●鄒祥利

認(rèn)真履行法定職責(zé) 大力推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督

●鄒祥利

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。法定職責(zé)必須為。近幾年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市財(cái)政局按照科學(xué)化精細(xì)化的要求，從轉(zhuǎn)變觀念、夯實(shí)基礎(chǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和注重教育四個(gè)方面大力推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)為先。一是抓重點(diǎn)，緊貼財(cái)政發(fā)展改革需要。該局每年根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)工作計(jì)劃，在確保完成統(tǒng)一安排檢查任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市特點(diǎn)和實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)選戶(hù)，有的放矢，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，收到了較好的效果。二是重調(diào)研，促進(jìn)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升。近幾年來(lái)，該局堅(jiān)持不以檢查單位數(shù)量多少、查處問(wèn)題大小作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的終極目標(biāo)，而是結(jié)合被查單位的現(xiàn)狀，客觀分析問(wèn)題，在查處問(wèn)題的同時(shí)幫助被查單位查找發(fā)生問(wèn)題的原因，并以管理建議、調(diào)研報(bào)告等方式向被查單位及相關(guān)部門(mén)反映，從源頭上防止違紀(jì)問(wèn)題的再次產(chǎn)生。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度。一是完善查前工作機(jī)制。首先，建立市直單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。從2011年開(kāi)始，該局借助全國(guó)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理的契機(jī)，建立并完善了市直單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將單位的基本情況、每年的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)檢查情況逐一錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，以備日常監(jiān)管及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查所需。其次，科學(xué)分析，認(rèn)真篩選檢查對(duì)象。根據(jù)各單位每年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)，結(jié)合各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的檢查情況，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)異常等問(wèn)題及時(shí)向單位詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)將約談財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)高管人員，或列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。再次，精心組織查前培訓(xùn)。每項(xiàng)檢查開(kāi)始前，都要組織檢查組成員就有關(guān)法律法規(guī)、檢查重點(diǎn)、政策界限等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了檢查工作的針對(duì)性。二是健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。近幾年來(lái)，該局先后建立和完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作操作辦法、執(zhí)法責(zé)任追究制度、公示公告制度、財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理制度等，為依法監(jiān)督、有效監(jiān)督提供了制度保障。三是建立結(jié)果跟蹤制度。去年，該局出臺(tái)了《衡陽(yáng)市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果跟蹤落實(shí)辦法》，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題的單位，及時(shí)下發(fā)處理處罰決定并督促落實(shí)和整改，整改中要求其及時(shí)回復(fù)整改報(bào)告、復(fù)印調(diào)賬憑證、補(bǔ)繳稅款憑證等，另外，還不定期對(duì)以前年度已查單位的整改情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量狀況開(kāi)展回訪(fǎng)，防止“錯(cuò)誤重犯”，有效鞏固會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的成果。四是完善內(nèi)部保障機(jī)制。一方面，按照風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的廉政教育和監(jiān)督。該局在進(jìn)點(diǎn)檢查會(huì)上，都要當(dāng)面向被查單位呈送廉政調(diào)查反饋函。要求被查單位監(jiān)督檢查人員的廉政情況，使自我監(jiān)督和外界監(jiān)督相結(jié)合。另一方面，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督的后勤等保障制度。該局為解決外出檢查人員的后顧之憂(yōu)，幫助其克服各種困難，使其能夠?qū)Ｐ墓ぷ?，提高了?huì)計(jì)監(jiān)督工作效率。

第三，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是挖掘內(nèi)部潛力。充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)科、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)管理辦公室等機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的力量，通過(guò)年初的工作聯(lián)席會(huì)議、年中情況交流座談會(huì)、年底檢查情況總結(jié)會(huì)等形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，做到信息共享，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。二是注重外部聯(lián)動(dòng)。主要是加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的聯(lián)合檢查。自2009年開(kāi)始，該局與市審計(jì)局在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面采取聯(lián)合檢查的方式，市審計(jì)局共派出7人次到該局工作，從方案制訂到資料匯總，雙方的工作作風(fēng)、工作方法在監(jiān)督檢查工作中得以充分展示，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、互相理解，也增進(jìn)了友誼。

第四，注重教育，提升素質(zhì)。一是完善培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，定期聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以及知識(shí)問(wèn)答、座談?dòng)懻摰确绞?，著力打造掌握新政策、熟悉新知識(shí)、操控新技能的復(fù)合型人才隊(duì)伍，更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督新形勢(shì)的需要。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督隊(duì)伍。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。根據(jù)2012年12月中央公布八項(xiàng)規(guī)定的精神，2013年7月，該局出臺(tái)了《衡陽(yáng)市財(cái)政監(jiān)督檢查工作紀(jì)律規(guī)范》，對(duì)參檢人員在監(jiān)督檢查工作中的行為進(jìn)行了約束和規(guī)范?！?/p>

（作者單位：湖南省衡陽(yáng)市財(cái)政局監(jiān)督檢查局）