陳碰仔

(福建師范大學(xué) 閩南科技學(xué)院，福建 南安 362332)

基于內(nèi)涵式發(fā)展視角下的獨(dú)立學(xué)院黨建工作模式創(chuàng)新

陳碰仔

(福建師范大學(xué) 閩南科技學(xué)院，福建 南安 362332)

內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的重要主題。獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育事業(yè)的創(chuàng)新舉措，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展歷程中，獨(dú)立學(xué)院黨建工作一直在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮了重要的、積極的作用。我校是依托福建師范大學(xué)、集合優(yōu)勢(shì)社會(huì)辦學(xué)資源所創(chuàng)辦的一所民辦獨(dú)立學(xué)院，在多年的辦學(xué)實(shí)踐中取得了豐碩的辦學(xué)成果。為了謀求更大的發(fā)展與進(jìn)步，我院結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，積極地進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新，力求構(gòu)建一個(gè)具有富于創(chuàng)新意識(shí)、強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的相對(duì)完善的黨建工作模式，這為切實(shí)提高黨建工作的實(shí)效性，助力學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展提供了重要保障和強(qiáng)勁支持。

獨(dú)立學(xué)院；黨建工作；內(nèi)涵式發(fā)展；模式創(chuàng)新

我校是依托福建師范大學(xué)、集合優(yōu)勢(shì)社會(huì)辦學(xué)資源所創(chuàng)辦的一所民辦獨(dú)立學(xué)院，在多年辦學(xué)中始終以黨建工作為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。在2014年2月28日召開的福建省高校黨建工作會(huì)議中，省委常委、教育工委書記陳樺充分肯定我省高校黨建工作對(duì)推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展的重要作用，明確指出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、創(chuàng)新黨建工作模式，持續(xù)為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供重要支持，是現(xiàn)階段高校黨建工作研究領(lǐng)域中的一個(gè)新的切入點(diǎn)，這為包括我校在內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院黨建工作理論與實(shí)踐研究工作指明了方向。在當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展的緊要關(guān)口，面對(duì)極為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我校只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；騼?nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新黨建工作模式，力爭(zhēng)在新一輪高等教育改革大潮中贏得先機(jī)。

一、獨(dú)立學(xué)院黨建工作走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義

內(nèi)涵式發(fā)展是一種以事物的內(nèi)部因素作為主要?jiǎng)恿唾Y源的發(fā)展模式，它與外延式發(fā)展相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有數(shù)量不大幅度增加和規(guī)模不大幅度擴(kuò)大的前提下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益和增強(qiáng)適應(yīng)性，促使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體提升的發(fā)展路徑。內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的重大命題，也是促使我國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)獲得持久發(fā)展動(dòng)力、突破瓶頸的“金鑰匙”。黨建一直是黨的各項(xiàng)工作的核心，是黨提升、發(fā)展和完善自身的關(guān)鍵性舉措。在改革開放的三十多年以來，我國高校黨建工作均取得了階段性勝利，黨組織建設(shè)、各項(xiàng)規(guī)章制度完善、黨員發(fā)展等均有突破性進(jìn)展。步入新的歷史時(shí)期，為了進(jìn)一步鞏固黨建成果、實(shí)現(xiàn)高校黨建工作的長(zhǎng)效發(fā)展，必須采取有效措施，以促進(jìn)黨建工作的內(nèi)涵式發(fā)展，這對(duì)于高校黨建工作有著重要的意義[1]。獨(dú)立學(xué)院是普通高校教學(xué)資源與民營資本的互惠共贏產(chǎn)物，是我國高等教育體系的有益補(bǔ)充和重要構(gòu)成，也是培養(yǎng)高等學(xué)校實(shí)踐型、技能型、綜合型人才的“主陣地”，在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。黨建工作為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展提供了有力的政治支持和保障，獨(dú)立學(xué)院黨建工作是高校黨建工作的重要構(gòu)成和熱點(diǎn)問題。步入新的歷史時(shí)期，面對(duì)當(dāng)前更加復(fù)雜多變的世情、國情和黨情，作為一所始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的獨(dú)立學(xué)院，我校一貫堅(jiān)持“黨建”工作的核心地位，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)形式和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面入手，實(shí)現(xiàn)黨建工作的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展，以更好地應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、跨越、可持續(xù)性發(fā)展。

