張尚兵

（1.河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098；2.淮陰師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，江蘇淮安 223001）

習(xí)近平黨建思想內(nèi)涵縷析

張尚兵1，2

（1.河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098；2.淮陰師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，江蘇淮安 223001）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出了一系列黨建思想：在思想建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，用中國(guó)特色主義理論武裝全黨，把思想政治建設(shè)放在首位；在組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，重視黨員發(fā)展和管理；在作風(fēng)建設(shè)方面，提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”；在反腐倡廉建設(shè)方面，指出必須加強(qiáng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；在制度建設(shè)方面，要求嚴(yán)格遵守黨章，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。這些思想為全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。

習(xí)近平；思想政治建設(shè)；組織建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)；制度建設(shè)

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)繼續(xù)深刻變化的世情、國(guó)情和黨情，特別是面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以習(xí)近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的建黨目標(biāo)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的反腐倡廉建設(shè)及黨的制度建設(shè)等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，為豐富和發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說做出了新的重大貢獻(xiàn)。

一、關(guān)于黨的思想建設(shè)

我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，因此，習(xí)近平特別重視理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作，通過思想建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

1.共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)共產(chǎn)黨人的重要意義。他指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”［1］。他揭示了理想信念對(duì)共產(chǎn)黨人的重要性，如果共產(chǎn)黨人缺少對(duì)馬克思主義的信仰、缺少堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，精神之塔就會(huì)垮塌，就會(huì)迷失前進(jìn)的方向和喪失強(qiáng)大的動(dòng)力源。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域一些黨員干部中存在的“四風(fēng)”問題，“說到底是信仰迷茫、精神迷失”［1］。為此，他要求“各級(jí)黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩”［2］。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨。自成立以來(lái)，在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，都非常重視廣大黨員的馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，“馬克思主義過時(shí)了”的錯(cuò)誤思潮仍此起彼伏，黨內(nèi)有些黨員干部不重視對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，理論水平不高，滿口粗話，甚至錯(cuò)話，在廣大人民群眾中造成了極壞的影響。若這種現(xiàn)象不及時(shí)糾正，必將會(huì)造成部分黨員干部理想信念喪失，繼而會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性后果［3］。習(xí)近平懷著對(duì)黨執(zhí)政前途和國(guó)家命運(yùn)的關(guān)切，深刻指出：“我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的”［4］。并接連在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)、全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)等重要場(chǎng)合號(hào)召黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部以及年輕干部自覺加強(qiáng)馬克思主義理論尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論認(rèn)識(shí)和解決問題。他認(rèn)為必須堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨，因?yàn)轳R克思主義哲學(xué)“依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器”［4］。

3.要始終把思想政治建設(shè)放在首位

思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢(shì)以及保證全黨行動(dòng)一致的重要條件。鄧小平曾指出：“我們講改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”［5］。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位”［6］。在他看來(lái)，要緊緊扭住思想政治工作不放松，才能確保黨在行動(dòng)上的絕對(duì)一致。當(dāng)前，黨正面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，若離開了強(qiáng)有力的思想政治工作，全黨就不會(huì)形成強(qiáng)大的合力，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和新的改革的歷史使命將會(huì)困難重重，甚至走上失敗。他還強(qiáng)調(diào)要把思想政治建設(shè)放在中央政治局建設(shè)的第一位［7］。這表明了他從上而下的思想政治建設(shè)的新思路，是對(duì)“打鐵還得自身硬”的最好注釋。

二、關(guān)于黨的組織建設(shè)

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的主要內(nèi)容之一，在黨的建設(shè)中具有重要作用。習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)，在多方面加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)。

1.建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一是闡述了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。他指出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)改革開放的艱巨任務(wù)，面對(duì)黨的十八大提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和任務(wù)，必須要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。只有建設(shè)一支這樣的干部隊(duì)伍，黨才能擔(dān)負(fù)起深化改革、保家衛(wèi)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重任［8］。二是提出好干部的5大標(biāo)準(zhǔn)。黨歷來(lái)重視選人用人，并且始終把其作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的具有決定性的問題。他指出：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”是當(dāng)代好干部的5大標(biāo)準(zhǔn)［8］，把這五者統(tǒng)一起來(lái)作為一個(gè)完整的用人標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的高度統(tǒng)一。三是提出了成為一個(gè)好干部的途徑。他指出，要想成為一名對(duì)黨和人民群眾有益的好干部，必須經(jīng)過自身不斷的努力和組織長(zhǎng)久的培養(yǎng)。四是提出要改變考核干部的方法。當(dāng)前干部考核中存在著許多不好的傾向，如考核內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化，考核方式單一化，考核周期短期化，考核程序混亂化，考核結(jié)果朦朧化，等等。因此，他指出，要改變過去只重GDP增長(zhǎng)率，忽視民生、社會(huì)和生態(tài)的考核辦法；要改變只看發(fā)展忽視基礎(chǔ)的考核辦法；要改變只看顯績(jī)忽視潛績(jī)的考核辦法。他指出：“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績(jī)觀，做到‘民之所好好之，民之所惡惡之’?！保?］習(xí)近平提出的干部考核標(biāo)準(zhǔn)，具有極高的創(chuàng)新性，充分顯示了習(xí)近平的改革勇氣和高超的政治智慧。五是提出了選人用人的新機(jī)制。他指出，要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，要區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，要打破干部部門化、實(shí)行跨條塊跨領(lǐng)域交流，要加強(qiáng)公務(wù)員分類改革，要完善基層公務(wù)員錄用制度，要打破體制壁壘、完善各類人才順暢流動(dòng)的制度，要建立健全各類人才向基層、艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制［10］。六是要大力培養(yǎng)年輕干部。

