陸文軍+葉健

新車改會(huì)帶來什么？除了三公經(jīng)費(fèi)的下降，公車改革對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳導(dǎo)作用也正在擴(kuò)散。

2014年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》正式下發(fā)。財(cái)政部隨后發(fā)文要求，中央國家機(jī)關(guān)各部門及所屬各級(jí)行政事業(yè)單位，可通過中央政府采購車輛租賃系統(tǒng)，進(jìn)行車輛租賃服務(wù)的定點(diǎn)采購。

“租車和公車改革是此消彼長的關(guān)系?！惫嚫母飳＜胰~青認(rèn)為，“公車退出舞臺(tái)的同時(shí)，租車應(yīng)該走上歷史舞臺(tái)。

然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在租車業(yè)成為“新金礦”的同時(shí)，全行業(yè)仍面臨著擴(kuò)大規(guī)模和釋放紅利的雙重壓力。

紅利初顯

美國學(xué)者杰里米·里夫金將租車業(yè)列為“共享經(jīng)濟(jì)”的代表之一。

實(shí)際上，由于租車可以有效提高車輛的利用率，也成為公車改革后公務(wù)用車的主要解決途徑。在發(fā)達(dá)國家，租車非常流行。有數(shù)據(jù)顯示，德國公車中約65%是租賃的，日本包車和租車也占到了公車總量的50%左右。

目前在政府工作的司機(jī)未來會(huì)面臨再就業(yè)問題，而租車行業(yè)則可以直接吸納其就業(yè)。一位租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公車改革后，有些司機(jī)就直接來租車公司工作，收入并不比以前低，工作內(nèi)容也是駕輕就熟，只是工作單位變換了而已。

從推廣電動(dòng)汽車的角度來觀察，租車業(yè)也更適合率先試水。8月份，一嗨租車與上汽乘用車達(dá)成戰(zhàn)略合作，首批便采購上千輛榮威汽車，其中大多數(shù)為新能源車型。

一嗨租車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相應(yīng)的租車點(diǎn)都將建設(shè)充電樁，這些充電樁也可以向公眾開放，這也有利于電動(dòng)汽車的推廣。雖然當(dāng)前推廣電動(dòng)汽車出租業(yè)務(wù)成本很高，但是從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任來看，這也是必要的付出。

在公車改革、電動(dòng)車推廣等因素的共同推動(dòng)下，中國租車行業(yè)正在快速成長中。從2008年到2013年，中國租車市場規(guī)模從90億元增至340億元，租車行業(yè)的車隊(duì)規(guī)模從約10萬輛增至約37萬輛。按照艾瑞公司數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2014年租車市場增速保持在10%以上，市場規(guī)?？赡軙?huì)超過380億元。

政策監(jiān)管

2014年8月以來，北京、上海、杭州等地先后出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁非法營運(yùn)車輛。其中，不允許私家車通過在線平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營成為共識(shí)。但是在目前的租車企業(yè)中，做到這一點(diǎn)卻非常困難。

記者打開一款在線租車軟件，上面出租的車輛幾乎都是私家車，但是價(jià)格比正規(guī)租車公司要便宜近30%。按照交通管理規(guī)定，這種做法顯然就是違規(guī)運(yùn)營。

對(duì)此，長期關(guān)注在線租車的趙占領(lǐng)律師認(rèn)為，“像一嗨、神州這類傳統(tǒng)租車公司，車輛產(chǎn)權(quán)歸公司所有。但是，更多的在線租車軟件提供的是信息平臺(tái)，并沒有車輛產(chǎn)權(quán)，所以一般是與租車公司合作。有些小的租車公司管理并不規(guī)范，私家車就很容易流入?！?/p>

沒有經(jīng)過備案的私家車開展?fàn)I運(yùn)工作，最大的問題就是安全性，服務(wù)質(zhì)量也無法保障。為此，現(xiàn)在不少在線租車平臺(tái)通過保險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)。但是趙占領(lǐng)表示，保險(xiǎn)的作用并不像想象中那么大。“對(duì)于私家車主來說，如果車被用于犯罪活動(dòng)，或者賠償金額超過保險(xiǎn)金額，那就要承擔(dān)連帶責(zé)任，這顯然是保險(xiǎn)無法解決的風(fēng)險(xiǎn)。”

