張 洲 張國鏞

（西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 400715）

鄧拓密切黨群關(guān)系的思想及當(dāng)代價值

張 洲 張國鏞＊

（西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 400715）

我們黨在開展群眾路線教育實(shí)踐活動的過程中，首先應(yīng)該解決的是如何正確對待黨群關(guān)系的問題。早在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就十分重視密切黨群關(guān)系。鄧拓作為黨內(nèi)杰出的新聞工作者、政論家，有著深厚的理論基礎(chǔ)，又因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，他長期深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，形成了自己特有的群眾觀。經(jīng)過總結(jié)他密切黨群關(guān)系的思想，對于我們進(jìn)一步認(rèn)識黨群關(guān)系，有效開展群眾路線教育實(shí)踐活動有著深刻的意義。

鄧拓；黨群；關(guān)系；思想；探析

中國共產(chǎn)黨早在革命戰(zhàn)爭時期，就把黨群關(guān)系視為魚與水、血與肉的關(guān)系，第一次把執(zhí)政黨和人民群眾定位為一種互相包含、你中有我的關(guān)系體，而非互相對立、互相牽制的矛盾體。基于這種相互依存，共同進(jìn)步的價值追求，有效的群眾路線成為了中國共產(chǎn)黨克敵制勝、奪取政權(quán)的三大法寶之一。鄧拓作為中國共產(chǎn)黨早期的新聞工作者和政論家，他深入基層，調(diào)研分析，對黨群關(guān)系作出了比較系統(tǒng)的闡述，對密切黨群關(guān)系提出了獨(dú)到的見解，形成了自己的思想。鄧拓密切黨群關(guān)系的思想，對于當(dāng)前深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有指導(dǎo)意義。

一、牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場

每一個共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，隨時隨地都要考慮怎樣密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，正確地吸收群眾觀點(diǎn)，樹立好群眾立場。鄧拓指出，要做到這一點(diǎn)，就“要和群眾保持廣泛的接觸，經(jīng)常調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題”。[1]101-110這里所講的“廣泛的接觸”，可以從兩個層面來看，一是要求黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在空間上要“走近”群眾，即走出辦公室，深入到群眾中去；二是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在“走近”群眾的基礎(chǔ)上，更要“走進(jìn)”群眾，即切身體會群眾生活，了解他們的具體情況，吸收群眾的觀點(diǎn)。

在具體工作中，為什么要樹立群眾觀點(diǎn)呢？鄧拓在實(shí)踐中分析得出了幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，群眾是我們的老師。他用“三人行，必有我?guī)煛眮碚f明，在廣大群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個人或者一部分人的智慧和力量，即使其智慧卓越，也是不能及的。鄧拓提到：“我們的人民大革命所以會有今天的勝利就是因?yàn)橛形覀冏龉歉桑l(fā)動、組織和團(tuán)結(jié)了廣大的群眾，發(fā)揚(yáng)了群眾的創(chuàng)造力。毛主席之所以成為偉大的革命領(lǐng)袖，就是因?yàn)樗軌虬炎约旱闹腔酆蛷V大群眾的智慧結(jié)合起來，并吸收古今中外的革命經(jīng)驗(yàn)，把無數(shù)人的革命思想以及零散的意見集中起來，變成科學(xué)的系統(tǒng)的思想。我們?nèi)魏我粋€同志如果脫離了群眾，那么，任何事情都辦不成功?！盵1]101-1101945年，鄧拓在《沿著“窮人樂”的方向發(fā)展群眾文藝運(yùn)動》中提到：“高街村劇團(tuán)成員都是勞動者，特別是村干部大部分參加村戲劇活動，他們在思想上、生活上與本村群眾有著密切的聯(lián)系，他們能夠根據(jù)群眾的意見辦事?！盵2]充分發(fā)揮群眾創(chuàng)造力，吸收群眾經(jīng)驗(yàn)對我們的工作有直接作用。

第二，廣泛聽取群眾意見。一個人或少數(shù)人的思想往往存在片面性，廣泛地聯(lián)系群眾可以避免和克服這種片面性。就比如我們孤立地看待問題，會出現(xiàn)偏差，會漏掉一些關(guān)鍵的地方，我們孤立的處理事情，會背離客觀和實(shí)際，最終結(jié)果是事倍功半?！拔覀冎袊芯淅显?，說的是‘偏聽則暗，兼聽則明’，我們提倡有事和群眾商量，這不僅是和一部分人商量，還要和多方面的人商量，把各方面的意見都加以分析考慮，然后決定辦法就行得通，要用種種方法和群眾商量?！盵1]101-110

