江蘇東海：開(kāi)通資金監(jiān)管六大投訴通道

今年以來(lái)，江蘇省東海縣紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同東?？h財(cái)政局對(duì)東海促廉惠民網(wǎng)進(jìn)行全面改版，聚焦資金監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)通“六大投訴通道”，確保群眾信訪渠道暢通無(wú)阻。

信訪投訴渠道實(shí)現(xiàn)全方位。實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶(hù)，在最短時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到受理和答復(fù)?？h紀(jì)委、縣財(cái)政以東海促廉惠民網(wǎng)平臺(tái)為依托，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)惠民資金監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟舉報(bào)熱線、留言信箱、視頻接訪、QQ 接訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線、紀(jì)委論壇等六大紀(jì)檢信訪通道，實(shí)現(xiàn)群眾反映問(wèn)題由“線到線”到“面對(duì)面”、由單渠道到多方位、由平面到立體的轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)絡(luò)宣傳實(shí)現(xiàn)全知曉。不斷加大宣傳力度，積極開(kāi)展“東海促廉惠民網(wǎng)進(jìn)萬(wàn)家”等宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放“致廣大群眾的一封信”，編印促廉惠民網(wǎng)操作指南，張貼宣傳畫(huà)，開(kāi)辟報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳專(zhuān)欄，使廣大干部群眾熟知東海促廉惠民網(wǎng)，會(huì)用“六大投訴通道”，真正實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)化。

投訴辦理實(shí)現(xiàn)全規(guī)范。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)受理群眾反映問(wèn)題。網(wǎng)站管理人員將群眾反映問(wèn)題歸類(lèi)整理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，進(jìn)行交辦、督辦。對(duì)縣本級(jí)主管部門(mén)相關(guān)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所資金監(jiān)管工作人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)的培訓(xùn)，使群眾反映問(wèn)題能夠快速反饋。

監(jiān)督考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局積極履行監(jiān)督職能，督促落實(shí)辦理情況，做到事事有著落，件件有回音。不定期對(duì)群眾反映問(wèn)題辦理情況進(jìn)行督查考核，實(shí)行嚴(yán)格的通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、辦理質(zhì)量較差、不按期限回復(fù)辦理結(jié)果，導(dǎo)致反復(fù)投訴和群眾意見(jiàn)較大的單位，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（楊文軍）

湖南臨武：認(rèn)真組織開(kāi)展老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)惠民政策專(zhuān)項(xiàng)檢查

為切實(shí)落實(shí)老年人免費(fèi)乘坐城市公交車(chē)及解決財(cái)政補(bǔ)貼資金管理中存在的問(wèn)題，建立健全提高惠民政策社會(huì)效益的長(zhǎng)效機(jī)制，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。近日，湖南省臨武縣財(cái)政局聯(lián)合縣交通運(yùn)輸管理局、縣道路運(yùn)輸管理所對(duì)該縣老年人免費(fèi)乘坐城市公交車(chē)執(zhí)行一年半以來(lái)的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

通過(guò)調(diào)取信息管理資料、戶(hù)籍查詢(xún)、進(jìn)村入戶(hù)摸底核查、真實(shí)乘車(chē)觀察等方式分別對(duì)老年人免費(fèi)乘車(chē)IC 卡發(fā)證中存在的問(wèn)題、受益人持卡及使用、IC卡刷卡中的監(jiān)督管理、企業(yè)（公交公司）向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金等方面的問(wèn)題進(jìn)行了目的明確、行動(dòng)具體的檢查。

根據(jù)檢查結(jié)果，檢查組與該縣城南公交公司就老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題深入地交換了意見(jiàn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的套取財(cái)政資金問(wèn)題給予追繳處理，并對(duì)存在的其他諸如不到年齡發(fā)卡、給不在戶(hù)籍的人發(fā)卡、非本人持卡、惡意刷卡等問(wèn)題立即下達(dá)通知要求整改，并跟蹤督促。

帶著本縣存在的問(wèn)題，檢查組向郴州市公交公司，資興、嘉禾等兄弟縣市在城市公交管理中的好經(jīng)驗(yàn)組織了學(xué)習(xí)，并將相關(guān)情況向縣政府做了專(zhuān)題匯報(bào)，以確保老年人免費(fèi)乘坐城市公交車(chē)惠民政策落實(shí)不走樣、不偏向，真正落到實(shí)處。

（曾令飛）

江西樟樹(shù)：“四舉措”加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管

近年來(lái)，江西省樟樹(shù)市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神，采取“四舉措”加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金安全高效運(yùn)行。

一是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)。完善項(xiàng)目申報(bào)政策庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，相關(guān)部門(mén)提前介入項(xiàng)目申報(bào)的前期評(píng)估論證工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)督“關(guān)卡”前移，提高項(xiàng)目申報(bào)的公開(kāi)、公平、公正性和效率。

