文/王金勝

綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)

文/王金勝

黨的十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展作為未來五年全面建成小康社會(huì)的五大理念之一，體現(xiàn)了全面小康與綠色發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯。幸福觀是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的邏輯起點(diǎn)，而辯證統(tǒng)一則是二者關(guān)系的基本特征。我們?cè)谕七M(jìn)物質(zhì)小康的進(jìn)程中也積極開展綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的探索，但生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量惡化的趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)。在“十三五”時(shí)期，要增強(qiáng)綠色發(fā)展理念，加快綠色制度供給，抓好“兩降低三提高”，以實(shí)現(xiàn)用綠色發(fā)展推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

綠色發(fā)展；全面建成小康社會(huì)

黨的十八屆五中全會(huì)把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，并把綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全面小康的五大理念之一突出強(qiáng)調(diào)。全面建成小康社會(huì)是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要途徑和內(nèi)在要求，但客觀來說，改革開放三十多年來，我國人民的物質(zhì)福利不斷提升，但資源環(huán)境等生態(tài)福利卻面臨著越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)約束，“現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限”，因此，需要我們認(rèn)清綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在邏輯，以更好地推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

一、綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在邏輯

（一）幸福觀是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的邏輯起點(diǎn)

中國古代以“福、祿、壽、喜、財(cái)”為代表的幸福觀將個(gè)體幸福作為追求的目標(biāo)，后來發(fā)展為以實(shí)現(xiàn)天下大同為價(jià)值訴求的整體幸福觀。天下大同的社會(huì)太理想化，因此后人提出了“小康”的概念，用來指代“富有仍嫌不足，但溫飽已經(jīng)有余”的生活狀態(tài)，表示在生產(chǎn)力水平相對(duì)低下的條件下，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的滿足，是人們實(shí)現(xiàn)幸福的重要途徑。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，幸福的內(nèi)涵也在不斷深化，由物質(zhì)主導(dǎo)的幸福觀逐步轉(zhuǎn)向全面發(fā)展的幸福觀。按照馬斯洛提出的需求層次理論指出的，如果人的需要的滿足會(huì)產(chǎn)生幸福感，那么以追求吃、穿等物質(zhì)層面的生理需要滿足后，人們會(huì)轉(zhuǎn)向追求安全的需要。人的安全的需要不僅包括個(gè)人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，而且也包括生活在其中、為其提供生活載體和物質(zhì)源泉的生態(tài)安全，包括具有充足的水源、富饒的土壤、充沛的能源、舒適安全的環(huán)境、多樣的生態(tài)系統(tǒng)等。人們的這種需求轉(zhuǎn)換，在社會(huì)發(fā)展模式上要求從傳統(tǒng)的以物質(zhì)產(chǎn)出為主的片面發(fā)展向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在小康社會(huì)進(jìn)程中從物質(zhì)小康向全面小康轉(zhuǎn)變，否則人的幸福感并不會(huì)隨著物質(zhì)產(chǎn)出而增長，甚至可能出現(xiàn)下降，正如著名生態(tài)學(xué)家卡遜在《寂靜的春天》中指出的，如果環(huán)境問題不解決，人類將生活在“幸福的墳?zāi)埂敝?。[1]（P8）

（二）辯證統(tǒng)一是綠色發(fā)展與全面建成小康社會(huì)關(guān)系的基本特征

按照馬克思主義的基本原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。全面小康以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受到資源環(huán)境和生態(tài)的約束，因此，全面建成小康社會(huì)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)的“兩難選擇”，一方面，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立在資源投入、環(huán)境影響基礎(chǔ)上，另一方面，全面建成小康社會(huì)又意味著資源生態(tài)的保護(hù)、環(huán)境的改善。面對(duì)這一“兩難選擇”，西方理論界曾經(jīng)出現(xiàn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)而不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)主張的“人類中心主義”，也出現(xiàn)過以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要訴求而犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張的“環(huán)境中心主義”。顯然，這兩種觀點(diǎn)存在偏頗，全面建成小康社會(huì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，既不能采取抑制欲望的禁欲主義的“環(huán)境中心主義”，也不能采取物質(zhì)導(dǎo)向的功利主義的“人類中心主義”，而必須走綠色發(fā)展道路。