2.繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

江澤民指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”［11］。當(dāng)前我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，基層黨建工作已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，正是基于這種考慮，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中向全黨提出了“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系”的新任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革做出貢獻(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)各級(jí)都要重視、關(guān)心和支持基層［8］。他還特別強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，多渠道發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民一起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”［12］。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織渙散，黨員的黨章意識(shí)不強(qiáng)，違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，大大破壞了黨的形象，在一定程度上阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，他的以上論述實(shí)際上是提醒全黨：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村很重要，必須高度重視。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制

民主集中制是黨一貫以來(lái)堅(jiān)持的組織原則。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，按照民主集中制的原則辦事［8］。2013年6月，他就中央政治局全面貫徹執(zhí)行民主集中制作了全面部署：中央政治局在集思廣益的基礎(chǔ)上按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體做出決策，并必須雷厲風(fēng)行地執(zhí)行決策；中央政治局內(nèi)部，要開展實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng)；中央政治局的同志要帶頭維護(hù)中央的權(quán)威［7］。他還特別指出：縣委書記“要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手?！保?］當(dāng)前在“4個(gè)全面”進(jìn)程中，縣級(jí)政權(quán)起著非常重要的作用，作為“班長(zhǎng)”的縣委書記能不能帶頭執(zhí)行民主集中制，對(duì)縣級(jí)政權(quán)建設(shè)和作用發(fā)揮有著關(guān)鍵的影響。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展和管理

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就非常重視黨員的發(fā)展和管理。隨著時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨員發(fā)展和管理過程中出現(xiàn)了不少的問題，如黨組織對(duì)黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)、黨員管理方式和手段比較單一、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理、少數(shù)黨員腐化墮落等。新形勢(shì)下如何破解這些難題？2013年1月，中央政治局會(huì)議指出應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；二是要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是要保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模；四是要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活［13］。當(dāng)前，全國(guó)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位嚴(yán)格按照中央精神，進(jìn)一步嚴(yán)格黨員的發(fā)展和管理，使那些真正為黨和人民利益著想、具有遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子加入到黨的隊(duì)伍中來(lái)。

三、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)

十八大以來(lái)，習(xí)近平以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以反對(duì)“四風(fēng)”為中心，大大地推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

1.要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

一方面，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)成敗。習(xí)近平當(dāng)選為中共中央總書記后敏銳地意識(shí)到，新形勢(shì)下黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的“四風(fēng)”問題。他諄諄告誡：“全黨必須警醒起來(lái)”［14］。他指出，作風(fēng)建設(shè)“關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗”［15］，如果任不良作風(fēng)蔓延，“我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”［16］。另一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是解決當(dāng)前各種矛盾的重要保證。當(dāng)前國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入關(guān)鍵期，各方利益進(jìn)行博弈，各種矛盾更加凸顯，國(guó)際上“中國(guó)威脅論”的聲音此起彼伏，一些國(guó)家試圖挑起事端。在此背景下，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使黨立于不敗之地。

2.“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”

黨的歷史上，作風(fēng)建設(shè)也經(jīng)常開展，但有些時(shí)候只是“一過式”的，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，因而也達(dá)不到預(yù)期的效果。習(xí)近平根據(jù)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)指出，作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性和頑固性，他在很多重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”［17］，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”［16］，“一年接著一年干，堅(jiān)定信心，一抓到底，防止反彈”［18］。他告誡全黨干部，要樹立和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”［19］。同時(shí)，他還多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要講“認(rèn)真”，做到善始善終、善作善成，絕不能敷衍了事。

3.全黨要牢記“兩個(gè)務(wù)必”

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)和改革進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史時(shí)期，黨正帶領(lǐng)著全國(guó)人民朝著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)奮進(jìn)。在這重要的歷史時(shí)刻，習(xí)近平及時(shí)向全黨提出了要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，即務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng)；務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。他指出，目前之所以“四風(fēng)”問題嚴(yán)重，違背“兩個(gè)務(wù)必”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一方面是由于有些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，另一方是由于黨要管黨，從嚴(yán)治黨的措施沒有落到實(shí)處。他強(qiáng)調(diào)，艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，在新的形勢(shì)下“堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起”［20］，帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

