江西樟樹：積極開展地方盤活財(cái)政存量資金專項(xiàng)檢查

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）等有關(guān)文件，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，近日，江西省樟樹市財(cái)政局積極開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查工作。

第一，高度重視。充分認(rèn)識(shí)盤活財(cái)政存量資金的重要性和必要性，明確工作總體目標(biāo)和具體要求，將盤活財(cái)政存量資金作為當(dāng)前重要工作來抓，在用好財(cái)政增量資金的同時(shí)，著力盤活財(cái)政存量資金，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

第二，制訂方案。印發(fā)《樟樹市關(guān)于開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查的通知》（樟財(cái)監(jiān)發(fā)〔2015〕2號(hào)），規(guī)定檢查對(duì)象、內(nèi)容、辦法、處理原則和紀(jì)律要求，按自查自糾、全面審核、重點(diǎn)抽查的方式開展專項(xiàng)檢查。此次檢查由市財(cái)政監(jiān)督科牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)制定清理方案及財(cái)政存量資金違規(guī)問題統(tǒng)計(jì)表，并從市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人員組成3個(gè)檢查組，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序、高效開展檢查。

第三，明確范圍。此次清理范圍包括六方面：一是一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況；二是政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況；三是轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況；四是部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況；五是預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理情況；六是其他情況。

第四，分類處理。在摸清當(dāng)前存量資金的基礎(chǔ)上，按照文件精神，分門別類提出處理方案，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。對(duì)查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，違紀(jì)違規(guī)資金按照資金下?lián)芮烙枰允栈?；問題嚴(yán)重的，啟動(dòng)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問責(zé)機(jī)制。

第五，嚴(yán)肅紀(jì)律。全體檢查人員要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。同時(shí)要嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定等廉政建設(shè)要求，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，廉潔自律，自覺接受被檢查單位的監(jiān)督。

第六，健全制度。根據(jù)國務(wù)院文件精神和本市要求，結(jié)合部門預(yù)算管理工作，切實(shí)做好分類清理、結(jié)余回收、資金統(tǒng)籌使用等工作，進(jìn)一步加大盤活財(cái)政存量資金力度，進(jìn)一步提高資金使用效率。同時(shí)做好財(cái)政存量資金的日常統(tǒng)計(jì)分析和情況報(bào)送工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政存量資金的動(dòng)態(tài)管理。

（鄒清平）

山西平順：強(qiáng)化監(jiān)督保障財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范運(yùn)行

山西省平順縣財(cái)政局緊緊圍繞中心工作大局，持續(xù)在財(cái)政監(jiān)督上“聚焦”和“發(fā)力”，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督舉措，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識(shí)，加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)厲懲治違規(guī)違紀(jì)行為，該縣財(cái)經(jīng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

一年來，該縣財(cái)政局由局紀(jì)檢組、監(jiān)督股牽頭組成督查組，圍繞局屬各業(yè)務(wù)股室權(quán)限流程、會(huì)計(jì)監(jiān)督、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、義務(wù)教育營養(yǎng)餐以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等方面，對(duì)該縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、疾病預(yù)防控制中心等13 家 單位、15 所中 小 學(xué) 校、12個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了多批次多層面專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過查閱財(cái)務(wù)資料、實(shí)地查看項(xiàng)目、問詢機(jī)制流程、專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)，進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)財(cái)經(jīng)政策落實(shí)不到位、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不完善的部分單位，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改落實(shí)，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的2 家單位予以了行政處罰。同時(shí)，還伙同市局檢查組對(duì)省市級(jí)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了多批次督查。

該局財(cái)政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮、監(jiān)督機(jī)制的日趨完善以及檢查力度的不斷加強(qiáng)，有效保障了財(cái)政紀(jì)律、政策、法規(guī)的執(zhí)行到位，杜絕了該縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（楊 軍 陳 璇）

貴州雷山：村級(jí)經(jīng)費(fèi)村干工資監(jiān)督管理常態(tài)化

為提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用效益，及時(shí)兌現(xiàn)村干報(bào)酬，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。從2015年3月16日起，貴州省雷山縣紀(jì)委、組織部、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬保障落實(shí)情況開展定期和不定期督查，使村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用和村干工資保障實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理常態(tài)化。

該縣將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是否真正用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)開支，是否存在截留、挪用、貪污、私分、賬戶設(shè)置不合理、管理制度不健全、使用情況未公開公示；村干部的基本報(bào)酬是否按時(shí)足額發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否制定有村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部基本報(bào)酬管理辦法，村干部績效考核是否嚴(yán)格按照《雷山縣村干部規(guī)范化管理和績效考核辦法》進(jìn)行，是否存在優(yōu)親厚友、執(zhí)行不嚴(yán)、兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，以及在發(fā)放村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬時(shí)，是否有與其他補(bǔ)助款相互抵頂?shù)惹闆r作為常態(tài)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作的責(zé)任感和使命感。

