河南省水利廳 河南省監(jiān)察廳關于印發(fā)《河南省水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》的通知豫水建〔2014〕12號

各省轄市、省直管縣 (市)水利 (水務)局、監(jiān)察局:

現(xiàn)將《河南省水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件:河南省水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法

河南省水利廳 河南省監(jiān)察廳

2014年2月20日

附件

河南省水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條為了進一步規(guī)范我省水利工程招標投標活動，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱招投標實施條例)以及《國務院辦公廳關于印發(fā)國務院有關部門招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)、中治工辦關于轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關于推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的指導意見》的通知》(中治工辦發(fā)〔2012〕4號)等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條在河南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的水利工程建設項目的招標投標活動，適用本規(guī)定。其范圍和標準按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引 (供)水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與水利工程建設有關的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設備、材料等;與水利工程建設有關的服務，是指為完成水利工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。

第三條水利工程建設項目的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第四條全省依法必須招標的水利工程建設項目的招標投標，應按照屬地管理和權(quán)限管理原則進入省級、設區(qū)的市級人民政府組建的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，省直管縣 (市)的水利工程建設項目的招標投標應進入縣級人民政府組建的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場 (以下簡稱公共交易市場)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第五條水利工程建設項目招標投標在公共交易市場交易時，應堅持“行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察、市場服務”的原則，按照行業(yè)監(jiān)督與市場綜合管理分工明確、密切協(xié)作、運行有序的工作機制開展工作。

行政監(jiān)督部門對進場交易行為開展現(xiàn)場監(jiān)管;監(jiān)察機關對行政監(jiān)督部門的監(jiān)管行為履行行政監(jiān)察職責;公共交易市場為招標投標活動提供場地和服務，并將交易信息在公共資源交易網(wǎng)上公布，接受社會和群眾監(jiān)督，同時為行政監(jiān)督、行政監(jiān)察部門開展監(jiān)督監(jiān)察提供便利條件，發(fā)現(xiàn)問題向監(jiān)督監(jiān)察部門反映。

第六條河南省水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督按照分級管理、分級負責的原則，由各級水行政主管部門負責實施。

河南省水利廳為全省水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督實施主體，對全省依法必須招標的水利工程建設項目招標投標活動進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，并具體實施省管項目的行政監(jiān)督和管理;其辦事機構(gòu)為河南省水利廳水利水電基本建設工程招標投標管理辦公室，具體負責日常工作。

市、縣 (區(qū))水行政主管部門或其明確的機構(gòu)在其行政區(qū)域內(nèi)行使其行政監(jiān)督職權(quán)。

縣級以上人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條行政監(jiān)督主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法;

(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為;

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督;

(五)組建并管理省級水利工程建設項目評標專家?guī)?

(六)負責本行政區(qū)域內(nèi)的地方項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第八條各級水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，主要內(nèi)容包括:

(一)監(jiān)督必須招標的項目按規(guī)定招標方式招標;

(二)監(jiān)督必須招標的項目按規(guī)定程序招標;

(三)接受招標人招標前提交備案的招標報告(包括招標文件);

(四)監(jiān)督按規(guī)定進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進行交易;

(五)監(jiān)督評標委員會的依法組建及其成員的合法抽取。依法必須招標的水利工程建設項目的評標委員會的專家成員應當從省水利廳組建的河南省水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取。特殊項目可以從省政府有關行政主管部門組建的專家?guī)熘须S機抽取;

(六)可派員監(jiān)督開標、評標等活動。發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標，以及宣布開標評標結(jié)果無效等決定，對違法違規(guī)的中標結(jié)果予以否決;

(七)接受招標人提交的招標投標情況書面總結(jié)報告。

具體行政監(jiān)督內(nèi)容按照國家、河南省有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條在招標投標活動中，各級水行政監(jiān)督部門應接受本級或上級監(jiān)察機關的行政監(jiān)察。

第三章 交易管理

第十條公共交易市場應按照實際建設，為招標投標活動及行政監(jiān)督、行政監(jiān)察等提供便利條件和服務，不得與相關行政監(jiān)督部門存在隸屬關系。

對進場交易的項目，公共交易市場不得代替或取代招標人 (招標代理機構(gòu))、行政監(jiān)督及行政監(jiān)察的職責。

第十一條進場交易應按以下程序進行:

一、招標人按照項目管理權(quán)限，向水行政主管部門提交招標投標備案報告。

二、招標人持經(jīng)審核同意的招標投標備案手續(xù)，按隸屬關系向設區(qū)的市級公共交易市場或省直管縣公共交易市場申請入場交易。

三、公共交易市場在接到招標人的進場交易申請后，應按照招標人的交易要求和場內(nèi)管理規(guī)定，及時安排具體交易時間和場所，按規(guī)定公布交易信息時應與國家和省指定的媒介同步發(fā)布。

第十二條招標人進場交易和各級水行政等監(jiān)督部門在履行現(xiàn)場監(jiān)督職責時，應遵守公共交易市場場內(nèi)運行管理規(guī)定。公共交易市場在提供交易服務時，不得妨礙招標投標活動的正常進行。

對招標人 (招標代理機構(gòu))、行政監(jiān)督部門在交易現(xiàn)場的違法違規(guī)行為，公共交易市場應通過“見證服務”和視頻、音頻等電子監(jiān)控系統(tǒng)，向本級行政監(jiān)察部門或上級行政監(jiān)督部門反映。

公共交易市場的運行管理規(guī)定，應符合國家有關法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定。

第十三條對達不到依法必須招標規(guī)模標準的水利工程建設項目，不得強制其進場交易。

第十四條招標人或招標代理機構(gòu)應依法收取、退還招標文件費用、投標保證金、招標代理服務費。公共交易市場在收取相關費用時，應嚴格執(zhí)行省級價格主管部門批準的收費項目和標準。

第四章 附 則

第十五條公共交易市場應配合各級行政監(jiān)督、行政監(jiān)察部門對有關單位、人員在招標投標活動中的違法違規(guī)行為的調(diào)查和處理。

公共交易市場出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，有關單位、人員應及時向行政監(jiān)督或監(jiān)察部門反映，有關部門按照有關規(guī)定進行查處。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

2014年2月24日印發(fā)