綠色能使人產(chǎn)生生機(jī)勃勃、健康舒適、安全希望等感覺，因此，人們把有助于實(shí)現(xiàn)地球健康、環(huán)境安全、生態(tài)良好、人類可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式稱為綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)共生的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，因此，它理應(yīng)表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、宜居的生態(tài)環(huán)境，是二者的協(xié)調(diào)兼顧。單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生態(tài)環(huán)境破壞體現(xiàn)的是人類中心主義的片面發(fā)展，而僅有良好宜居的生態(tài)環(huán)境沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平則是環(huán)境中心主義的片面的發(fā)展，這兩種片面的發(fā)展在人類歷史上也曾出現(xiàn)過，一方面，西方發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但面臨著世界“八大環(huán)境災(zāi)難”的困擾和民眾要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力，紛紛開展環(huán)境治理，向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，證明了前者并非人類理想的社會(huì)模式，忽視生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能夠真正增加人們的社會(huì)凈福利；另一方面，在當(dāng)代少數(shù)保存較好的原始生態(tài)地區(qū)，人們艱苦的生活條件、落后的生活狀態(tài)給人的自由全面發(fā)展造成了現(xiàn)實(shí)約束，說明后者也并不應(yīng)該成為理想的社會(huì)模式，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)也不能夠增加人們的社會(huì)凈福利。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，在改造自然中減少人類生存的物質(zhì)約束，在物質(zhì)改善的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這才符合可持續(xù)和綠色發(fā)展的內(nèi)涵，這也是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

二、我國對(duì)綠色發(fā)展與全面小康社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐探索

我國是文明古國，既創(chuàng)造了古代相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也形成了“天人合一”等樸素生態(tài)思想。根據(jù)著名學(xué)者麥迪森的研究，直到1820年，我國GDP占世界的比重仍高達(dá)32.9%，[2]（P261）而這一時(shí)期因仍處于農(nóng)耕文明階段，自然生態(tài)總體保持較好。到清末，隨著西方工業(yè)革命的興起，中國開始走向衰落，并成為西方發(fā)達(dá)國家侵略和掠奪的對(duì)象，中國人離實(shí)現(xiàn)小康的距離也越來越遠(yuǎn)，這種鮮明的對(duì)比使人們關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了物質(zhì)財(cái)富的追求。

建國后，國家領(lǐng)導(dǎo)人盡管也多次提出生態(tài)保護(hù)的重要性，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)，但當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾還是生產(chǎn)力水平落后，物質(zhì)產(chǎn)出不足的問題。隨著改革開放和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，并在2000年，總體實(shí)現(xiàn)了小康，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)福利提高的同時(shí)也對(duì)資源環(huán)境和生態(tài)造成了破壞，如1997年中國的母親河黃河斷流236天，1998年長江發(fā)生罕見水災(zāi)，2000年開始在北方出現(xiàn)大面積的沙塵暴等，這些環(huán)境生態(tài)問題的出現(xiàn)，暴露出中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的粗放和低效率，反映出中國的小康社會(huì)仍然面臨很多問題，面對(duì)新形勢(shì)，黨的十六大提出要在2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為了全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)，進(jìn)入新世紀(jì)，中央相繼提出了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等新理念。我國的“十一五”規(guī)劃也增加了生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容，在國家確定的22個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，“有8項(xiàng)指標(biāo)是人口資源環(huán)境類的指標(biāo)，占總數(shù)的36.5%，是歷次五年計(jì)劃主要指標(biāo)比例中最高的”，[3]（P20）而“十二五”規(guī)劃則首次把綠色發(fā)展作為重要主題，也因此被稱為“綠色發(fā)展規(guī)劃”。[3]（P21）2012年黨的十八大又把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”總體布局的高度，以及2015年3 月24日中央政治局會(huì)議提出把“綠色化”與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一起，要“五化協(xié)同推進(jìn)”。這就把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿于全面建成小康社會(huì)的全過程。

