許輝

前段時(shí)間，湖南永州祁陽縣重點(diǎn)股室中層干部民主測評中，由于排名靠后，縣環(huán)保局鐘偉民、張旭將面臨被免職調(diào)離的命運(yùn)，由于該局有兩個(gè)股室排在測評最后5位，局長李曉華同樣要受到免職處分。一名湖南省環(huán)保廳官員在微博上發(fā)文稱，參與測評的人中有被環(huán)保部門執(zhí)法處理過的企業(yè)主，是他們的打擊報(bào)復(fù)才導(dǎo)致環(huán)保局的排名靠后。

以公眾打分測評結(jié)果決定干部的去留，祁陽的這一步邁得很大，在當(dāng)?shù)毓賵鰩淼恼饝毓烙?jì)也不小。組織者的目的是為了推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，但是如此“一刀切”的做法，使得被免職調(diào)離的干部不服氣、環(huán)保局的同行們抱不平：執(zhí)法不嚴(yán)格，群眾不滿意;執(zhí)法嚴(yán)格了，企業(yè)不滿意。

打分定去留的做法雖在一定程度上體現(xiàn)了民意，但對干部的考核評價(jià)并不全面。也許有人會(huì)說，參與此次測評的一共有556名測評員，企業(yè)代表只有40名，占比很小，如果真是因?yàn)閲?yán)格執(zhí)法得罪了企業(yè)主，那群眾應(yīng)該就滿意了啊，得罪少部分，團(tuán)結(jié)了大部分，怎么還是排在最后面呢？

這就涉及打分定去留的一個(gè)弊端：測評員對被測評崗位和人員真正了解多少，有沒有人打人情分、印象分。如果測評員平時(shí)對被測評對象了解不多，對其工作能力、工作崗位要求以及其工作職能發(fā)揮所面臨的制約因素等沒有足夠的認(rèn)識(shí)，那又如何能保證測評的公正性？在這類測評中，把社會(huì)問題、綜合因素作用下形成的問題和不滿，轉(zhuǎn)化為對測評對象的不滿意，對被測評人員來說是一種不公，這種已經(jīng)承載不公因素的結(jié)果最后又用于決定其去留上，進(jìn)一步放大了測評的不公效應(yīng)，會(huì)打壓干部工作的積極性，也與中央改革精神背道而馳。去年8月，中央政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出，要深化干部選拔任用和考核評價(jià)制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題。祁陽用測評打分決定干部去留，就是“唯票、唯分”取人的癥狀，不值得提倡。

當(dāng)然，這并不意味著全盤否決祁陽的做法。祁陽把考核干部的權(quán)力交給公眾，邀請公眾對公職人員進(jìn)行測評，這種做法值得肯定，但是在結(jié)果的運(yùn)用上應(yīng)該慎重，不能搞“一刀切”。

在全面考量干部時(shí)，測評分?jǐn)?shù)只能作為參考依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合干部的平時(shí)工作情況、一貫作風(fēng)等，綜合考量。在免職程序上，應(yīng)給予被免職對象申訴的程序和權(quán)利，用科學(xué)、法治手段，推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。既不能使不作為、慢作為、亂作為者賴在公職上損害黨和人民的利益，更不能使勤政廉政、作風(fēng)優(yōu)良者遭遇不公甚至打擊報(bào)復(fù)，影響干部工作的積極性。最低限度要做到處理程序合法合規(guī)，處理結(jié)果能服眾。