黑龍江省農(nóng)墾建三江分局創(chuàng)業(yè)農(nóng)場　董永坤

農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中的問題

黑龍江省農(nóng)墾建三江分局創(chuàng)業(yè)農(nóng)場董永坤

摘要:農(nóng)業(yè)企業(yè)是全面推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、振興我國農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)我國“三農(nóng)”政策、是有效增加農(nóng)民收入的生力軍。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)會計制度中的重要內(nèi)容是保障會計信息的真實性、提高企業(yè)的管理水平、促進我國農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展的重要途徑。但是，就目前我國農(nóng)村企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來看還存在諸多問題。本文將就目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題進行分析并找出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)問題對策

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，它對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力、加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，縱觀我國近年來農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營現(xiàn)狀，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營績效下滑、經(jīng)營風(fēng)險四起、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營危機重重的問題，究其原因主要是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的失效而造成的。為了進一步規(guī)范我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立與實施，國家相關(guān)部門先后制定并實施了與內(nèi)部控制制度相關(guān)的法律法規(guī)、政策。這些法律法規(guī)與政策的實施在一定程度上對進一步強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督、整頓與規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟具有十分重要的意義。但是目前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度還尚不完善、管理方法較為落后、會計信息質(zhì)量不高等，這些已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高的關(guān)鍵問題，更是影響我國整個農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟健康、有序、科學(xué)發(fā)展的重要問題。

一、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

(一)會計核算制度不完善

完善的、科學(xué)的會計核算制度是保證農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度順利實施的而重要內(nèi)容，直接影響著會計信息的質(zhì)量。但是，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)中會計核算還存在很多問題，例如：尚未建立會計核算工作制度、對會計準則的執(zhí)行度較低、會計賬務(wù)處理程序不規(guī)范等。雖然有的農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展建立了會計核算工作制度，但是內(nèi)容并不全面、規(guī)定過于簡單、實際操作性差、實用性不高等。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)對企業(yè)會計準則的執(zhí)行度較低，并未深入理解會計準則，也未按照會計準則的規(guī)定進行會計賬務(wù)處理，存在很大的隨意性，錯誤比較明顯，對會計數(shù)據(jù)任意進行調(diào)整、虛報會計信息等。

(二)會計人員素質(zhì)低下職責(zé)不清

農(nóng)業(yè)企業(yè)在會計機構(gòu)與崗位的設(shè)置中還存在諸多不足。例如：對會計人員的配備不夠。雖然很多農(nóng)業(yè)企業(yè)都設(shè)立了會計機構(gòu)，但是在人員配備上存在明顯不足的問題。如：會計人員的數(shù)量不足、會計人員的素質(zhì)不足等。人員不足的問題主要表現(xiàn)在，有的農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立的是一個會計、一個出納的崗位，崗位人員不足使得很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中的財務(wù)人員兼任其他不相容的職務(wù)，如：會計兼職做檔案保管工作等。會計人員的素質(zhì)不足主要是指大多數(shù)會計人員僅僅是擁有了會計從業(yè)資格證書，并沒有取得會計初級以上的職稱證書，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下使得會計工作頻繁出現(xiàn)錯誤、影響了會計信息的正確性、科學(xué)性、完整性。目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)很少對會計工作的職責(zé)權(quán)限、激勵機制、約束機制等做出明確的規(guī)定，使得很多會計人員對自己的工作職責(zé)認識模糊，對會計工作缺乏積極性與工作熱性，很多采取消極敷衍應(yīng)付的態(tài)度，最終導(dǎo)致會計工作效率與質(zhì)量統(tǒng)統(tǒng)下降。

