商 蕾

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定071001)

近年來，隨著我國高校招生規(guī)模不斷擴大，校區(qū)逐漸增多，跨校區(qū)溝通增多，高校社會化程度越來越高，而且校園周邊的環(huán)境越來越復(fù)雜，當(dāng)前各個高校的安全工作形勢并不樂觀，學(xué)生的衣、食、住、行各方面都存在一定的安全隱患，學(xué)生的校園安全問題越來越引起全社會的廣泛關(guān)注，因此，加強對高校校園安全問題的研究，為學(xué)生提供一個健康、和諧的校園生活環(huán)境迫在眉睫。

一、高校校園安全隱患

(一)學(xué)生居住環(huán)境存在的安全隱患

1．學(xué)生公寓存在的人身安全隱患。學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是對學(xué)生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。安全的學(xué)生公寓環(huán)境是學(xué)生人身安全、財產(chǎn)安全、學(xué)校正常的教學(xué)、學(xué)校和社會的穩(wěn)定的重要保證。近幾年來，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和生活水平的提高，學(xué)生在公寓內(nèi)使用各類大功率電器更加頻繁。電器的使用不當(dāng)是大學(xué)生公寓主要的安全隱患，主要表現(xiàn)為:學(xué)生自購床頭燈、電腦、電扇等電器;學(xué)生私自使用變壓插板、電吹風(fēng)、電飯煲、電熨斗、熱得快、暖手寶，電褥子等大功率違規(guī)電器。且有些同學(xué)圖省錢，購買了質(zhì)量不合格的山寨版電插座、劣質(zhì)接線板等，電器使用完后忽視切斷電源，手機充電器使用完后不拔下等。學(xué)生的安全意識比較淡薄，如在公寓內(nèi)亂扔煙頭等是大學(xué)生公寓次要的安全隱患。另外，當(dāng)前大學(xué)生消防安全意識較淡薄，缺乏必要的消防常識和自救逃生技能［1］，有些將自行車放在走廊里，堵塞了通道，嚴(yán)重威脅了學(xué)生財產(chǎn)安全和生命安全。同時，公寓管理人員的安全意識也比較淡薄，為了管理方便，往往只將一棟宿舍樓的一個進出口開放，而將其他安全通道封閉，很難應(yīng)付突發(fā)性情況［2］。

2．學(xué)生公寓存在的財產(chǎn)安全隱患。當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)是在家長的細(xì)心呵護和老師的關(guān)心下成長，人生經(jīng)歷相對簡單，對社會的復(fù)雜知之甚少，思想比較單純，對可能發(fā)生的各種安全問題往往缺乏必要的重視和警惕，使得內(nèi)盜和外盜時有發(fā)生。內(nèi)盜的主要原因為:(1)同學(xué)之前就有偷盜行為，上大學(xué)后仍不知悔改，我行我素;(2)一些學(xué)生多次被盜，不能及時查出結(jié)果，使偷盜者逍遙法外;(3)同學(xué)之間互相攀比，大手大腳，提前用完生活費，又不好意思向家長要，可能偷同學(xué)錢財。如果該同學(xué)輕而易舉偷到，又不被查出，很可能使該學(xué)生走進深淵，難以自拔［3］。外盜的主要原因為:(1)學(xué)生出去宿舍沒有養(yǎng)成隨手鎖門的良好習(xí)慣，存在僥幸心理，認(rèn)為只是去個廁所，洗件衣服等不會被盜的，防范意識差;(2)公寓管理人員安全意識淡薄，并不要求進入公寓的人員出示身份證件等。

3．校外租房存在的安全隱患。幾乎在每所高校附近都充斥著大大小小的非正規(guī)旅館可供租住，有些高校學(xué)生會私自到校外租房。這些民房大都是房東自建的違章建筑，房子面積小更沒有任何消防安全設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)生條件［4］，而房東只顧收房費，管理不規(guī)范，不需居住人員出示或登記身份證就可以入住，而且居住的人員來源廣泛，身份不一，流動性大，作息無規(guī)范管理［5］，這都將成為學(xué)生人身安全及財產(chǎn)安全的重大隱患。