二是完善管理機(jī)制。全面梳理有關(guān)涉農(nóng)資金管理辦法和制度，并加以整理、修訂、改進(jìn)，規(guī)范和完善項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)管理流程，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)化主體責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，將涉農(nóng)資金管理納入各級(jí)政府和部門(mén)（單位）履行廉政主體責(zé)任的重要考核內(nèi)容，確保涉農(nóng)資金使用管理安全有效。

四是健全監(jiān)督體系。將涉農(nóng)資金納入財(cái)政集中支付管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查全覆蓋；加大違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和行為的查處力度，做到有法必依、違法必究；建立健全事前、事中、事后全過(guò)程、全覆蓋、監(jiān)督“關(guān)卡”前移的涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（鄒清平）

新疆特克斯：“四舉措”做好財(cái)政涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查

為進(jìn)一步做好涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，新疆特克斯縣采取“四舉措”做好財(cái)政涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作：

一是梳理厘清涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模及流向，深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題。

二是分類(lèi)梳理各類(lèi)近年來(lái)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)資金使用和管理存在的問(wèn)題,并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況，對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題,應(yīng)采取行之有效的手段堅(jiān)決予以糾正。

三是認(rèn)真排查解決新問(wèn)題，要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即糾正的要立即糾正;對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。

四是健全完善制度，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要深入分析原因,著眼于涉農(nóng)政策的有效落實(shí)和涉農(nóng)資金效益的有效發(fā)揮, 著力健全監(jiān)管機(jī)制, 完善監(jiān)管制度。

（馬慧玲）

湖北宜昌夷陵：“三管齊下”推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理

今年以來(lái)，湖北省宜昌市夷陵區(qū)財(cái)政局根據(jù)新《預(yù)算法》及2015年預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)、義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)及教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全方位預(yù)算績(jī)效管理，為教育經(jīng)費(fèi)精細(xì)化、科學(xué)化管理提供支撐。

一是教育專(zhuān)項(xiàng)全部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理。2015年預(yù)算教育專(zhuān)項(xiàng)資金1.51億元，全部納入2015年項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理。

二是教育財(cái)務(wù)管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核。根據(jù)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及《夷陵區(qū)中小學(xué)教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案》等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《夷陵區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，將教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)資金、收入支出管理、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、食堂財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作等全部納入財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核范圍，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。

三是對(duì)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)首次實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。今年，根據(jù)《省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，成立工作專(zhuān)班，從評(píng)價(jià)的范圍及內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作要求等方面，對(duì)夷陵區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況將全面進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理。

（秦在林）

湖南邵陽(yáng): 審計(jì)監(jiān)督政府投資防腐敗

為充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，今年，湖南省邵陽(yáng)縣審計(jì)局按照縣委政府的授權(quán)，聯(lián)合縣財(cái)政局，制定出臺(tái)了《邵陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。要求“全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)等財(cái)政資金的；財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資比例超過(guò)50%（含50%），或占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的”等10 種政府投資或融資為主的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，必須接受審計(jì)監(jiān)督，并規(guī)定了審計(jì)的具體內(nèi)容和措施。

同時(shí)，《辦法》明確：財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目工程概（預(yù)）算評(píng)審等事前監(jiān)管工作；審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算造價(jià)、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督和對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后審計(jì)監(jiān)督工作。重點(diǎn)投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持年度審計(jì)。發(fā)改、規(guī)劃、扶貧、工商等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助配合。

為保證審計(jì)監(jiān)督的順利實(shí)施，《辦法》明確：縣審計(jì)對(duì)本縣政府投資項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)監(jiān)督；縣審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況、提供證據(jù)或材料；審計(jì)結(jié)果列入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。目前，審計(jì)監(jiān)督正在跟著項(xiàng)目推進(jìn)，高估冒算、重復(fù)預(yù)算被遏制。

（黃又生 吳如華）

江蘇如皋：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 健全完善相關(guān)管理制度

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，江蘇省如皋市對(duì)相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度（辦法）進(jìn)行了健全完善。

完善相關(guān)管理制度，主要針對(duì)今年的財(cái)政檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善了兩個(gè)規(guī)定、四個(gè)辦法，即：公務(wù)用車(chē)管理補(bǔ)充規(guī)定、機(jī)關(guān)干部及家屬生病等慰問(wèn)管理規(guī)定、機(jī)關(guān)誤餐補(bǔ)助及經(jīng)費(fèi)管理辦法、新聞信息稿件錄用獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞動(dòng)合同制人員管理暫行辦法、搬遷組織經(jīng)費(fèi)管理辦法。

市委、市政府要求各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。明確財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行宣傳和貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，在報(bào)支及核算過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)。要求審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并落實(shí)整改；強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不予整改的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（蘇正來(lái)）