張真怡 楊新吉勒?qǐng)D

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及內(nèi)蒙古發(fā)展機(jī)遇

是可行的，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，如何保證內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。

2014年9月，習(xí)近平提出建立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，將俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)倡議的“草原絲綢之路”進(jìn)行對(duì)接。內(nèi)蒙古自治區(qū)處于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心區(qū)域，對(duì)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)具有重大的影響。在地理位置上，內(nèi)蒙古內(nèi)部毗鄰八省區(qū)、外接蒙古俄羅斯，處于我國(guó)向北開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿，具有對(duì)外開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；在區(qū)域資源特色上，內(nèi)蒙古自治區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)如能源、電力、化工等極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由注重“量”的增加轉(zhuǎn)換到“質(zhì)”的增長(zhǎng)，其表象特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由超高速向中高速轉(zhuǎn)變。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造極大的發(fā)展機(jī)遇，但是如何選擇一種方式來(lái)把握這種機(jī)遇是關(guān)鍵。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的情況下，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)結(jié)合

二、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中存在問(wèn)題及原因

（一）邊境貿(mào)易方式單一阻礙三國(guó)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展

目前，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊中的經(jīng)貿(mào)合作主要以貨物貿(mào)易為主，相互投資仍處于較低水平。首先，由于內(nèi)蒙古發(fā)展落后，邊境小額貿(mào)易、邊境互市貿(mào)易、旅游倒貨等比較原始的邊境貿(mào)易方式還普遍存在，而雙邊科技合作、電子商務(wù)貿(mào)易、直接投資等新形式的合作還比較少，因此創(chuàng)新高效的貿(mào)易框架體系尚未形成；其次，在邊境貿(mào)易中，貿(mào)易的商品檔次較低，多為中低檔消費(fèi)品，而高檔產(chǎn)品、創(chuàng)新商品以及附加值高的產(chǎn)品比較少，由于激烈競(jìng)爭(zhēng)以及惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，以及進(jìn)口無(wú)序?qū)е沦Q(mào)易條件的惡化，阻礙了三國(guó)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）金融服務(wù)力量薄弱制約三國(guó)貿(mào)易的快速發(fā)展

在中俄的邊境貿(mào)易中，只以人民幣現(xiàn)金作為結(jié)算貨幣，降低了貨幣的流通層次，增大了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，加大了貨幣管理的難度。企業(yè)作為攜帶現(xiàn)金的主體攜帶大額現(xiàn)金出入境缺乏明確的政策規(guī)范。盧布現(xiàn)鈔在邊境地區(qū)銀行外市場(chǎng)交易和在省際頻繁流動(dòng)，帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)和隱患，影響我國(guó)人民幣的主權(quán)貨幣地位，不利于兩國(guó)貿(mào)易快速平穩(wěn)發(fā)展。中蒙雖建立了人民幣跨境流動(dòng)，但是具體工作中還存在著不少問(wèn)題，邊境口岸能夠用人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的范圍還比較小、業(yè)務(wù)品種單一、金融服務(wù)力量薄弱，無(wú)法滿(mǎn)足三國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展的需求。

（三）交通物流體系不暢通妨礙三國(guó)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

雖然近年來(lái)內(nèi)蒙古的道路交通有所改善，但是由于內(nèi)蒙古地廣人稀的地理因素，還是存在交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)不完備、運(yùn)輸能力低等狀況，影響口岸貿(mào)易的順利進(jìn)行，例如口岸鐵路運(yùn)力不足，制約了口岸貿(mào)易的發(fā)展。除此之外，國(guó)際物流的高成本低時(shí)效也是制約中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的一個(gè)重要因素。國(guó)際物流專(zhuān)業(yè)化程度不高且信息不完善等缺點(diǎn)引起消費(fèi)者的不滿(mǎn)，這些問(wèn)題在一定程度上妨礙了中俄蒙三國(guó)貿(mào)易合作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后影響邊境貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用

內(nèi)蒙古輕重工業(yè)發(fā)展不均衡，輕紡工業(yè)和能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這一狀況對(duì)加工工業(yè)的影響是巨大的，也給出口產(chǎn)品的優(yōu)化造成了障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)輸出區(qū)外產(chǎn)品中主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，并且多集中于原木、煤炭、原毛、毛線、輕革等少數(shù)商品上，局限于資源開(kāi)發(fā)——輸出的低層次狀態(tài)，影響出口收入的穩(wěn)定性。而且由于內(nèi)蒙古地區(qū)企業(yè)主體少、實(shí)力弱，導(dǎo)致邊境貿(mào)易中多以?xún)?nèi)地產(chǎn)品為主。因此，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就非常有限。