(二)學(xué)生飲食存在的安全隱患

民以食為天，所以安全的校園飲食尤為重要。但高校食品安全事故時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下兩個方面:(1)校內(nèi)餐廳安全隱患。例如某大學(xué)部分學(xué)生就餐后發(fā)生高燒和嘔吐，并送往校醫(yī)院治療，經(jīng)過專家對剩余食物進行檢驗和分析，發(fā)現(xiàn)引起該事故的主要原因是師生食用了農(nóng)藥殘留量過重的蕓豆角及學(xué)校食堂衛(wèi)生管理不善。(2)學(xué)校學(xué)生多，下課吃飯時間較集中、有些學(xué)生為了方便，避免擁擠排隊買飯，選擇在學(xué)校周邊小攤小販餐飲點就餐，然而這些餐點大多是無照經(jīng)營，沒有衛(wèi)生許可證，而且有些攤位位于馬路周邊，塵土飛揚，餐飲衛(wèi)生狀況較差、餐具消毒不徹底、容器混用，炊事員也無健康證［5］，存在著較大的衛(wèi)生安全隱患，危害學(xué)生身體健康。

(三)學(xué)生交通存在的安全隱患

隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校師生眾多，師生的交通安全隱患主要表現(xiàn)在以下兩個方面:(1)學(xué)校周邊車來車往，晝夜不息，尤其在晚上夜市，商販隨意擺攤占道經(jīng)營，流動吆喝隨處可見。同時，學(xué)校周邊缺乏交通標(biāo)識、紅綠燈、減速帶、監(jiān)控設(shè)備等交通設(shè)施，學(xué)校門口各種車輛亂停亂放，“黑的”攬客營運等，造成學(xué)校周邊佳通堵塞、秩序混亂［5］，環(huán)境復(fù)雜，為師生的出行埋下了重大的安全隱患。(2)學(xué)校校園內(nèi)交通管理跟不上，有些車輛在校園里行駛速度太快，學(xué)校沒有規(guī)劃停車位，致使機動車，自行車等擺放較亂，堵住了消防通道。同時缺少監(jiān)控設(shè)備，給學(xué)生的生命帶來重大安全隱患。

(四)校園網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患

隨著計算機的普及和校園網(wǎng)的完善，校園網(wǎng)的規(guī)模、復(fù)雜性都不斷提升、網(wǎng)絡(luò)也已成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的不可或缺的部分，校園網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患也日益突出。其一、校園網(wǎng)連接各行政單位網(wǎng)絡(luò)還連接著校內(nèi)學(xué)生機，存在著被外網(wǎng)攻擊、信息丟失、數(shù)據(jù)損壞等安全問題，學(xué)生信息容易泄露，一些詐騙信息隨之而來。其二、青年學(xué)生心里成熟滯后，西方的政治思想、文化觀念、生活方式等通過互聯(lián)網(wǎng)侵襲著青年學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀，一些學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)接觸一些不健康的東西，如色情網(wǎng)站、暴力網(wǎng)站，淡化學(xué)生的思想道德意思及責(zé)任感［1］，接觸和認(rèn)識一些不良的人，甚至單獨和陌生網(wǎng)友見面，使人身安全及財產(chǎn)安全存在重大安全隱患。其三、有些學(xué)生自制力差，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲和電視劇、小說，上課走思看小說、電視劇，甚至有些同學(xué)逃課玩游戲，嚴(yán)重耽誤了學(xué)業(yè)。

二、安全隱患的存在原因

(一)學(xué)生安全意識不夠

升入大學(xué)的大部分同學(xué)都是剛剛脫離高中，融入到一個小社會中，思想比較單純，社會閱歷淺，安全意識不夠強，防范意識不強。某調(diào)查表明，在交通安全方面，有26%的同學(xué)在過馬路時，若人行道的紅燈沒亮著也沒有來往的車輛，選擇了立刻過馬路，有8%的同學(xué)因為非正規(guī)的交通工具便宜而選擇其出行;在財產(chǎn)安全方面，相當(dāng)一部分同學(xué)在外出教室時，把隨身物品放于教室而不做一點防范措施，大部分同學(xué)在取款時并不會太警惕，甚至有部分同學(xué)會把自己的銀行卡號密碼告訴身邊的同學(xué)。