二、建立和加強(qiáng)聯(lián)系群眾的工作機(jī)制

保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系是一個永恒的課題，任何時候都不能有絲毫動搖。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，注重從工作機(jī)制上解決問題，是保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的根本保證。鄧拓指出，怎樣密切地聯(lián)系群眾，走群眾路線，這是每一個革命者和革命組織的生死問題。所以，鄧拓在建立和加強(qiáng)黨群關(guān)系的工作機(jī)制方面，做了深入的調(diào)查研究。

（一）健全服務(wù)群眾機(jī)制

中國共產(chǎn)黨第七次全國人民代表大會通過的黨章中明確指出：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系?！盵3]鄧拓根據(jù)黨章規(guī)定和共產(chǎn)主義經(jīng)典作家和領(lǐng)導(dǎo)人的思想，提出我們黨的根本政治路線和組織路線都離不開群眾路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要健全服務(wù)群眾機(jī)制，解決好人民群眾反映的實(shí)際問題。要健全黨員與群眾聯(lián)系的具體制度，為群眾服務(wù)，做有利于群眾的具體政績。鄧拓指出：“現(xiàn)在的群眾迫切要求拿到反映現(xiàn)實(shí)題材的作品，我們做群眾文藝工作的人，完全有責(zé)任更多地組織各方面的作者寫出有關(guān)當(dāng)前重要題材的新作品，更多地把群眾所需要的演唱材料更及時地送到農(nóng)村去?！盵1]101-110

（二）健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制

密切黨群關(guān)系，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部就必須知道群眾的想法，尊重群眾的訴求。這就需要建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，充分地采納和吸收人民群眾正確的經(jīng)驗(yàn)和意見，讓群眾有說話、反映問題的地方，有敢說話的制度保障，有愿意反映問題的政策措施。鄧拓指出：“我們的民主作風(fēng)，主要的表現(xiàn)就在于遇事和群眾商量?！盵4]513鄧拓在討論做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)時指出：“我國勞動人民，在長期的生活斗爭中，積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)只要運(yùn)用正確的科學(xué)方法，加以批判取舍，從中總結(jié)出有用的東西，對于我們今天的社會主義革命和建設(shè)事業(yè)，在一定程度上將發(fā)生積極的作用?！盵4]499

（三）健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

維護(hù)群眾權(quán)益是我們黨的重要職責(zé)，也是密切聯(lián)系群眾的必然要求。人民群眾是講實(shí)際的，只有當(dāng)其利益得到滿足后，才能支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧拓指出，一方面，重視人民群眾的利益問題。這就要求健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確和及時地反映和兼顧不同群眾的利益，盡量維護(hù)大部分人的利益關(guān)系。在和群眾意見不一致時，需要將群眾的需要和群眾的自愿結(jié)合起來。另一方面，要健全矛盾調(diào)節(jié)與處理機(jī)制。人民內(nèi)部存在各種具體矛盾，而且經(jīng)常會難以避免地表現(xiàn)出來。這就需要建立健全矛盾糾紛解決機(jī)制，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。在處理群眾間不同意見的問題上，他提到：“我們的主張是代表多數(shù)人的利益的，代表全局的利益，代表長遠(yuǎn)的利益，不能滿足那些和多數(shù)的、全局的、長遠(yuǎn)的利益相違背的每一個人的利益?！盵4]513

三、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮聯(lián)系群眾示范作用

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的示范作用是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本要求，也是完善黨群關(guān)系、干群關(guān)系的關(guān)鍵所在。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用會對廣大群眾產(chǎn)生良好的表率和導(dǎo)向作用，從而在相當(dāng)程度上決定著各項(xiàng)工作的成效。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭示范作用是黨的領(lǐng)導(dǎo)形成巨大感召力、影響力、凝聚力的法寶，也是實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動目標(biāo)的保障。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上杜絕關(guān)門主義等錯誤思想，更加自覺、更加主動地聯(lián)系群眾。鄧拓指出：“我們共產(chǎn)黨和青年團(tuán)之所以不同于任何其他的黨派，就因?yàn)槲覀兇砹藦V大人民的利益，與群眾有最密切的聯(lián)系。今天我們領(lǐng)導(dǎo)了人民的政權(quán)，更要警惕脫離群眾的危險。”他還在《和青年團(tuán)員們談?wù)勅罕娐肪€問題》一文中指出：“毛主席從前看見延安的群眾不和機(jī)關(guān)人員一起看戲、扭秧歌，認(rèn)為問題很嚴(yán)重。一九四二年整風(fēng)運(yùn)動期間，毛主席又看見群眾的秧歌隊和機(jī)關(guān)人員的秧歌隊扭到一起了，他很高興，認(rèn)為這是干部和群眾關(guān)系好了的表現(xiàn)?！盵1]101-110

