劉偉華，白育庭，楊時林，伍愛霞

(湖北科技學院，湖北 咸寧 437100)

新時期地方高校學籍管理與學風建設互動研究

劉偉華，白育庭，楊時林，伍愛霞

(湖北科技學院，湖北 咸寧 437100)

學籍管理是高校學生管理工作的重要組成部分，學籍管理工作的成效是高校教育管理水平的直接反應。做好學籍管理工作對建設良好學風也起著至關重要的作用。隨著高等教育入學率的不斷提高，高校學生數(shù)量不斷增大，學籍管理的難度不斷加大，地方高校尤為明顯，因此，新時期地方高校如何通過加強學籍管理來形成良好學風建設就顯得非常重要。本文在分析學籍管理與學風建設的內涵、現(xiàn)狀及學籍管理對學風建設的促進作用的基礎上，提出以學風建設為中心，加強制度建設，不斷完善學籍管理工作。

學籍管理；學風建設；互動；地方高校

一、新時期地方高等院校學籍管理與學風建設的內涵

學籍是一種資格，是學生成為學校一員的標志，當前高校學生學籍一般是指經過高考擇優(yōu)錄取的學生取得在校學習的一種資格。高校學籍管理是指高等學校按照教育部和省市教育主管部門制定的法規(guī)，同時結合各學校自身實際而制定的規(guī)章制度和實施辦法，對學生從報到入學到畢業(yè)離校的全過程進行監(jiān)督、考核和管理。主要包括入學注冊、學業(yè)考核與記載、學籍異動、畢業(yè)資格和學位資格審核以及畢業(yè)證、學位證的發(fā)放等[1]。

學風就是學校風氣，從廣義上來說主要包括學習風氣、治學風氣和學術風氣；從狹義上來說特指學生的學習風氣[2]，此處專指學生的學習風氣。高等學校學風建設是指一個高校如何形成優(yōu)良學習風氣的過程，是一個系統(tǒng)工程，也是高校建設發(fā)展的永恒主題，更是學校辦學水平的重要衡量標志[3]。而高校學籍管理是高校教育教學管理工作的重要組成部分，并始終貫穿于高校教學運行和管理的全過程，同時，學籍管理工作的成效直接反應了高校教育管理水平，還會嚴重影響高校優(yōu)良學風的形成。因此，高校學籍管理工作應該始終貫穿“以生為本”的指導思想，堅持“一個不能多、一個不能少、一個不能錯”的基本要求，建設高素質學籍管理人才隊伍，通過創(chuàng)新學籍管理機制促進高校優(yōu)良學風的形成，實現(xiàn)學籍管理和學風建設的互動。[1]

二、新時期地方高等院校學籍管理與學風建設的現(xiàn)狀

隨著社會不斷發(fā)展和進步，國家綜合實力不斷增強，從1999年開始，我國高等教育規(guī)模全面擴大，高等學校的數(shù)量和辦學規(guī)模進一步擴大，現(xiàn)在高等學校招生人數(shù)每年接近700萬，截止2013年底，高校在校生人數(shù)超過2 500萬。近年來，各個高校為了滿足社會對不同人才的需求，從自身發(fā)展需要考慮，將學校辦學定位、層次、形式和專業(yè)設置進行了較大調整，形成了一種多層次、多形式、多專業(yè)的辦學模式，使得現(xiàn)行的學籍管理和學風建設工作中出現(xiàn)了一系列問題。

1.新時期高校學生學籍管理現(xiàn)狀

(1)領導重視不夠

學籍管理工作作為高等學校人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，是對符合學籍管理規(guī)定的學生從進校到畢業(yè)整個過程所進行的質量考核及管理，是學生與學校間的“入口”(注冊入學取得學籍)和“出口”(完成學業(yè)順利畢業(yè))。在高校擴招之前，絕大多數(shù)地方高校在校生人數(shù)規(guī)模都不是很大，學籍管理工作相對集中，也主要靠手工管理，在整個學校管理工作中往往被忽視，領導重視不夠，沒有配備專業(yè)能力過硬、管理素質強的專門人員管理學籍，也沒有規(guī)范可行的學籍管理機制。[4]

