李全喜

(北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100876)

黨的十八大以來，習(xí)近平站在人類文明演進(jìn)的高度，對當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了系列重要講話。2013年4月2號習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)“為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好生態(tài)條件”;2013年5月24日在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”;2013年7月18日習(xí)近平在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出“為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”;2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生們問題時提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷;2014年2月，習(xí)近平提出“環(huán)境治理是個系統(tǒng)工程”;2015年1月，習(xí)近平在云南大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察工作時提出了“山水林田湖是一個生命共同體”的論述。這些講話集中解析了生態(tài)興衰與文明變遷、生態(tài)文明建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興之間的耦合關(guān)系，形成了其生態(tài)文明建設(shè)思想。那么，習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的核心基點是什么?其實踐指向是什么?如何認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的理論創(chuàng)新價值?如何在實踐中貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想?本文將對這些問題進(jìn)行探析。

一、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的內(nèi)涵體系

1. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的問題指向

(1)生態(tài)興衰與文明變遷的關(guān)系問題:生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰

人類文明在經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的變遷中，生態(tài)因素是不可忽視的重要因素?；仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn)，“古巴比倫、古埃及、古印度等文明古國無不起源于水量豐沛、森林茂密、生態(tài)良好的大河平原，也無不是因為生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致了文明衰落，或者文明中心的轉(zhuǎn)移”［1］。對此，習(xí)近平提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”［2］重要論斷。該論斷一方面揭示了生態(tài)興衰與文明變遷的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，另一方面從人類社會發(fā)展的高度對生態(tài)環(huán)境所承載的歷史價值進(jìn)行了戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)出他對“人類生態(tài)文明趨勢的清醒認(rèn)識和理性把握”［3］。

(2)當(dāng)代中國的重大現(xiàn)實問題:生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容

進(jìn)入新世紀(jì)以來，人口問題、環(huán)境污染、資源短缺等生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)影響到社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人們的健康生存。習(xí)近平站在最廣大人民群眾的立場上，依據(jù)歷史唯物主義原理對生態(tài)文明建設(shè)的時代意義進(jìn)行高度概括。他強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”、“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”［4］。這些論述揭示了生態(tài)文明建設(shè)與實現(xiàn)“中國夢”之間的“內(nèi)容”與“目標(biāo)”的關(guān)系，即“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”［5］。

2. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的核心基點

(1)生態(tài)環(huán)境本質(zhì)的歷史唯物主義界定:生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力

習(xí)近平強調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［6］、“要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”［7］。這些論述揭示出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)力本質(zhì)屬性，充分體現(xiàn)了他對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間辯證關(guān)系的思考，這是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力概念的重要創(chuàng)新。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”［8］。習(xí)近平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，其本質(zhì)是相同的，因為“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”［9］。

(2)生態(tài)文明建設(shè)的終極價值取向:良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品與最普惠的民生福祉

良好的生態(tài)環(huán)境是人健康生存與持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的終極價值在于為人們提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。在他看來，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［4］。這一論斷清晰指出生態(tài)文明建設(shè)的主體指向是“人”，即“人”的利益是生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點;同時指出了生態(tài)文明建設(shè)的社會公共性，即生態(tài)文明建設(shè)成果應(yīng)人人共享，惠及最廣大人民群眾，“這里面有很大的政治”［10］。

3. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的實踐指向

(1)生態(tài)文明建設(shè)的理念思路:尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然與確立生態(tài)紅線觀念

習(xí)近平認(rèn)為在生態(tài)文明建設(shè)實踐中應(yīng)該樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”［4］。人的生存環(huán)境是自然環(huán)境、社會環(huán)境的復(fù)合體。因此人要實現(xiàn)可持續(xù)生存發(fā)展，首先就需要了解自然規(guī)律、尊重自然地位、順應(yīng)自然秩序、保護(hù)自然資源。相反，在蔑視自然規(guī)律、違背自然秩序、破壞自然資源基礎(chǔ)上盲目發(fā)揮人的主觀能動性，其結(jié)果必然遭到自然的報復(fù)。對此，恩格斯早就提醒過我們:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)”［11］。習(xí)近平把自然自我修復(fù)的“度”的界線稱為“生態(tài)紅線”，他認(rèn)為“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”［4］。