三、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構(gòu)建

過(guò)去十幾年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+民生”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，無(wú)論是從數(shù)量還是規(guī)模上都在迅速增大。從用戶(hù)的角度看，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億。我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)走到了世界前列，在經(jīng)濟(jì)“量”的層面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。從經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的層面來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮作用，運(yùn)用在國(guó)際貿(mào)易中，可以改善單一的貿(mào)易方式，完善支付結(jié)算體系、增強(qiáng)交通物流能力。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式定位應(yīng)以?xún)?nèi)蒙古為支點(diǎn)，緊抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)機(jī)遇，利用內(nèi)蒙古的地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。首先，政府應(yīng)通過(guò)政令等措施引導(dǎo)內(nèi)蒙古尋找其區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，依據(jù)經(jīng)濟(jì)特色鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)建適宜的“互聯(lián)網(wǎng)+”模板，從而改善單一的貿(mào)易方式；其次，要通過(guò)協(xié)商中俄蒙金融合作框架來(lái)解決貿(mào)易結(jié)算問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)中的跨境人民幣結(jié)算；最后，在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展的大環(huán)境中，引入專(zhuān)業(yè)化的跨境物流系統(tǒng)，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供高品質(zhì)的物流服務(wù)。

中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中“互聯(lián)網(wǎng)+”模式框架

如上圖所示，在明確互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)機(jī)遇、利用內(nèi)蒙古內(nèi)部毗鄰八省區(qū)、外接蒙古俄羅斯的地理優(yōu)勢(shì)并立足內(nèi)蒙古區(qū)域特色資源，打造“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府參與”，由跨境互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、跨境物流系統(tǒng)、跨境人民幣結(jié)算等構(gòu)件組成的具有內(nèi)蒙古特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。從短期看，這一模式有助于改善內(nèi)蒙古單一的貿(mào)易方式，促進(jìn)三國(guó)貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展；從長(zhǎng)期看，有助于推動(dòng)人民幣區(qū)域化，增強(qiáng)內(nèi)蒙古交通物流能力，從而促進(jìn)三國(guó)貿(mào)易快速可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一） 鼓勵(lì)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，改善單一貿(mào)易方式

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊集合了諸多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源，但是內(nèi)蒙古的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色很難展示在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上。為開(kāi)拓市場(chǎng)，必須建立能夠展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，依據(jù)內(nèi)蒙古出口產(chǎn)品或服務(wù)的特色與俄蒙目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)模板。不同于化妝品、數(shù)碼類(lèi)產(chǎn)品等，內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品需要詳盡的產(chǎn)品介紹模塊，包括品種特色、營(yíng)養(yǎng)成分、國(guó)際比價(jià)等；需要合理的消費(fèi)者評(píng)價(jià)模塊，包括消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、物流以及服務(wù)的滿(mǎn)意程度；需要多語(yǔ)種商品功能介紹模塊，應(yīng)配套買(mǎi)賣(mài)雙方溝通的語(yǔ)言同步翻譯軟件，實(shí)現(xiàn)溝通無(wú)障礙。顯然，這些工作只有通過(guò)鼓勵(lì)內(nèi)蒙古自建“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，才能全面而充分地展示內(nèi)蒙古的特色資源。

（二） 協(xié)商中俄蒙金融合作，增強(qiáng)金融服務(wù)力量

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動(dòng)中俄蒙經(jīng)貿(mào)的往來(lái)，但是國(guó)際結(jié)算方式方面的問(wèn)題會(huì)制約“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展。政府方面應(yīng)加強(qiáng)中俄蒙金融領(lǐng)域的合作，協(xié)商并簽署中俄蒙金融合作框架，本著互惠互利的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)三方的交流和合作，統(tǒng)一結(jié)算方式并解決國(guó)際結(jié)算中面臨的諸多問(wèn)題，推進(jìn)邊貿(mào)人民幣結(jié)算的步伐，深化國(guó)家間各類(lèi)銀行的合作，鼓勵(lì)在內(nèi)蒙古設(shè)跨國(guó)分支機(jī)構(gòu)和代理行。加強(qiáng)人民幣的區(qū)域化，不僅可以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和完善，而且可以充分利用內(nèi)蒙古的地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易、金融和投資的發(fā)展。

（三） 引入專(zhuān)業(yè)化跨境物流平臺(tái)，提高交通物流能力

不管是線上還是線下的交易方式，只有消費(fèi)者才能決定交易的成功與否。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)注重提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度，從用戶(hù)的角度設(shè)置消費(fèi)者滿(mǎn)意度模塊，包括消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、物流的滿(mǎn)意度。對(duì)于商品生產(chǎn)部門(mén)，應(yīng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，借助跨境“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)的跨境物流平臺(tái)，使消費(fèi)者可以享受到更好的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化物流平臺(tái)應(yīng)以產(chǎn)品種類(lèi)劃分為依據(jù)，匯集產(chǎn)品信息及物流信息，借助專(zhuān)業(yè)人員及軟件來(lái)甄別信息真?zhèn)我约靶畔⑼晟瞥潭?，針?duì)消費(fèi)者自己選定的物流方案，為消費(fèi)者提供個(gè)性化的物流配送方案，從而提高消費(fèi)者對(duì)物流的滿(mǎn)意度。

（四） 以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式加速內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的新常態(tài)宏觀背景下，促進(jìn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)并以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有重大的作用。從總體上看，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的特征非常突出，這在一定程度上制約了邊境貿(mào)易的發(fā)展。因此，鼓勵(lì)內(nèi)蒙古建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重大的意義。