不過，即使在線租車軟件吸納了私家車進(jìn)來，違規(guī)的也是租車公司和私家車車主，而非平臺(tái)方，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不能直接處罰在線租車平臺(tái)。

按照交通部門的規(guī)定，租車公司只能提供車輛，如果用戶需要開車服務(wù)，就只能轉(zhuǎn)向第三方勞務(wù)派遣公司。在實(shí)際操作過程中，為了避免違規(guī)運(yùn)營，租車公司一般投資成立勞務(wù)派遣公司解決司機(jī)調(diào)度上的問題。雖然這符合法規(guī)，但是形式大于實(shí)質(zhì)，也提高了企業(yè)的運(yùn)營成本。

一位租車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，租車行業(yè)想要發(fā)展，“需要政府從監(jiān)管和法律層面給予引導(dǎo)，企業(yè)從規(guī)范自律的角度去經(jīng)營，消費(fèi)者需要從文明消費(fèi)出發(fā)。”

巨頭崛起

目前，真正在中國租車業(yè)殺出重圍的，只有神州和一嗨兩家租車公司。它們不僅擁有中國最大的兩支車隊(duì)，也得到了資本的青睞——分別與赫茲租車和“企業(yè)號(hào)”租車等世界級(jí)巨頭合作。那么，未來中國租車業(yè)的發(fā)展，又將呈現(xiàn)怎樣的競爭格局？

目前，中國租車業(yè)最核心的問題是規(guī)模和效率的平衡。

中國租車行業(yè)發(fā)展空間很大，但是租車公司的規(guī)模都還不大。即使作為中國最大的租車公司，神州租車的車隊(duì)規(guī)模也剛過5萬輛，一嗨租車的規(guī)模是1.5萬輛。反觀這兩家企業(yè)的國外合作伙伴，“企業(yè)號(hào)”租車公司的車隊(duì)規(guī)模達(dá)到150萬輛，赫茲租車也超過50萬輛。

據(jù)葉青估算，中國公車的數(shù)量在250萬輛左右。但是，目前全國租車業(yè)的車輛規(guī)模也不過37萬輛。隨著中央機(jī)構(gòu)的率先垂范，地方政府的公車改革也將陸續(xù)推進(jìn)。目前的租車行業(yè)規(guī)模，顯然難以消化公車改革帶來的巨大市場。所以，租車行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模是大勢所趨。

在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，效率也不容忽視。為了解決規(guī)模問題，神州租車采取“直營+特許經(jīng)營”的模式，一嗨租車則只有直營。兩家公司的招股說明書顯示，在神州租車所有的網(wǎng)點(diǎn)中，超過1/5是特許經(jīng)營。業(yè)內(nèi)人士指出，特許經(jīng)營雖然能夠擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但也增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。

由于租車行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，龐大的車隊(duì)一旦組建起來，本身就是一道堅(jiān)固的“護(hù)城河”。租車行業(yè)很可能呈現(xiàn)寡頭市場。在美國這樣成熟的租車市場，三家大型租車公司占據(jù)著約95%的市場份額。

雖然中國的租車業(yè)巨頭已初具雛形，但還有很長的路要走，與盈利相比，目前擴(kuò)大規(guī)模和提升效率更為重要。數(shù)據(jù)顯示，2013年神州租車43%的收入來自于北京、上海、廣州和深圳四座城市。顯然，中國還有更多的市場有待開發(fā)，這也是租車巨頭更大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)所在。

租車業(yè)是公共交通的補(bǔ)充形式之一，在中國日益城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要真正改善國人出行，改善中國的環(huán)境污染，讓國人真正養(yǎng)成集約化的生活習(xí)慣，仍然需要政府和企業(yè)的共同努力。