(二)管理體制不完善

校園安全經(jīng)費投入不足，一些消防器材數(shù)量不足、型號不符合要求，安全設(shè)施陳舊、短缺，學(xué)校宿舍樓、教學(xué)樓及實驗樓等重要場所未配置或已配置但損害較嚴(yán)重的室內(nèi)消火栓、滅火器、應(yīng)急照明燈和安全疏散等指示標(biāo)志。學(xué)校的管理體制不完善，有些責(zé)任落實不到位，并沒有明確學(xué)校、辦公室、年級、班級等消防責(zé)任，未將責(zé)任落實到人、到位、到崗。

(三)學(xué)校擴招，人員復(fù)雜

隨著高校擴招規(guī)模的擴大，學(xué)校人員也越來越復(fù)雜，一個校園包含了博士后、博士生、研究生、本科生、專科生等學(xué)生，還包含了教職工的親朋好友，及一些臨時打掃衛(wèi)生和學(xué)校建筑的人員，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這都將給校園安全帶來安全隱患。

(四)后勤服務(wù)社會化

多數(shù)學(xué)校后勤服務(wù)絕大部分已實行企業(yè)化管理，主要以社會化、外包或托管為主要形式進行的社會化管理運作方式，是一種獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式，使后勤的服務(wù)部只是片面的追求經(jīng)濟效益而忽視了質(zhì)量問題，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無從談起，日積月累將成為校園安全隱患的一股潛在力量。

(五)情報信息不完善

較多高校沒有樹立情報信息觀念，更沒有制定相關(guān)的情報信息工作制度、明文規(guī)定等，學(xué)校缺少收集信息情報的設(shè)施，也沒有分析研究、制定相應(yīng)政策的人員，這都使學(xué)校安全工作的開展無法有效地進行，導(dǎo)致不可避免的學(xué)生財產(chǎn)及人身安全傷害［4］。

三、應(yīng)對策略

目前，全國上下對校園安全這個問題非常關(guān)注，在一些新聞、網(wǎng)站、電視法律節(jié)目中我們經(jīng)常看到學(xué)生事故和學(xué)校責(zé)任這樣一些內(nèi)容，如何加強校園安全教育，加強校園安全建設(shè)任務(wù)任道重遠(yuǎn)。

(一)加強校園安全專門立法

在日本、美國、澳大利亞、加拿大等國都制定了適合本國國情的《校園安全法》，如2006年4月，日本制訂的《學(xué)校安全法》草案中規(guī)定:兒童和青少年擁有安全地接受教育的權(quán)利，在學(xué)校教育中，最先保證兒童及教職工的生命、身體和健康的安全，在學(xué)校環(huán)境建設(shè)中，要遵守學(xué)校災(zāi)害防范的最低標(biāo)準(zhǔn)等［6］。為開展校園安全風(fēng)險防范與治理工作提供了充分的法律依據(jù)，我們應(yīng)吸取發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗和教訓(xùn)，從中國基本國情出發(fā)，建立一套理念明確、層次縝密、配套完善的校園安全法律，明確政府、學(xué)校、個體等在校園安全管理中的權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任、獎勵與懲處。具體來說，一是規(guī)定各級教育行政管理部門在保障校園安全方面的具體職責(zé)，二是明確規(guī)定學(xué)校在校園安全管理中的職責(zé)、安全責(zé)任、法律責(zé)任追究制度。三是規(guī)定校園應(yīng)急管理制度及常態(tài)管理制度，進一步完善其他規(guī)范性文件［7］，如建立健全校園安全教育條例、安全檢查制度、安全防火制度、宿舍管理制度、門衛(wèi)管理制度、學(xué)校大型活動安全制度、師生員工外出旅游管理制度、安全事故報告制度等［4］。