4.堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持走群眾路線

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要始終把廣大人民群眾的利益放在首位。他認(rèn)為，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。密切黨同人民群眾的聯(lián)系是黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革中得出的必然結(jié)論，當(dāng)下只有繼續(xù)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的偉大事業(yè)才能繼續(xù)前進(jìn)。他告誡全黨：“如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗”［2］。因此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持走群眾路線。為此，從2013年4月起在全黨轟轟烈烈地開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平將教育與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)作為貫徹群眾路線的抓手，是黨的作風(fēng)建設(shè)的一大創(chuàng)新。

此外，他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)不應(yīng)只停留在口頭上，更重要的是要抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作。他指出，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要加強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)教育、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用、要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活、要完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、要樹立正確用人導(dǎo)向、要深化體制機(jī)制改革、要以法治方法和法治思維抓作風(fēng)建設(shè)、要加強(qiáng)問責(zé)，健全監(jiān)督體系［7］。這些措施不是孤立的，而是從思想、組織、制度等方面形成合力，這對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、關(guān)于黨的反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大首次提出反腐倡廉建設(shè)，并把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的五大建設(shè)；十八大報(bào)告中，又將反腐倡廉建設(shè)置于制度建設(shè)之前，充分體現(xiàn)了黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的極端重視。習(xí)近平繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷開拓創(chuàng)新，把黨的反腐倡廉建設(shè)推向了高潮。

1.必須加強(qiáng)反腐倡廉工作

習(xí)近平指出，近年來(lái)貪污腐敗是造成某些國(guó)家民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)的重要原因之一，若不及時(shí)治理這些問題，最終必然會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。當(dāng)前，一些黨員干部貪污腐敗、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象愈演愈烈，在人民群眾中造成了極壞的影響，若不及時(shí)以強(qiáng)有力的手段進(jìn)行懲治和預(yù)防，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨將喪失廣大人民群眾的支持，進(jìn)而破壞黨的執(zhí)政之基，改革開放的偉大事業(yè)就不能順利進(jìn)行，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就不能實(shí)現(xiàn)。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉，要從領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，只有自己清清白白，才能起到典型示范的作用。此外，他強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓［20］?？傊?，他認(rèn)為，只有增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，才能取信于民。

2.懲治腐敗要“老虎”、“蒼蠅”一起打

懲治腐敗是反腐倡廉的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平多次鄭重承諾：“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明”［21］。在這里，他從三個(gè)緯度全面闡述了“懲治腐敗”的內(nèi)涵：一是堅(jiān)持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，即以“嚴(yán)”反腐。十八大以來(lái)，中央在反腐敗斗爭(zhēng)方面，“破”、“立”結(jié)合，一方面查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，另一方面出臺(tái)了一系列較以往更為嚴(yán)格更為務(wù)實(shí)的反腐措施和制度，奏響了中共反腐倡廉的最強(qiáng)音。二是堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，即“抓大不放小”。以往反腐重點(diǎn)在打“老虎”，即查辦大案要案，而忽略對(duì)一些“蒼蠅”的查處，這是由當(dāng)時(shí)特殊的歷史環(huán)境和黨的階段性任務(wù)決定的。隨著世情、國(guó)情和黨情的變化，必然要求反腐倡廉的策略也要發(fā)生變化?！袄匣ⅰ薄ⅰ吧n蠅”一起打的策略是對(duì)以往反腐策略的揚(yáng)棄和超越。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，越來(lái)越多的“蒼蠅”也被鏟除。三是懲治腐敗的戰(zhàn)略目標(biāo)是“干部清正、政府清廉、政治清明”，即實(shí)現(xiàn)“廉潔政治”。實(shí)踐證明，十八大以來(lái)的高壓反腐已經(jīng)收到顯著的效果，黨和國(guó)家的政治生態(tài)得到了極大改善，“廉潔政治”的反腐目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。

此外，習(xí)近平還提出了大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)；借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的有益做法和寶貴遺產(chǎn)進(jìn)行反腐倡廉；懲治腐敗和預(yù)防腐敗要相結(jié)合；反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；強(qiáng)化巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗等許多具有鮮明時(shí)代特色和創(chuàng)新性的反腐倡廉思想，這都為新時(shí)期反腐倡廉工作指明了方向。

五、關(guān)于黨的制度建設(shè)

鄧小平開創(chuàng)了制度建黨的新途徑，江澤民、胡錦濤不斷推進(jìn)制度建黨的實(shí)踐并將之理論化。十八大報(bào)告中“把制度建設(shè)放在五大建設(shè)的最后部分，邏輯上更順暢……表明黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！保?2］黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平大膽創(chuàng)新，不斷完善黨規(guī)黨紀(jì)，黨的制度建設(shè)也邁入了法治新階段。