(2)生態(tài)文明建設(shè)的切入點:著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要我們抓住其主要矛盾，選擇合適的問題切入點。那么，判斷生態(tài)文明建設(shè)過程中主要矛盾的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么?習(xí)近平認(rèn)為人民群眾的健康是判斷生態(tài)文明建設(shè)過程中主要矛盾的重要依據(jù)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”［4］。他以北京的霧霾天氣為例，指出“北京霧霾嚴(yán)重，可以說是‘高天滾滾粉塵急’，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象?！薄斑@個問題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國際社會也關(guān)注，所以我們必須處置”［12］。

(3)生態(tài)文明建設(shè)的制度后盾:最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障

習(xí)近平認(rèn)為“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”［4］。首先，“最嚴(yán)格的制度”表現(xiàn)在對制度不打折扣的執(zhí)行力。這就是說要把現(xiàn)有的制度真正落到實處、不走樣，真正做到以制度規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)。其次，“最嚴(yán)格的制度”表現(xiàn)在制度作用對象的公平性。在生態(tài)文明建設(shè)實踐中，不論是普通群眾還是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要其存在“破壞自然生態(tài)環(huán)境”、“損害群眾生態(tài)權(quán)益”的行為，都要受到法律的制裁。而“最嚴(yán)密的法治”體現(xiàn)的是制度的不可缺位性。因此，迫切需要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的實際情況，與時俱進(jìn)地更新和完善相應(yīng)的制度體系，使生態(tài)文明建設(shè)真正做到“有法可依”。

(4)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)合作:生態(tài)文明建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

生態(tài)文明建設(shè)是“一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”［13］，它與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明需要堅持系統(tǒng)思維和工程思維，需要各子系統(tǒng)之間的通力合作。生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性體現(xiàn)在4個方面:首先，在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)性方面，習(xí)近平以“山水林田湖生命共同體”為例，認(rèn)為“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”［14］。該論斷展現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的相互關(guān)系，體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想。其次，在生態(tài)保護(hù)對象的多面性方面，習(xí)近平以森林為例，高度評價森林在生態(tài)文明建設(shè)中的地位，認(rèn)為“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障”［15］。再次，在生態(tài)保護(hù)困境的多重性方面，習(xí)近平認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問題“有的來自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的來自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來自不良的生活習(xí)慣等”［16］。最后，在生態(tài)保護(hù)主體的多元性方面，他認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)“要按照系統(tǒng)工程的思路，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家意志和全民行動”［13］。這說明生態(tài)環(huán)境問題的治理離不開黨和政府、市場和公眾的通力合作。