(2)投入嚴重不足

隨著高校規(guī)模不斷擴大，雖然各高校學生人數(shù)和專業(yè)數(shù)量都快速增長，但是學籍管理工作也必須嚴格依照“一個不能多、一個不能少、一個不能錯”的基本要求進行，如果每年招生5000人，加上當年畢業(yè)生人數(shù)，每年需要核算新生和畢業(yè)生共上萬條的學生信息量。同時，由于每年轉學轉專業(yè)人數(shù)在總人數(shù)的10%左右，學籍管理工作的難度和強度進一步加大，而地方高校學籍管理工作一般都只由一人專門進行管理，有的學校學籍管理人員還要完成一定教學任務和組織學生考試等工作，造成人員投入嚴重不足的局面。進入21世紀后，高校學籍管理進入信息化管理階段，數(shù)據處理量不斷增大，部分高校由于投入不夠，學籍管理系統(tǒng)不完善已不能很好滿足管理的要求。[5]

(3)多部門參與導致管理混亂

高校學籍管理工作主要有入學與注冊、成績管理、學籍異動、畢業(yè)等多個環(huán)節(jié)。整個學籍管理工作一般涉及高校招生部門、學工部門、教務部門和就業(yè)部門等幾個部門，可能是招生部門負責招生和入學注冊，學工部門負責學生學籍管理，教務部門負責成績和畢業(yè)資格、學位資格的審核與證書發(fā)放，就業(yè)部門負責學生就業(yè)指導和派遣，當然不同學校可能管理方式不一樣，但是很少有把學籍管理全部工作放到一個部門進行管理的現(xiàn)象，所現(xiàn)行的學籍管理基本上會有多個部門參與，但由于部門間的信息交流不暢、管理方式方法不同會導致學籍管理工作混亂現(xiàn)象，同時這種現(xiàn)象也很難得到有效解決。

(4)管理制度不健全

隨著國家高校招生制度的不斷規(guī)范，教育部和各省教育廳也對學籍管理提出明確的意見和辦法，雖然針對這些意見和辦法，各高校根據自身實際情況都出臺了一系列的學籍管理規(guī)定，比如規(guī)定實行學分制，按照學分要求給出了留級、退學的重修學分數(shù)量規(guī)定，獲得畢業(yè)證、學位證的要求等；但這種管理制度的制定并沒有真正體現(xiàn)“以人為本、以生為本”的學籍管理理念，缺乏人性化。例如，學生填報高考志愿時為了能夠先入學都會選擇服從調劑，但是由于管理制度的不健全，會嚴重影響這些學生的發(fā)展，甚至影響其順利畢業(yè)，所以，這種不健全的、缺乏人性化的管理制度可能會影響學生的一生，同時還可能會對學校的穩(wěn)定帶來隱患。[6]

2.新時期大學生學風現(xiàn)狀

當前高校大學生中，不管是部屬高校還是地方高校，整體學風應該是積極向上的，絕大多數(shù)通過自身刻苦學習、積極向上，提高了綜合素質和自身實際能力。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，人們各方面的條件都得到了極大的改善，高等教育正朝著大眾化、終身化的方向發(fā)展，在1999年高等學校全面擴大招生規(guī)模后，高校生源結構不斷變化，朝著多元化的方向發(fā)展，部分學生思想意識和行為習慣也出現(xiàn)不同程度的變化。因此，各個高校都存在部分學生學習目的不明、學習態(tài)度不端的現(xiàn)象，導致因目標迷茫、無生活樂趣等原因而出現(xiàn)的某些過激行為和事件。[7,8]

(1)學習目標不明，缺乏學習動力

進入大學后，學習由原來“以老師為中心”的被動學習轉變?yōu)椤耙詫W生為中心”的自主學習，由于缺乏明確的學習目標，學生很容易迷失，不知道上大學后該學什么、干什么，再加上高中時學習太辛苦想放松一下，這樣就導致自我控制能力差，缺乏動力，上課遲到、早退、不認真聽講、甚至逃課等現(xiàn)象愈演愈烈。

(2)學習紀律松散，考試舞弊成風

當代大學生誠信缺失現(xiàn)象較為嚴重，考試作弊屢禁不止。上大學后，學生自主支配的時間多了，由于部分學生沒有正確處理好學習、交友、娛樂、休息之間的關系，花在學習上的時間和精力不足，就容易出現(xiàn)學習紀律松散問題，平時沒有用心學習，考試就只有寄希望抄襲，導致考試作弊成為常態(tài)、屢禁不止。

