引發(fā)問(wèn)題的具體原因，并判斷其責(zé)任。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和財(cái)務(wù)體制改革的不斷深入，我國(guó)在財(cái)務(wù)制度方面也逐漸呈現(xiàn)出了向國(guó)際慣例靠攏的趨勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)既是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的地位得到不斷強(qiáng)化，在監(jiān)督職能的內(nèi)容上也得到了不斷擴(kuò)充與改良。而充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不僅能夠有效揭露和打擊貪污腐敗的行為，還能有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高公共資產(chǎn)的使用效率，使企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

二、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)在思想上對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不夠重視

由于受到傳統(tǒng)認(rèn)知理念的影響，我國(guó)消防部隊(duì)在對(duì)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)上普遍存在不足，具體則表現(xiàn)為，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是一種可有可無(wú)的工作。而這種在思想上對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的不重視轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐中，便是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的敷衍。這使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作流于形式，在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方面依舊停留在一個(gè)比較淺的層次，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，未能將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在消防部隊(duì)中應(yīng)有的功效進(jìn)行充分發(fā)揮。

(二)法制的不健全

法制的不健全主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先就是對(duì)于提供虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，未能制定出明確的處罰條款，這種法律上的漏洞使得部分造假者有機(jī)可乘，大大助長(zhǎng)了違法者的氣焰。其次，對(duì)于一些敢于舉報(bào)、監(jiān)督違法者的會(huì)計(jì)人員，未能制定相關(guān)規(guī)定、采取有效措施對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，以至于越來(lái)越多的人為了避免報(bào)復(fù)行為對(duì)自身及家庭的人身傷害而選擇明哲保身，甚至是與違法者同流合污，監(jiān)督職能的發(fā)揮得不到有效的法律維護(hù)與保障。

(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督方法不科學(xué)

會(huì)計(jì)監(jiān)督方法是影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮水平的重要因素，其方法的科學(xué)、合理性將會(huì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督管理活動(dòng)的成效。為此，要想將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，就務(wù)必要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督方法的有效性進(jìn)行保障。然而現(xiàn)階段，我國(guó)各消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督方法卻普遍存在不科學(xué)的現(xiàn)象，即大部分會(huì)計(jì)監(jiān)督行為都是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后才開(kāi)始進(jìn)行的，且其監(jiān)督工作內(nèi)容通常也只是對(duì)一些原始憑證、賬簿報(bào)表等信息進(jìn)行檢查與核算。顯然這種流于形式的監(jiān)督工作未能對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督的，這便進(jìn)一步導(dǎo)致了消防部門(mén)腐敗、貪污等違紀(jì)現(xiàn)象的頻頻發(fā)生。

三、加強(qiáng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的幾點(diǎn)措施

(一)提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的直接產(chǎn)生者，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的主體，其綜合素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮水平的高低。為此，對(duì)會(huì)計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量以及處理會(huì)計(jì)信息的能力進(jìn)行提升，則有著尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。其具體措施，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手。首先，通過(guò)培訓(xùn)或講座的方式向消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員普及會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的基本知識(shí)，并介紹會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，以讓會(huì)計(jì)員工真正能在思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。其次，消防部隊(duì)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行充分把握，并以身作則，帶領(lǐng)會(huì)計(jì)人員將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行有效落實(shí)。另外，注重對(duì)會(huì)計(jì)人員在思想道德以及法制意識(shí)方面的培養(yǎng)，加大對(duì)其在世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的引導(dǎo)，以幫助其樹(shù)立起集體主義的價(jià)值理念，提升其監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，進(jìn)而將貪污腐敗的問(wèn)題進(jìn)行有效防范。

(二)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度

首先，在充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢和審計(jì)監(jiān)督功效的基礎(chǔ)上，將地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)督引入到消防部隊(duì)的監(jiān)督機(jī)制中，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的的力度。與此同時(shí)，對(duì)于惡意歪曲會(huì)計(jì)信息，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法行為，要加大對(duì)其的懲治力度，以達(dá)到警示和懲戒的作用。其次，完善消防部隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)利益分配機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置與完善，以使其能夠有效的體現(xiàn)各級(jí)干部的價(jià)值，進(jìn)而將因付出與所得相差懸殊而造假牟利以尋求補(bǔ)償?shù)膭?dòng)機(jī)進(jìn)行有效抑或消除。另外，務(wù)必要對(duì)執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的編排，即在堅(jiān)持實(shí)事求是原則的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算支出的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，對(duì)資金支出方向和用途進(jìn)行明確。同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，并將集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行改良與完善，以達(dá)到強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果的目的。

(三)創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方法

消防部隊(duì)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，必然是滲透于消防部隊(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活過(guò)程的全面監(jiān)督。為此，在消防部門(mén)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，務(wù)必要做好事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督工作。具體而言，首先，在消防部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，便對(duì)其活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，檢查其是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，能否滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次，在消防部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，對(duì)其核算資料進(jìn)行必要的監(jiān)督與檢查，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行軌跡進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好的提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益；最后，在消防部門(mén)開(kāi)展完經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，對(duì)核算資料進(jìn)行仔細(xì)的審查、考核與評(píng)價(jià)，并以此為重要依據(jù)，找出不足之處，以不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)財(cái)會(huì)體制不斷完善的進(jìn)程中，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也已逐步進(jìn)入到了法制軌道。為此，全國(guó)消防隊(duì)員只有采取一系列的積極措施來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理力度，如提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度、創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方法等，來(lái)使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的功效得到最大發(fā)揮，才能有效提升消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平，提高資金統(tǒng)籌管理能力，從而使得我國(guó)的消防事業(yè)得到不斷的發(fā)展與壯大。

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