但是，如果黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅是思想上認(rèn)識問題還是不夠的，正如鄧拓所說的那樣：“許多同志承認(rèn)這個道理，但是遇到具體問題就不照著這個道理來做，這是不對的。這個聯(lián)系群眾的道理應(yīng)該貫徹到一切具體的工作當(dāng)中去?！盵1]101-110

四、徹底糾正和克服命令主義作風(fēng)

命令主義的錯誤傾向和作風(fēng)在現(xiàn)實(shí)情況中是極為突出的問題，這非常不利于黨群關(guān)系的良好保持和發(fā)展。在延安整風(fēng)運(yùn)動中，各地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都普遍地揭發(fā)了自己與他人在各項(xiàng)工作中存在的命令主義錯誤，并努力加以糾正，這也說明了克服命令主義作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作。

但是，有些黨員干部還沒有充分認(rèn)識命令主義在具體工作中產(chǎn)生的危害。因此，他們對于命令主義的作風(fēng)還有所姑息，對其批判還不夠深刻，甚至于有些黨員干部很享受命令別人的感覺，還存在封建主義的思想，對反對命令主義有抵抗情緒和不正確的看法，而有些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部過度地“走群眾路線”，沒有正確處理人民群眾的看法和意見，從而把許多正確的政策法令看成是命令主義而不加以實(shí)施。這些都對正確認(rèn)識命令主義思想及其危害增添了障礙。對此，作為中國共產(chǎn)黨新聞工作者的鄧拓通過考察分析，寫了《徹底批判命令主義》一文，幫助廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部肅清命令主義錯誤思想。

鄧拓指出，首先黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上克服命令主義錯誤思想。他結(jié)合共產(chǎn)主義經(jīng)典作家列寧等人的論斷和觀點(diǎn)，指出黨員干部不要脫離群眾，不要自我覺得高居于群眾之上，肆意地發(fā)號施令。不要自以為自己了解的東西，廣大群眾也和自己一樣了解，群眾是否已經(jīng)了解并且愿意去執(zhí)行，這些問題都要到群眾中去考察了才知道。有了這樣的覺悟，才能從思想上認(rèn)識并且杜絕命令主義。

同時，鄧拓也指出：“有些同志雖然承認(rèn)命令主義是錯誤的，承認(rèn)一切工作都要走群眾路線的道理，但是，卻往往沒有切實(shí)按照這個道理辦事。我們的同志，在作風(fēng)上還存在著嚴(yán)重的命令主義的錯誤?！盵1]66-77針對這樣的問題，鄧拓在借鑒列寧處理這一問題的辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國和中國共產(chǎn)黨的實(shí)際情況，提出：首先，應(yīng)該反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，學(xué)習(xí)毛澤東思想，學(xué)習(xí)人民政府的基本政策和法令，深刻理解命令主義的錯誤，力求能從思想上糾正命令主義的錯誤思想。其次，黨和人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在制度上強(qiáng)制要求黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)章制度辦事。再次，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該加緊教育與改造我們黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)，培養(yǎng)大批善于遵守與執(zhí)行群眾路線的干部。最后，廣泛采納群眾意見，建立健全人民群眾對黨員干部的評議制度。

[1]鄧拓.鄧拓文集：第一卷[M].北京：北京出版社，1986.

[2]鄧拓.沿著“窮人樂”的方向發(fā)展群眾文藝運(yùn)動[N].晉察冀日報，1945-02-25：03.

[3]中國共產(chǎn)黨黨章（1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過）總綱[Z].

[4]鄧拓.鄧拓文集：第三卷[M].北京：北京出版社，1986.

（責(zé)任編輯：于開紅）

On Deng Tuo’s Thought of Close CPC-mass Tie and the Value in Contemporary Age

ZHANG Zhou ZHAGN Guoyong
(School of Political Science and Public Management, Southwestern University, Chongqing 400715)

The good treatment of CPC-mass relation is crucial to the Mass Line Education Movement carried out by our Party. The early revolutionary age has already seen the CPC’s valuing of Party-mass relation. As an excellent journalist and politician, Deng Tuo has a solid theoretical basis and in his long-term investigation of the mass, he has formed his own unique view of the mass. This paper has summed up his idea of close Party-mass ties, which can shed light on our further understanding of Party-mass relation and the further effective implementation of Mass Line Education Movement.

Deng Tuo; Party-mass; relation; idea; exploration

D61

A

1009-8135（2015）01-0017-03

2014-12-30

張 洲（1988-），男，重慶人，西南大學(xué)碩士研究生，主要研究中共黨史、馬克思主義中國化。

張國鏞

2014年度中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目“《抗敵報》研究”（swu1409354）階段性成果