與此同時(shí)，該縣決定從今年起建立健全村干部待遇保障制度，形成了村干部報(bào)酬待遇逐年正常合理增長的長效機(jī)制，整合村級(jí)信息員、計(jì)生員、治安員、宣傳員等，由村“三大員”兼任，使村干部報(bào)酬達(dá)到每月1600元以上，并建立了村干部考核機(jī)制，推行“基本工資+績效工資”制度，適當(dāng)拉開收入差距，以激勵(lì)村干部的干事熱情。同時(shí)，將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建經(jīng)費(fèi)5萬元、每村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1—5萬元、非公企業(yè)和社會(huì)組織保障經(jīng)費(fèi)8萬元列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要和縣級(jí)財(cái)力情況逐年增加。此外，還建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)保障機(jī)制，將村干部每年100元最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和每年70元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，在確保村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)足額、按期發(fā)放的同時(shí)，村干部的待遇也得到了明顯提高，“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”的問題得到統(tǒng)籌解決，切實(shí)解除了村干部的“后顧之憂”。

據(jù)了解，該縣對(duì)專項(xiàng)督查和常規(guī)督查發(fā)現(xiàn)的問題將督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在一周內(nèi)進(jìn)行全面整改落實(shí)，并在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，督查通報(bào)結(jié)果列入年度黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為村干部績效工資、評(píng)選優(yōu)秀村干部的重要依據(jù)。

（梁定華）

江蘇金湖：開展“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治行動(dòng)

為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂作為、不作為等熱點(diǎn)問題，近日，江蘇省金湖縣財(cái)政局在全系統(tǒng)開展了“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，以達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的目標(biāo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以局黨委一把手為組長、其他班子成員為副組長、各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此次整治活動(dòng)。二是認(rèn)真制訂方案。對(duì)此次整治活動(dòng)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)決策、錯(cuò)誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等“為官亂為”行為和敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等“為官不為”行為進(jìn)行整治。三是學(xué)習(xí)傳達(dá)落實(shí)。召開專題會(huì)議，將此次專項(xiàng)整治活動(dòng)目標(biāo)、步驟等進(jìn)行傳達(dá)，并將活動(dòng)方案下發(fā)至每個(gè)科室和下屬單位，要求大家對(duì)照方案要求認(rèn)真開展自查自糾。四是開展作風(fēng)督查。每月開展一次作風(fēng)督查，每季度出一期督查通報(bào)，對(duì)全系統(tǒng)存在的“為官亂為、為官不為”等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)工作作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五是建立長效機(jī)制。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度管人，從源頭上杜絕“為官亂為、為官不為”等行為的發(fā)生。

（王連標(biāo) 閔曉紅）

湖北荊門：財(cái)政投資評(píng)審工作創(chuàng)歷史新高

湖北省荊門市財(cái)政投資評(píng)審中心以群眾路線教育為契機(jī)，圍繞創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)規(guī)范、創(chuàng)新管理提效能、創(chuàng)新監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)要求，狠抓制度、效能、宣傳等方面的建設(shè)，財(cái)政投資評(píng)審再上新臺(tái)階。

2014年全市共對(duì)1185個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審金額116億元，審減20.1億元，平均審減率17.3%。其中經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審中心直接評(píng)審的項(xiàng)目達(dá)260個(gè)，評(píng)審金額63.07億元，審減12.75億元，平均審減率20.2%，是2009 至2011年的三年評(píng)審額的1.18倍，審減額的2.02 倍。這項(xiàng)工作也得到該市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在該局上報(bào)的市財(cái)政投資評(píng)審中心五年審減資金16.33億元財(cái)政專報(bào)上，市委書記萬勇同志作出了“很好！ 望再接再厲”的批示。市長肖菊華同志作出了“財(cái)政投資評(píng)審是政府投資項(xiàng)目的第一道關(guān)口。即將過去的一年，我市財(cái)評(píng)工作圍繞‘抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管、提效能’，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審額和審減額三個(gè)提高。感謝財(cái)政局同志們的辛勤勞動(dòng)。望再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績，再作新貢獻(xiàn)”的批示。

（陳 新）

江西修水：“三個(gè)突破”做好2015年財(cái)政監(jiān)督工作

江西省修水縣從收入征管監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、民生資金監(jiān)督三個(gè)方面尋求突破，做好2015年財(cái)政監(jiān)督工作。

一是在收入征管監(jiān)督上求突破。重點(diǎn)開展對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以及執(zhí)法部門等單位的政府性非稅收入征管，嚴(yán)肅查處擅自減免、不收、緩收、少收或截留、擠占、挪用等問題。

二是在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督上求突破。隨機(jī)抽取部分縣直預(yù)算單位，重點(diǎn)對(duì)其公務(wù)卡管理、預(yù)算編制細(xì)化、國有資產(chǎn)經(jīng)營、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購政策執(zhí)行以及“吃空響”等情況開展督查，完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束管理。

三是在民生資金監(jiān)督上求突破。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)教育、農(nóng)村水利、交通道路、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系民眾切身利益的項(xiàng)目資金開展專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、結(jié)算、審核進(jìn)行全程跟蹤，防止虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金行為。開展惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，重點(diǎn)檢查“一卡通”發(fā)放和落實(shí)情況，嚴(yán)禁資金被擠占、挪用、截留，確?；蒉r(nóng)政策和資金落到實(shí)處。

（宋建國）