(3)學習態(tài)度不端，缺乏良好習慣

現(xiàn)代大學生的培養(yǎng)注重綜合能力與素質，但是學生從高中就分文理科，選擇自己相對喜歡的科目學習，到大學后一些學生重專業(yè)知識，輕人文素質；重理論知識，輕實踐能力；重課內知識，輕課外活動；重業(yè)務知識，輕道德品質。缺乏良好學習習慣，知識、能力和素質得不到全面提高。

(4)學習方法不科學，學習效率不高

進入大學后，一些學生仍然采用高中階段的學習方法，一切以“老師”為中心，完全沒有主動學習、自主學習、研究性學習的意愿和能力，也不知道如何利用圖書館進行主動學習，學習無所適從，不能很好認識自我，也不能根據自身的特點找到適合自己的科學的學習方法。

上面只是當代大學生，特別是新時期地方高校大學生在學風方面存在的一些普遍現(xiàn)象。當然還存在一些其它問題，如有的學生學習內容偏頗，自己喜歡的就好好學，不喜歡的就混一下，導致發(fā)展不平衡；還有的學生對所學專業(yè)不感興趣，又沒能及時調整專業(yè)，就出現(xiàn)抵觸情緒，導致嚴重厭學；還有少部分學生由于各方面的原因導致心理素質下降，學習都難以堅持的現(xiàn)象等等。

三、新時期地方高校學籍管理在學風建設中作用[9]

1.目標導向作用

學籍管理的對象是學生，明確規(guī)定了學生在校期間的考勤紀律、課程考試要求和畢業(yè)要求等，讓學生知道自己在校期間應該學什么，同時所學知識應該達到什么程度的問題。學籍管理工作的目標就是要充分調動學生學習的積極性，在主動學習過程中點燃他們學習的熱情，培養(yǎng)他們優(yōu)良的學習風氣，從而順利實現(xiàn)學校教育和管理目標。

2.制度保障作用

通過完善制定科學合理的學籍管理制度來規(guī)范教學活動和教學管理、營造和諧的教育教學環(huán)境、培養(yǎng)形成良好的學風，用制度來保證進行正常教學活動、貫徹實施教學大綱、提升教育教學質量。同時，學籍管理也是穩(wěn)定學校教學秩序及培養(yǎng)健康合格人才的重要保障。

3.監(jiān)控督導作用

學籍管理制度明確規(guī)定了學生在校期間必須完成的學業(yè)任務，只有通過專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定課程和其他教育環(huán)節(jié)的考核后，才能順利畢業(yè)并授予相應學位。同時，學籍管理制度還對獎懲做出明確規(guī)定，并發(fā)揮其在高校學風建設中的監(jiān)控督導作用，它不僅檢驗學生學習和掌握程度，而且檢驗教師的教學效果和質量。

4.管理服務作用

管理是學籍管理工作的根本，學籍管理工作的好壞對穩(wěn)定正常教學秩序、提高教育教學質量起著關鍵作用。同時，學籍管理工作還具有解釋咨詢和提供信息的服務功能，使師生正確了解學校的學籍管理制席通過及時準確把握最新信息，促進學習環(huán)境的優(yōu)化，推動優(yōu)良學風的形成。

四、以學風建設為中心，著力加強制度建設，不斷完善學籍管理工作

學籍管理是高等學校學生管理的重要組成部分，是對學生的學習資格和學習狀態(tài)及結果的認定與管理。它關系到廣大學生的切身利益，關系到學校的校風、學風和人才培養(yǎng)質量，關系到學校的穩(wěn)定與發(fā)展。學籍管理工作應始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以學風建設為中心，不斷探索學籍管理的新方法，不斷完善學籍管理工作。[10]

1.進一步完善學籍管理制度，增強學籍管理工作的執(zhí)行力度

依照“一個不能多、一個不能少、一個不能錯”的學籍管理工作基本要求規(guī)范辦學行為，并根據教育部、教育廳等上級主管部門的新要求進行學習研究，加強各部門組織協(xié)調，明確分工，把工作職責落實到每一個人。根據學籍管理工作的新要求和學籍管理信息化進程的加快，學校應該加大專項管理經費投入，選派業(yè)務素質高責任心強的同志負責學籍管理工作，并保持學籍管理工作人員的相對穩(wěn)定。同時，在加強學籍管理工作方面，主要是根據學校和學生的實際情況不斷完善學籍管理制度，增強制度執(zhí)行力度。學籍管理規(guī)范化，是建立在科學、完善的管理制度之上的。學校領導從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，以身作責，率先垂范，嚴格遵守學籍學歷管理政策規(guī)定。同時，分管校領導親自抓學籍管理工作，層層明確責任；并定期聽取學籍管理人員的工作匯報，研究解決工作中的困難與問題，加強對學籍管理工作的過程管理和執(zhí)行力度，效果較好。