二、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院黨建工作中存在的一些問題

獨(dú)立學(xué)院在我國高等教育改革發(fā)展的大潮中異軍突起、激流勇進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但由于獨(dú)立學(xué)院實(shí)行與普通高校所實(shí)施的是完全不同的運(yùn)行機(jī)制，這使得獨(dú)立學(xué)院黨建工作呈現(xiàn)出一些新特征和新情況，也存在一些問題與不足。

1.本部高校黨委對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)乏力

作為獨(dú)立學(xué)院黨組織的上級(jí)黨組織，本部高校黨委對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作負(fù)有重大責(zé)任。但由于二者之間有著不同的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中，本部高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，獨(dú)立學(xué)院則實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這兩種領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致本部高校和獨(dú)立學(xué)院在工作方式、工作重點(diǎn)和工作習(xí)慣等方面均存在有明顯差異，使得本部高校黨委對(duì)指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院黨建工作普遍產(chǎn)生了畏難思想，也極容易采取放任自流的態(tài)度，因?yàn)椤安缓霉堋彼餍跃汀安幌牍堋保幢阌幸恍┗镜摹爸笇?dǎo)”和所謂的“管理”，也都基本處于“管”而不“嚴(yán)”、“導(dǎo)”而實(shí)“放”的狀態(tài)[2]。

2.獨(dú)立學(xué)院黨建工作的運(yùn)行機(jī)制不完善

運(yùn)行機(jī)制是黨建工作步入正軌、有序發(fā)展的重要保障。在獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)建之初，就仿照本部高校建立了相對(duì)健全的黨組織，但具體的運(yùn)行機(jī)制卻一直都未建立起來。一些黨內(nèi)工作制度只是掛在了墻上、寫在了紙上、存在于口中，卻因缺乏執(zhí)行和約束機(jī)制，很少具體落實(shí)到實(shí)踐之中。例如，一些在實(shí)踐中被證明是極為有用的常規(guī)制度，如中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員制度、組織生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度也落實(shí)的空有形式而無實(shí)效，對(duì)黨員的再培訓(xùn)、再教育以及交流活動(dòng)則幾乎是一片空白。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建工作自然難以取得有效的成績(jī)[3]。

3.獨(dú)立學(xué)院黨建工作缺乏法律支持

作為我國高等教育改革發(fā)展的特殊產(chǎn)物，作為本科院校與民辦資本的有機(jī)整合體，獨(dú)立學(xué)院在短短的十幾年發(fā)展歷史中就已經(jīng)成為我國髙等教育事業(yè)的重要構(gòu)成，為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，這不得不說是一種巨大的成就；但發(fā)展時(shí)間短，與之相配套的一些法律法規(guī)和政策制定也就必然相對(duì)薄弱，這同樣也成為制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)實(shí)情況來看，黨和政府始終高度重視獨(dú)立學(xué)院黨建工作，2000年和2006年中組部、教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了一系列重要文件，2008年教育部又發(fā)布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，以黨內(nèi)政策性法規(guī)的形式在一定程度上填補(bǔ)了獨(dú)立學(xué)院黨建工作制度性依據(jù)的空白。但必須看到，在明確獨(dú)立學(xué)院必須建立健全黨的基層組織這一重要任務(wù)的前提下，就如何加強(qiáng)和開展獨(dú)立學(xué)院黨建工作尚未做出具體詳細(xì)的指導(dǎo)和深入細(xì)致的說明，這也成為獨(dú)立學(xué)院黨建工作未能建立長(zhǎng)效機(jī)制，難以達(dá)到黨建工作基本要求的重要原因[4]。

三、獨(dú)立學(xué)院黨建工作走內(nèi)涵式發(fā)展道路的有效策略

獨(dú)立學(xué)院要保持不斷學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以內(nèi)涵式發(fā)展視角來審視黨建工作，再次明確黨建工作的內(nèi)涵、任務(wù)、要求，創(chuàng)造性地構(gòu)建包括組織體系、制度體系、黨建活動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和測(cè)評(píng)體系在內(nèi)的黨建工作新模式，以黨建推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作的優(yōu)化發(fā)展，力爭(zhēng)為我國高等教育事業(yè)的繁榮做出新的更大貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)黨組織建設(shè)