1.全黨要嚴(yán)格遵守黨章

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！绷?xí)近平始終強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的重要性，其中最重要的是嚴(yán)格遵守黨章，因?yàn)?，黨章是黨的最重要制度，是全黨的根本行為規(guī)范和黨的根本大法。在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章

嚴(yán)格遵守黨章》一文中，他特別強(qiáng)調(diào)，黨員干部要全面掌握黨章的基本內(nèi)容，要嚴(yán)格遵守黨章的各項(xiàng)規(guī)定，要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。他還指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，對(duì)凝聚全黨的共識(shí)、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力和提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要的作用［23］。他還深刻闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)與黨章的關(guān)系，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩”［2］。他強(qiáng)調(diào)，黨員、干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“5個(gè)必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員［2］。

2.“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

權(quán)力過分集中且缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約與監(jiān)督一直是我國(guó)政府與社會(huì)的普遍問題，也是導(dǎo)致黨員干部貪污腐敗、違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮的重要原因之一。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何破解這一制約黨的肌體健康發(fā)展的難題，是以習(xí)近平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須面對(duì)和亟待解決的。因此，他強(qiáng)調(diào)：要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”［16］。他指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)質(zhì)上就是“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”［24］，“用制度治黨、管權(quán)、治吏”［25］。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對(duì)如何強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系做出了詳細(xì)部署：①加強(qiáng)人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督；②實(shí)行陽(yáng)光政治；③加強(qiáng)權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建；④創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制；⑤圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)［10］。這些措施和制度較以往有了重大突破，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制的創(chuàng)新，尤其是“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”、“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”［10］以及十八屆四中全會(huì)提出的“最高人民法院設(shè)立巡回法庭、設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院”等制度體現(xiàn)了習(xí)近平的高瞻遠(yuǎn)矚及極大的政治勇氣。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)的重要性，“確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)，對(duì)違反制度規(guī)定踩‘紅線’、‘闖雷區(qū)’的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起”［26］。

此外，黨的十八大以來(lái)，中央還先后出臺(tái)和修訂了一系列制度和黨內(nèi)法規(guī)，黨的制度建設(shè)進(jìn)入了科學(xué)化、前瞻化和法治化的新階段。

綜上所述，習(xí)近平黨建思想是馬克思主義黨建思想的一個(gè)重要組成部分，是馬克思主義黨建思想中國(guó)化的最新理論成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建思想。學(xué)習(xí)、研究這些思想，對(duì)于指導(dǎo)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“4個(gè)全面”，為不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大的理論與實(shí)踐意義。

［1］習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19（1）.

［2］習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-14（1）.

［3］章百家.淺論研究鄧小平的方法［J］.軍事歷史研究，2014（3）：2?3.

［4］習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義 更好認(rèn)識(shí)規(guī)律更加能動(dòng)地推進(jìn)工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-05（1）.

［5］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：365.

［6］曹智，陳輝.習(xí)近平“八一”前夕視察北京軍區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)的強(qiáng)軍目標(biāo) 全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-30（1）.

［7］對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況 討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-26（1）.［8］習(xí)近平.建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30（1）.

［9］習(xí)近平同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談強(qiáng)調(diào)做焦裕祿式的縣委書記 心中有黨心中有民心中有責(zé)心中有戒［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-13（1）.

［10］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（1）.

［11］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：289.

［12］習(xí)近平.大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神 繼續(xù)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-03-19（1）.

［13］中共中央政治局召開會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-29（1）.

［14］習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（4）.

［15］中共中央政治局召開會(huì)議審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定 分析研究二零一三年經(jīng)濟(jì)工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-12-05（1）.

［16］習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23（1）.

［17］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（1）.

［18］中共中央政治局召開會(huì)議 決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-31（1）.

［19］習(xí)近平李克強(qiáng)張德江 劉云山 王岐山 張高麗分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014 -03-10（1）.

［20］李斌.黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束：習(xí)近平再訪西柏坡側(cè)記［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-14（1）.

［21］習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-04-21（1）.

［22］徐晨光.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政思想的重大創(chuàng)新：論十八大報(bào)告的新亮點(diǎn)［J］.湖湘論壇，2013（1）：10.

［23］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20（1）.

［24］習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全

會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03（1）.

［25］習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者 為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-03-06（1）.

［26］習(xí)近平在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)指出敬終如始一鼓作氣善作善成

確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-28（1）.

D26

A

16714970（2015）03001405

10.3876／j.issn.16714970.2015.03.003

20150324

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（13BKS086）

張尚兵（1976—），男，江蘇宿豫人，助理研究員，博士研究生，從事馬克思主義基本原理研究。