二、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的理論創(chuàng)新

1. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想豐富發(fā)展了馬克思恩格斯人與自然和諧的思想

首先，馬克思恩格斯高度評價了自然界在人類社會發(fā)展中的地位和作用，他們認(rèn)為“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”［17］。習(xí)近平繼承了這一思想，認(rèn)為“人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提”［18］121。其次，馬克思恩格斯從實踐角度論證了生態(tài)環(huán)境與人的發(fā)展之間的雙向互動關(guān)系，他們認(rèn)為在處理人與自然關(guān)系過程中，應(yīng)該注重“改造自然、建設(shè)自然、美化自然”有機結(jié)合。習(xí)近平根據(jù)新時期生態(tài)文明建設(shè)的需要，主張樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”理念。尊重自然的核心是尊重自然自身的規(guī)律，順應(yīng)自然的關(guān)鍵是與自然和諧一致，保護(hù)自然的重心是維系自然的自我修復(fù)能力。習(xí)近平的這些理念不僅是對馬克思恩格斯生態(tài)思想“解釋世界”功能的繼承，而且是對馬克思恩格斯生態(tài)思想“改造世界”內(nèi)涵的拓展。再次，馬克思恩格斯論證了自然生產(chǎn)力與社會生產(chǎn)力的關(guān)系，認(rèn)為自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。習(xí)近平繼承馬克思恩格斯的這一思想，認(rèn)為在追求社會生產(chǎn)力的過程中，應(yīng)該高度重視生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力關(guān)系的處理。他提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”［18］121。這是對馬克思恩格斯的生產(chǎn)力理論的豐富。最后，馬克思恩格斯闡述了人與自然和諧的目標(biāo)是人要與自然和諧一致，共產(chǎn)主義是實現(xiàn)人與自然和諧的社會。在他們看來，“共產(chǎn)主義，作為完成了的人道主義=自然主義，而作為完成了的人道主義=自然主義，它是人和自然界之間，人和人之間的矛盾的真正解決”［19］。這就意味著只有實現(xiàn)“自然主義—人道主義—共產(chǎn)主義”的三位一體的內(nèi)在統(tǒng)一，才能從根本上破解人與自然矛盾的困境。然而，實現(xiàn)人與自然的和解“僅僅有認(rèn)識還是不夠的。為此需要對我們到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對我們的現(xiàn)今的整個社會制度實行完全的改革”［11］。習(xí)近平同樣高度重視制度建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中的功能和地位，他明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治?！保?8］129

2. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想繼承升華了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧

一直以來，人與自然關(guān)系都是傳統(tǒng)文化關(guān)切的核心問題，人與自然關(guān)系經(jīng)歷了“天人合一—天人分離—人定勝天—人與自然和諧共存”的歷史演變。在這個漫長的歷史演變中，中國儒家、道家、佛教等對人與自然關(guān)系給出許多經(jīng)典解釋，告誡世人尊重自然，注重人與自然的和諧統(tǒng)一。首先，體現(xiàn)在《周易》與儒家的生態(tài)直覺:天人合德。其次，體現(xiàn)在《老子》和《莊子》的生態(tài)智慧:自然無為。第三，體現(xiàn)在佛教和禪學(xué)的生態(tài)倫理觀:生命與慈悲。這些生態(tài)智慧是中國古人留給我們寶貴的精神財富。習(xí)近平在執(zhí)政以來的一系列論述中高頻率引用傳統(tǒng)的經(jīng)典詩句，充分說明他對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚。其中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，他曾提到“‘天人合一’、‘道法自然’的哲理思想，‘勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸’的經(jīng)典詩句”［18］122。這些經(jīng)典詩句是對古代樸素自然觀的高度凝練，對當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)具有重要的啟迪價值。

3. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想深化了對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識

當(dāng)代中國的生態(tài)國情整體情況是怎么樣的?對此，習(xí)近平給出總體判斷:“我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家”［20］207?！叭绷稚倬G、生態(tài)脆弱”是對當(dāng)代中國生態(tài)國情的準(zhǔn)確定位。在此基礎(chǔ)上，他認(rèn)為在社會發(fā)展過程中應(yīng)該更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，為實現(xiàn)中國夢切實走出一條新的發(fā)展道路。所謂新的發(fā)展道路，最大的亮點就是更加關(guān)注綠色GDP的發(fā)展，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。今天進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)“不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會”［18］121。這說明“停止發(fā)展”、“忽視發(fā)展”、“畸形發(fā)展”、“不均衡發(fā)展”、“不公正發(fā)展”都不符合廣大人民群眾的根本利益。

4. 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想創(chuàng)新拓展了新時期黨的執(zhí)政理念