2.創(chuàng)新學籍管理制度，助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

充分利用學籍管理相關政策，根據學分制的要求，試行在校生彈性化學習年限制度，對學習成績優(yōu)異、提前修滿學分、綜合考評優(yōu)良者可縮短學習年限，允許提前畢業(yè)，而對由于某些特殊原因不能按期完成學業(yè)的學生可允許分階段完成學業(yè)，學生可以休學，在此期間進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的實踐，待提高閱歷、增強能力后再回校繼續(xù)完成學業(yè)。這對于提高大學生創(chuàng)新實踐能力、提早創(chuàng)造社會價值等方面均具有積極意義，同時也可以保證部分因特殊原因或困難不能按期完成學業(yè)的學生有繼續(xù)完成學業(yè)的機會。通過建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關管理機制與體制，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓練與專業(yè)教學緊密結合，深入推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，增強學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力，提升大學生的綜合素質。

3.加強學習研究，服務人才培養(yǎng)

高校學生學籍管理是貫穿于高等學校人才培養(yǎng)全過程的一項重要工作，是教學管理的一個關鍵環(huán)節(jié)，是保證高校向社會輸送合格人才的關口，搞好學籍管理，對保證學校正常教學秩序、良好的學風和較高的人才培養(yǎng)質量起著至關重要的作用。新時期學生教育管理出現(xiàn)了很多新現(xiàn)象新問題，學籍管理必須與時俱進，及時把握高校學生教育管理和人才質量培養(yǎng)的新動向，真正做到服務學生教育管理，提高人才培養(yǎng)質量。因此，搞好學籍管理是加強高校學風建設的重要內容。重視學籍管理和學生教育管理方面的研究工作，針對當前學生教育管理中出現(xiàn)的問題展開學習研究，找到有效的解決途徑與方法。針對當前部分高校學風不正嚴重影響學生學習的積極性的問題，提出以規(guī)范學籍管理促進學風建設的具體措施，制定一套符合實際的、“以生為本”的、適應新時期特點的、規(guī)范化的學籍管理制度，以促進學風建設。

4.推進信息化建設，提高工作效率、提升服務質量

隨著信息化時代的全面來臨，教育信息化進程的不斷推進，為了全面提升我校學生事務管理工作服務窗口的形象，提高我校日常學生事務管理工作的效率和學生事務管理工作的信息化水平，建設學生事務綜合服務平臺。通過該平臺讓學生及時了解學生工作的相關規(guī)定和政策，學生不清楚的問題，通過平臺在線咨詢功能就能及時獲得反饋信息，了解相關信息，因此，該平臺可以有效的把我們的管理人員從這些繁瑣的工作中解脫出來，把有限的精力放到提高業(yè)務和管理水平上來，提高了工作效率，提升學生工作窗口形象。同時，針對學籍管理，還采取各種措施加強學籍管理政策的宣傳，在學生入學報到注冊時，利用校園網、廣播、海報等多種媒體形式和主題班會活動做好學籍學歷信息相關政策宣傳。還可以通過“學風建設月”和各種主題活動來宣傳普及學籍管理有關規(guī)章制度，讓廣大學生更加深刻地了解學籍管理知識。有意識的約束自己的行為，自覺地遵守規(guī)章制度，為學籍管理工作規(guī)范運行提供保障。

五、總結

隨著教育全民化的不斷推進，地方高校學生數(shù)量的不斷增加，通過加強學籍管理工作以促進學風建設就非常重要，同時，學籍管理工作的好壞是創(chuàng)建優(yōu)良學風的關鍵因素，直接影響高校教育管理工作的水平。規(guī)范化的學籍管理是形成優(yōu)良學風的重要一環(huán)，以學風建設為中心，加強制度建設，不斷完善學籍管理工作，才能實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。

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2095-4654(2015)01-0004-04

2014-11-18

湖北省高等教育學會研究項目( XJ12-13-02)資助

G647.3

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