(三)內(nèi)部會計控制不足缺乏風(fēng)險意識

內(nèi)部控制是直接關(guān)系會計信息質(zhì)量的基本前提，也是防止會計舞弊的一種重要手段。目前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)會計的內(nèi)部控制還存在缺乏內(nèi)部會計控制意識、缺乏適當(dāng)?shù)目刂苹顒?、控制活動的?zhí)行不嚴謹、控制風(fēng)險的意識與能力較差等問題。例如：有的農(nóng)業(yè)企業(yè)對內(nèi)部會計控制的認識非常有限，很多會計人員認為內(nèi)部會計控制主要是針對出納人員的控制，對出納提出了很多要求。防止出納出現(xiàn)挪用公款、侵占公司財產(chǎn)等問題，并沒有意識到內(nèi)部會計控制不僅僅是防止出納人員的舞弊行為，而是對貨幣資金、銷售與收款、實物資產(chǎn)、采購與付款等各方面都在進行的內(nèi)部會計控制。再例如：對貨幣資金的內(nèi)部控制方面，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是制定了不相容的職務(wù)分離、財務(wù)收支審批等制度，但是對于現(xiàn)金、銀行存款的管理、各種票據(jù)的管理、貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查等方面并未制定出嚴格的內(nèi)部會計控制機制，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制不嚴格，經(jīng)常出現(xiàn)坐支、私設(shè)小金庫、收入不入賬等問題。

二、完善我國農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的有效措施

(一)不斷建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)“三位一體”的會計監(jiān)督體系

會計監(jiān)督是對企業(yè)會計行為的一種外部約束力量，針對我國目前農(nóng)業(yè)企業(yè)會計行為中自覺性較差、會計信息造假問題嚴重的情況，只有加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督，才能有效的迫使農(nóng)業(yè)企業(yè)被動的建立健全內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計行為進行有效的約束，才有可能對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計信息質(zhì)量做出保證。我國新會計法中對會計監(jiān)督的重要性進行了要求，要求農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)必須構(gòu)建“三位一體”的會計監(jiān)督體系，由國家、社會、企業(yè)內(nèi)部對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計執(zhí)行情況等進行監(jiān)督。這樣一來，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督主體就不僅僅局限于企業(yè)了，還包括國家機關(guān)、社會機構(gòu)等。

(二)不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)

會計人員的素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)企業(yè)會計工作的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)企業(yè)會計人員的素質(zhì)普遍不高，特別是處于管理崗位的會計管理人員素質(zhì)更是無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)企業(yè)提出的要求，這將直接影響到會計工作效率的提升。因此，要想完善農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制就必須先提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會計人員的素質(zhì)，加強對會計人員隊伍的建設(shè)，在提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論素質(zhì)、實踐能力的同時加強對會計人員思想道德素質(zhì)的提升。例如：在選拔、招聘會計人才時一定要選擇優(yōu)秀的、高素質(zhì)的會計人才，要實現(xiàn)“以薪留人”、“以酬養(yǎng)廉”的模式，在為會計人員提供職業(yè)發(fā)展平臺的同時為他們提供今生的機會。對于會計人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)是提高會計人員的必備條件。一定要注意從思想上教育會計人員遵紀守法、秉公辦事、清正廉潔，避免拜金主義、個人主義的形成。

(三)完善內(nèi)部控制制度加強風(fēng)險管理意識

為了進一步保證我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)安全性，保證會計資料的真實性、完整性、合法性，更為了進一步防止農(nóng)業(yè)企業(yè)會計舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，必須進一步規(guī)范會計行為，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，不斷提高經(jīng)營管理效益，加強對內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強風(fēng)險的防范意識。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)具有自然屬性、生產(chǎn)周期較長的特點，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)將面對遠遠高于其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)必須建立健全風(fēng)險控制機制的建設(shè)，樹立風(fēng)險防范意識，及時發(fā)現(xiàn)并識別內(nèi)外部風(fēng)險因素，積極應(yīng)對風(fēng)險的發(fā)生。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是以種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工、服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，其在我國國民經(jīng)濟建設(shè)、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。各農(nóng)業(yè)企業(yè)必須加強內(nèi)部控制與管理，建立與完善內(nèi)部控制制度，嚴格規(guī)范內(nèi)部控制程序，明確會計人員工作職責(zé)，提高會計隊伍素質(zhì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)通過不斷的改革與創(chuàng)新來完善自身的內(nèi)部控制制度建設(shè)，以此來保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，為我國新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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