三、全面建成小康社會(huì)的綠色發(fā)展路徑

（一）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)是事關(guān)人類可持續(xù)發(fā)展的“集體理性”，也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。這一“集體理性”的形成需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式，形成綠色發(fā)展的價(jià)值觀。各級(jí)政府要著眼于小康社會(huì)的全面發(fā)展目標(biāo)，拋棄片面的以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的政績觀，不以GDP論英雄，不唯GDP崇拜，根據(jù)全面小康社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和本地區(qū)的實(shí)際，采取合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好金山銀山和綠水青山的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，要通過相關(guān)的宣傳引導(dǎo)，使企業(yè)樹立綠色發(fā)展的理念，培育綠色企業(yè)文化，順應(yīng)世界綠色發(fā)展的潮流，積極開展綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)工藝、綠色營銷。在社會(huì)民眾中廣泛宣傳綠色消費(fèi)、綠色出行等綠色生活理念，引導(dǎo)民眾向綠色健康低碳的生活方式轉(zhuǎn)變。

（二）加快綠色制度供給，用制度引導(dǎo)綠色發(fā)展、全面發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在探索生態(tài)文明制度建設(shè)方面出臺(tái)了許多新的政策措施，雖然這些措施也顯現(xiàn)出一些明顯效果，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境壓力和綠色轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)相比，現(xiàn)有制度仍然相對(duì)滯后。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，但現(xiàn)在自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明治理考核評(píng)價(jià)體系等沒有形成，這些制度都需要在“十三五”期間盡快出臺(tái)。同時(shí)，十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議又針對(duì)綠色發(fā)展提出了許多具體的制度創(chuàng)新要求，這些制度也需要在未來五年盡快落地，以爭取盡早地建立起綠色發(fā)展的制度體系，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)綠色富國、綠色惠民提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（三）以“兩降低三提高”為抓手，推進(jìn)綠色發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)

全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)要建立在經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、生態(tài)環(huán)境整體改善的基礎(chǔ)上，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還是環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源降耗，都統(tǒng)一于未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，走綠色發(fā)展的道路。這意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)產(chǎn)出增加的過程中必須降低能源資源的消耗比例，降低主要污染物的排放，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須建立在不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過不斷提高全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和各類資源生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)，著名學(xué)者胡鞍鋼把這歸納為“兩降低三提高”?！皟山档腿岣摺弊プ×送七M(jìn)綠色發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)矛盾的核心，又具體體現(xiàn)為單個(gè)市場組織的具體化行為，具有統(tǒng)領(lǐng)的作用。這就要求不斷加大各種科技創(chuàng)新的投入，通過綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色管理、綠色消費(fèi)等生產(chǎn)生活方式的創(chuàng)新，來提高生產(chǎn)效率，降低對(duì)資源能源的依賴和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。要加大對(duì)耕地、水資源、化石能源、自然岸線等的保護(hù)力度，降低資源能源的消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要通過不斷地科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化國土空間的開發(fā)保護(hù)，健全生態(tài)屏障保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷邁向中高端，走出中低端產(chǎn)業(yè)依靠拼資源、拼投入、拼環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)增長的困境，為增強(qiáng)綠色發(fā)展的潛力，為建成經(jīng)濟(jì)富裕、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好的全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

[1] 劉孝菊.馬克思恩格斯幸福社會(huì)理論及現(xiàn)實(shí)意義[D].浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2013.

[2] [英]安格斯·麥迪森.世界經(jīng)濟(jì)千年史[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.

[3] 胡鞍鋼.中國綠色發(fā)展與“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2011，（4）.

責(zé)任編輯 解梅娟

D922.6；D61

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.06.003

王金勝，中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論；綠色發(fā)展理論。