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要組織保障。黨組織是黨的肌體，是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的組織架構(gòu)，是黨的路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)黨組織決議的宣傳者和實(shí)施者，是獨(dú)立學(xué)院工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)的引導(dǎo)者和帶領(lǐng)者。構(gòu)建一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的黨建組織體系，明確組織體系中各個(gè)職務(wù)的責(zé)權(quán)范圍，要加強(qiáng)與本部高校黨委的聯(lián)系，認(rèn)真接受高校黨委的指導(dǎo)，要密切與學(xué)校黨員干部及廣大群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，避免獨(dú)立學(xué)院黨組織的“被邊緣化”傾向，真正發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.完善黨建制度體系

完善黨建制度體系，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要制度保障。完善黨建工作制度體系，必須在我校原有黨建工作制度體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院黨建工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)黨建工作的各個(gè)方面和具體細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)致說明，使黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部對(duì)于如何執(zhí)行黨建制度、正確處理一些實(shí)際問題，有更加清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知，這樣才能夠真正將其貫徹和落實(shí)到實(shí)處，使整個(gè)獨(dú)立學(xué)院黨建工作在“有法可依、有章可循”的狀態(tài)下步入良性發(fā)展的軌道。

3.創(chuàng)新黨建活動(dòng)

創(chuàng)新黨建活動(dòng)，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要活動(dòng)保障。如前所述，由于一些現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院黨建活動(dòng)缺乏有力的支持，這就要求獨(dú)立學(xué)院黨組織在開展黨建活動(dòng)時(shí)要勤思考、動(dòng)腦筋，通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式、內(nèi)容和策略來提升活動(dòng)的實(shí)效性，要做到與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代，采用“舊瓶裝新酒”的方法豐富黨建活動(dòng)的主題和內(nèi)容，通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體的方法，如微信、BBS討論區(qū)、QQ、E-mail等等，來擴(kuò)大黨建活動(dòng)的主體和對(duì)象，通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容形式，如舉辦入黨聽證會(huì)、思想辯論會(huì)，等等，來創(chuàng)新黨建活動(dòng)，擴(kuò)大黨建活動(dòng)的覆蓋面和影響力[5]。

4.構(gòu)建黨建測(cè)評(píng)體系

構(gòu)建黨建測(cè)評(píng)體系，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要過程保障。完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和測(cè)評(píng)體系，在黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部及廣大群眾心中樹立起一整套評(píng)價(jià)黨建工作的有效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨建工作過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整、完善和改進(jìn)，對(duì)黨建工作成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、全面總結(jié)和深刻反思，在避免黨建工作走彎路、走老路、走錯(cuò)路的同時(shí)，也為后續(xù)黨建工作提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和積淀，使獨(dú)立學(xué)院黨建工作取得一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，不斷提高、持續(xù)進(jìn)步、永不停滯。

在高等教育改革的大潮中，獨(dú)立學(xué)院異軍突起、發(fā)展迅速，經(jīng)過短短十幾年就已經(jīng)成為我國高等教育的重要構(gòu)成。黨建工作是包括獨(dú)立院校在內(nèi)的各大高校的核心工作，歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐都已經(jīng)證明，做好高等教育事業(yè)關(guān)鍵在于黨，做好黨的事業(yè)關(guān)鍵在于黨建，黨建工作是獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展之“魂”。獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)涵式發(fā)展的迫切形勢(shì)下，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用前一階段黨建工作的成果，積極地進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新，力求構(gòu)建一個(gè)具有富于創(chuàng)新意識(shí)、強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的相對(duì)完善的黨建模式，這有助于切實(shí)提高黨建工作的實(shí)效性，也為學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展提供了長(zhǎng)久的、持續(xù)的動(dòng)力。

[1]肖知亮，李文文.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員六個(gè)創(chuàng)新教育長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐——以福建農(nóng)林大學(xué)為例[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(12).

[2]熊海洋.探索獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的新模式——以江漢大學(xué)文理學(xué)院商學(xué)部管理系黨支部為例[J].思政探討,2010,(10).

[3]林樹生.“兩訪兩創(chuàng)”引領(lǐng)下的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建內(nèi)涵式發(fā)展——以福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院為例[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(9).

[4]吉林大學(xué)珠海學(xué)院“獨(dú)立學(xué)院學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)及黨員管理研究”課題組.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育,2014,(1).

[5]蔡永森.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新研究[J].法制與社會(huì),2012,(3).

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