(二)加強學(xué)生安全教育與管理、提高學(xué)生安全防患意識

學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生自身的年齡性格特點，結(jié)合校園、社會安全的實際需要，通過開設(shè)安全課程，舉辦活動等正確把握和處理好安全與教學(xué)、安全與改革、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，采用有內(nèi)在邏輯的生動活潑的文字、圖畫(如PPT)或播放典型案例視頻等提高學(xué)生的認(rèn)知策略，進而進行安全教育，同時也可以設(shè)置一些“真實”場景，讓學(xué)生在親身經(jīng)歷過程中，真正領(lǐng)會、懂得生命、財產(chǎn)的寶貴，真正地懂得安全教育的重要性，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高安全防范意識，增強自救、自我保護能力。

(三)建立并完善校園安全防范體系

1．制定、完善并細(xì)化校園安全教育和管理的規(guī)章制度。用制定的規(guī)章制度指導(dǎo)、幫助管理、把制度細(xì)化為條例，便于操作和執(zhí)行，確保安全工作做到實處。完善各階層職責(zé)的日常管理體系，使各個階層分工明確、職責(zé)清晰，各司其職。

2．健全預(yù)警體系和信息收集體系。如信息收集系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究評判系統(tǒng)等在內(nèi)的預(yù)警體系，收集有效的信息，同樣需要一支高素質(zhì)的信息收集、處理、研究隊伍，能夠?qū)⑿畔⒏咝实靥幚?，做出正確的決策，及時做好預(yù)防措施，建立覆蓋全校的信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期有針對性地對一些涉外場所、敏感時期、重點人群進行安全相關(guān)信息的采集［8］。建立大學(xué)生思想動態(tài)研究評判及安全隱患排查機制，及時分析校內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題。

3．建立健全校園應(yīng)急管理和危機處理。按照“以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，健全和完善各級應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置機制，通過開展常態(tài)化演練，提高學(xué)生們遇險自救的能力，提高預(yù)案的可操作性，加快學(xué)生們的應(yīng)急反應(yīng)速度。

4．健全安全工作的保障體系。為維護校園安全穩(wěn)定工作各項任務(wù)的有效開展，首先應(yīng)加強保衛(wèi)干部的隊伍、學(xué)生安全管理部隊的建設(shè)，提高他們的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，提高他們正確把握形勢和分析問題的能力，學(xué)校保衛(wèi)人員有權(quán)要求出入學(xué)校的人員出示學(xué)生證、教師證等，禁止一些不良分子進入學(xué)校，同時加強安全保衛(wèi)人員在學(xué)校巡邏的頻率;其次，學(xué)校應(yīng)定期開展校園安全排查，應(yīng)把安全工作的重點放到事前防范而不是事后處理。到每個基層單位，每個事故的環(huán)節(jié)，切實有效地檢查紕漏，防患于未然，積極主動地采取針對性措施，及時進行整改［4］;最后，要尋求各方面的支持，學(xué)校應(yīng)建立和家長的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，讓家長也參與到學(xué)校的安全管理中來，形成一種學(xué)校、社會、家庭的網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，共同維護校園的安全局面。

［1］ 程鵬．淺談高校安全隱患及防范措施［J］．咸寧學(xué)院學(xué)報，2008(4):161-182．

［2］ 龔彬彬，吳超，鮑瑞雪．高校校園安全隱患以及應(yīng)對策略［J］．安防科技，2011(3):41-44．

［3］ 陳婧，陳強昌．高校校園及周邊安全隱患與對策探討——以欽州學(xué)院為例［J］．欽州學(xué)院學(xué)報，2011(5):51-54．

［4］ 徐艷蘭．高校存在的安全隱患及對策［J］．湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2010(5):76-78．

［5］ 廖善光．高校校園安全隱患的成因及應(yīng)對措施［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007(11):149-150．

［6］ 陸士楨．世界各國、各地區(qū)校園安全建設(shè)經(jīng)驗借鑒［J］．中國青年政治學(xué)報，2010(4):13-14．

［7］ 朱伯玉，范晶晶．高校校園安全風(fēng)險及其防范［J］．青少年犯罪問題，2013(5):4．

［8］ 劉新朝．大安全觀下校園安全穩(wěn)定隱患的分析及對策［J］．浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012(1):61-65．