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。只有深深植根于人民，傾聽人民心聲，切實造福人民，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅實穩(wěn)固。進(jìn)入新時期以來，“生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題?！保?8］123這說明習(xí)近平已經(jīng)清晰洞察到人民群眾的訴求已經(jīng)從“溫飽”轉(zhuǎn)向“環(huán)?！?，從“生存”轉(zhuǎn)向“生態(tài)”。因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾的生態(tài)權(quán)益，符合當(dāng)前最廣大人民群眾的利益訴求。這迫切要求在黨的執(zhí)政理念中增加生態(tài)理念，突出綠色生產(chǎn)力的概念。習(xí)近平的這些論述實際上指出“應(yīng)對生態(tài)問題成為黨新的執(zhí)政重點、生態(tài)優(yōu)先成為黨新的執(zhí)政導(dǎo)向，生態(tài)利益成為黨新的執(zhí)政價值”［3］。這些思想為新時期黨的執(zhí)政工作增添了新的發(fā)展理念，為構(gòu)建生態(tài)型政府奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

三、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的現(xiàn)實踐履

1. 做好頂層設(shè)計與部署，構(gòu)建生態(tài)文明戰(zhàn)略框架

①要抓好空間結(jié)構(gòu)的生態(tài)規(guī)劃，切實注重主體功能區(qū)的構(gòu)建。主體功能區(qū)的構(gòu)建要“按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間”［20］209。②要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)調(diào)整”實際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的過程，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨向經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的核心是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高度關(guān)注資源的回收和循環(huán)再利用。③要關(guān)注生產(chǎn)方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)粗放轉(zhuǎn)向節(jié)約集約。改革開放以來，“由于未能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出”［18］124。這種發(fā)展思路帶來沉重的發(fā)展代價，因此要創(chuàng)新發(fā)展思路，彰顯出節(jié)約集約的理念。④要助推生活方式的生態(tài)轉(zhuǎn)向，踐行綠色消費方式。當(dāng)前人們的消費存在異化消費的傾向。異化消費背離了消費的本質(zhì)，混淆了人類對消費的“需求”和“欲求”，容易造成自然資源的嚴(yán)重浪費。因此在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，需要助推人類生活方式的生態(tài)轉(zhuǎn)向，踐行綠色消費方式。最后，加強國際交流與合作，拓展中國生態(tài)安全的國際空間。習(xí)近平指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”［20］212。這一論述表明中國的生態(tài)文明建設(shè)不僅能為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力，而且也為世界環(huán)境保護(hù)提供中國智慧。

2. 完善制度體系建設(shè)，強化生態(tài)制度保障

(1)需要在生態(tài)文明建設(shè)初期建立健全源頭保護(hù)制度體系

首先需要構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確往往容易增加交易成本，誘發(fā)腐敗行為，導(dǎo)致市場資源的盲目配置。因此，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度能夠為自然資源的節(jié)約集約使用提供參考依據(jù)。其次應(yīng)該繼續(xù)抓好主體功能區(qū)制度建設(shè)，切實建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，使生態(tài)文明建設(shè)真正建立在尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上。再次是切實完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把“資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”［18］129。

(2)需要在生態(tài)文明建設(shè)過程中建立健全治理制度體系

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。首先，應(yīng)該高度重視資源有償使用制度建設(shè)。自然資源不是無主對象，使用自然資源不是吃免費午餐。其次，應(yīng)該努力推行生態(tài)補償制度，尤其是跨區(qū)域的生態(tài)補償制度。多年來，由于中西部地區(qū)自然資源和人力資源的“孔雀東南飛”，鑄就東南沿海地區(qū)的率先發(fā)展。因此在建設(shè)生態(tài)文明過程中，有必要從源頭上構(gòu)建跨區(qū)域的生態(tài)補償制度，為中西部地區(qū)發(fā)展提供支撐。第三，繼續(xù)貫徹落實生態(tài)紅線制度，切實為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、保障人民群眾健康做出實質(zhì)性努力。

