文/閆泓多

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展塑造全面小康的平衡內(nèi)核

文/閆泓多

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情與時(shí)代發(fā)展所得出的正確認(rèn)識(shí)，也反映出中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向。以協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)筑全面小康的平衡內(nèi)核，不僅可以從空間和效能上增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展后勁，也是系統(tǒng)思維方法在實(shí)踐中的具體應(yīng)用。

發(fā)展理念；協(xié)調(diào)發(fā)展；全面小康

發(fā)展理念的正確與否關(guān)乎發(fā)展的成效，更加關(guān)乎發(fā)展的成敗。黨的十八屆五中全會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，著重強(qiáng)調(diào)了在“十三五”時(shí)期遵循的五大發(fā)展理念，并突出強(qiáng)調(diào)了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要作用。

一、以協(xié)調(diào)促平衡，順應(yīng)時(shí)代要求

“協(xié)調(diào)發(fā)展”作為黨中央在十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一，所直面的正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多的不平衡現(xiàn)象。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。無(wú)論是全面建設(shè)小康社會(huì)，還是全面建成小康社會(huì)，其重點(diǎn)與核心都在于“全面”。而協(xié)調(diào)發(fā)展與此相符，同樣注重“全面”，是要解決發(fā)展中不平衡的問(wèn)題。如果我們將“全面小康”進(jìn)行拆分，不難發(fā)現(xiàn)“小康”指的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平，而“全面”強(qiáng)調(diào)的是“狀態(tài)”，即發(fā)展結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和平衡性。“全面小康”四字，不僅將事物發(fā)展的水平與狀態(tài)相互結(jié)合，集中體現(xiàn)出我黨對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展“質(zhì)”的要求，而且精確指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的根本保障——越來(lái)越高的發(fā)展水平與越來(lái)越平衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，截止到2020年我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)在總量和速度上不難如期達(dá)成，但如果這種發(fā)展是不協(xié)調(diào)和不平衡的，那么也無(wú)法將其視作真正意義上的小康，更不可能消除發(fā)展的短板。只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡內(nèi)核，才能夠真正符合全面小康的根本要求。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抉擇。習(xí)近平在受中央政治局委托所作的《關(guān)于〈建議〉的說(shuō)明》中指出，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。只有推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部轉(zhuǎn)型三者齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，率先發(fā)展地區(qū)與老少邊窮地區(qū)才能攜手互助破解困境難題；只有推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的關(guān)系才能加以理順，以人為核心的新型城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制才能得以建立，城鄉(xiāng)公共資源的均等化才能具體落實(shí)；只有推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義先進(jìn)文化才能始終彰顯正確的價(jià)值取向，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)自信與效益的完美結(jié)合；只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，國(guó)家發(fā)展與人民幸福才能獲得安全保障，軍民融合的發(fā)展思路才能在各領(lǐng)域得到貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向。讓人民生活得幸福美滿是小康社會(huì)的根本宗旨。黨中央在十八屆五中全會(huì)公報(bào)和十三五規(guī)劃中的字字句句都在向世人傳達(dá)著一種情懷，那就是要為人民打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體、協(xié)調(diào)平衡的社會(huì)，讓每個(gè)人都可以完成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，獲得幸福生活。

事實(shí)證明，個(gè)體幸福的獲得和社會(huì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)與平衡有著直接的關(guān)系。人們需要安全感和情感歸屬，還需要社會(huì)尊重和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更加需要實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展。只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡內(nèi)核，才能夠真正滿足廣大人民的美好期待。

二、以協(xié)調(diào)促平衡，增強(qiáng)發(fā)展后勁

適逢全面建成小康社會(huì)的收官之戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展即是奪取最后勝利的要訣所在，又是開(kāi)拓新征程的基礎(chǔ)保障。

以堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)優(yōu)化空間格局。大國(guó)發(fā)展需要大戰(zhàn)略與大布局，進(jìn)而謀求更加良好的發(fā)展空間。按照“十三五”規(guī)劃要求，我國(guó)空間格局的優(yōu)化乃至開(kāi)拓主要沿著兩個(gè)方向進(jìn)行，即對(duì)內(nèi)與對(duì)外。

對(duì)外主要在于通過(guò)實(shí)施“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)和人文交流為紐帶，將中國(guó)同沿線各國(guó)聯(lián)接成為命運(yùn)共同體。站在國(guó)際視角審視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使中國(guó)自身發(fā)展與其他國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相互協(xié)調(diào)，從而為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)健康平衡的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)內(nèi)又可分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次。宏觀層次主要在于東、中、西部三大區(qū)域之間的合縱連橫。三大區(qū)域各自發(fā)展條件存在著明顯差異，但也正因如此，才構(gòu)成了區(qū)域間彼此相互協(xié)調(diào)、互利互惠、平衡發(fā)展的條件和前提。從路徑上來(lái)說(shuō)，我們也不缺乏經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。因此，現(xiàn)在最需要做出改變的就是在思想層面打破“畫(huà)地為牢”、“一畝三分地”式的思維模式。中觀層次主要在于以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)平衡城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮≈苯記Q定著整體發(fā)展后勁是否強(qiáng)勁，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠在市場(chǎng)、勞動(dòng)力供給以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增強(qiáng)潛力。微觀層次主要在于經(jīng)濟(jì)要素的順暢流動(dòng)和資源的合理配置。在以城市集群化發(fā)展的基本模式下，要加快城市集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。這一切均要求我們必須從全局出發(fā)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將原有相對(duì)孤立的區(qū)域進(jìn)行深度整合，從結(jié)構(gòu)內(nèi)部謀求發(fā)展空間。

以堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)提升整體效能。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，并要“善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。在十八屆五中全會(huì)上，也明確指出“十三五”規(guī)劃的建議針對(duì)的就是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)所面臨的艱巨任務(wù)以及“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是一種應(yīng)勢(shì)而為的主觀選擇。這表明我們?cè)诎l(fā)展起來(lái)的同時(shí)，已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到“如何更好發(fā)展的問(wèn)題”。目前，中國(guó)發(fā)展的瓶頸是發(fā)展的不平衡。單一領(lǐng)域成績(jī)突出，但整體效能水平不高。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、物質(zhì)文明和精神文明的差距、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的差距都時(shí)刻提醒著我們要從整體出發(fā)，注重整體效能。只有縮小區(qū)域發(fā)展水平，減少城鄉(xiāng)居民收入差距，提升社會(huì)文明軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)防對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支持，才能獲得整體效能的提升，真正體現(xiàn)“全面”二字的精髓和發(fā)展要義。當(dāng)然，整體效能的提升重在“平衡”，而非“平均”。體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的宗旨在于突出優(yōu)勢(shì)與彌補(bǔ)短板的兼顧，而絕對(duì)不是搞平均主義。協(xié)調(diào)發(fā)展中要有所帶動(dòng)、有所促進(jìn)，只有掌握平衡之道，才能提升整體效能。

三、以協(xié)調(diào)促平衡，需要系統(tǒng)思維

掌握系統(tǒng)思維能夠?qū)崿F(xiàn)思想上的協(xié)調(diào)，有效避免在工作中出現(xiàn)片面化、碎片化、僵固化和模糊化的問(wèn)題。當(dāng)我們面臨具體工作的時(shí)候，往往會(huì)采取簡(jiǎn)單的“就事論事”的工作法則，割裂個(gè)別具體事物同全局系統(tǒng)的關(guān)系，形成一種片面的認(rèn)識(shí)邏輯。在這種錯(cuò)誤視域的引導(dǎo)下，為了盡快取得成效，又很容易將個(gè)別具體事物進(jìn)一步拆分，采取碎片式的分步處理。按此方法，固然工作效率短時(shí)間內(nèi)會(huì)有所提高，但長(zhǎng)久以往就會(huì)形成對(duì)于具體工作僵固化的認(rèn)識(shí)，又會(huì)造成對(duì)于系統(tǒng)全局模糊化的理解。如此人為地切斷局部與全局、個(gè)別與整體之間的聯(lián)系，會(huì)導(dǎo)致既無(wú)法掌握全面，又無(wú)法抓住重點(diǎn)。

思路不暢必將嚴(yán)重桎梏全面建成小康社會(huì)的大局，這也是黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”的原因所在。為此，我們?cè)凇八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展理念，其重要意義就是要促進(jìn)局部與全局、個(gè)別與整體之間的平衡，從而消除這種片面化、碎片化、僵固化和模糊化的思維頑疾。

掌握系統(tǒng)思維還能夠獲得方法上的協(xié)調(diào)，解決走極端和眉毛胡子一把抓等問(wèn)題。隨著近年來(lái)全面小康社會(huì)進(jìn)程的提速，有些地方在工作方法上顯得顧此失彼，要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展動(dòng)力和速度而輕視和諧、秩序的要求，要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)和諧、秩序而壓抑了發(fā)展的活力。有些地方逮到什么項(xiàng)目就上什么項(xiàng)目，做事不分輕重緩急、不分主次，沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下了不平衡、不協(xié)調(diào)的后遺癥。在全面小康的基礎(chǔ)上，我們提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略要求。這就是在告訴我們必須要學(xué)會(huì)系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力、活力同社會(huì)穩(wěn)定、秩序、和諧之間的關(guān)系。進(jìn)而在平衡的狀態(tài)之下，將發(fā)展的動(dòng)力、活力同社會(huì)穩(wěn)定、秩序、和諧統(tǒng)一起來(lái)，確保全面小康的真正實(shí)現(xiàn)。

掌握系統(tǒng)思維還能夠促成目標(biāo)上的協(xié)調(diào)，優(yōu)化“全面小康”同“四個(gè)全面”、“兩個(gè)一百年”及中國(guó)夢(mèng)之間的同步關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是近期內(nèi)必須要完成的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)更是任重道遠(yuǎn)，都需要我們團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難。但就當(dāng)前來(lái)看，全面建成小康社會(huì)尚有一段距離，全面深化改革障礙重重，全面依法治國(guó)亟待跟進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)繁重。這是“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)通往現(xiàn)實(shí)道路上的根本性問(wèn)題，而協(xié)調(diào)解決四個(gè)方面的問(wèn)題也成為我們今后長(zhǎng)期工作中的重中之重。若想妥善解決這一問(wèn)題，就必須將包括“全面小康”、“四個(gè)全面”、“兩個(gè)一百年”及中國(guó)夢(mèng)整合為嚴(yán)整的邏輯體系，抓住社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾和根本問(wèn)題，從而尋得實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)的根本路徑。

責(zé)任編輯 董金榮

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10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.06.005

閆泓多，中共長(zhǎng)春市委黨校哲學(xué)教研部講師，雙碩士，研究方向：科技哲學(xué)、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)。