(3)需要在生態(tài)文明建設(shè)終端建立健全獎懲制度體系

在生態(tài)文明建設(shè)取得階段性進(jìn)展后，有必要對該階段的生態(tài)文明建設(shè)成效進(jìn)行綜合評估，注重生態(tài)文明建設(shè)后果獎懲制度體系的公平反饋。首先需要完善新媒體時代的社會舉報與監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用，建立健全社會舉報和監(jiān)督機制，降低公眾舉報和監(jiān)督成本。其次要實現(xiàn)責(zé)任追求制度常態(tài)化運行?！皩δ切┎活櫳鷳B(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究［18］129。

3. 加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，培育弘揚生態(tài)文化

環(huán)境保護(hù)絕不是一個純粹的技術(shù)問題，要想從根本上有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從增強人內(nèi)心生態(tài)保護(hù)觀念著手。首先，需要培養(yǎng)人的生態(tài)意識。生態(tài)意識是人類對工業(yè)文明時期所造成的自然資源、環(huán)境污染和生態(tài)失衡等實際問題所產(chǎn)生的反映［21］。筆者認(rèn)為“培養(yǎng)人的生態(tài)意識”，關(guān)鍵是要切實樹立“尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然”［20］208-209的生態(tài)文明理念。其次，要堅持節(jié)約意識。習(xí)近平認(rèn)為“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”［20］209，要求在生態(tài)文明建設(shè)中堅持節(jié)約優(yōu)先的原則。在生態(tài)文明建設(shè)中弘揚環(huán)保意識，要關(guān)注人們思維方式的生態(tài)轉(zhuǎn)向，人的實踐行為應(yīng)遵循生態(tài)規(guī)律，為自然界自我修復(fù)和自我凈化留出足夠空間。

4. 密切注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)，凝聚生態(tài)保護(hù)合力

首先，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)的助推力。黨和政府一方面要做好生態(tài)文明建設(shè)總方向的指引、總要求的思考、總措施的制定;另一方面要做好生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)的體系維護(hù)工作，源源不斷地為生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)輸入“物質(zhì)流、能量流、信息流、人力流、科技流”等，確保生態(tài)文明建設(shè)從低級有序向高級有序演化。其次，需要激發(fā)市場陣地的牽引力。當(dāng)前，如何把市場配置資源的“決定性”作用充分彰顯出來直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的效果。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，人們應(yīng)該高度重視市場牽引力功能的發(fā)揮。第三，要調(diào)動公眾參與的主體力。從整體上看，當(dāng)前人們的生態(tài)意識還比較薄弱，生態(tài)素養(yǎng)還比較欠缺。因此增強人們的生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，有效引導(dǎo)人們生活方式的生態(tài)化在當(dāng)前顯得尤為重要。

綜上所述，習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想內(nèi)容豐富，是總結(jié)了中國共產(chǎn)黨在長期的社會主義革命和建設(shè)經(jīng)驗得出的結(jié)論，是馬克思主義生態(tài)思想在中國化過程中的發(fā)展和創(chuàng)新［22］，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。只有真正把習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想落到實處，我們才能夠保得住青山綠水，守得住碧海藍(lán)天，留得住濃濃鄉(xiāng)愁，使“APEC藍(lán)”常在。需要指出的是，落實習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開“黨和政府”、“市場”、“社會公眾”的通力合作。因此，需要我們攜起手來，共同為社會主義生態(tài)文明新時代的到來和建設(shè)美麗中國目標(biāo)的實現(xiàn)而努力奮斗!

［1］陶良虎.建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國:學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述［J］.理論探索，2014(2):10-11.

［2］習(xí)近平.生態(tài)興則文明興:推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 打造綠色浙江［J］.求是，2003(13):42-44.

［3］劉希剛，王永貴.習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想初探［J］.河海大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2014，16(4):27-31.

［4］習(xí)近平.堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策 努力走向社會主義生態(tài)文明新時代［N］.人民日報，2013-05-25(1).

［5］習(xí)近平.攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園［N］.人民日報，2013-07-21(1).

［6］習(xí)近平.加快國際旅游島建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇［N］.人民日報，2013-04-11(1).

［7］習(xí)近平.綠水青山就是金山銀山［N］.人民日報，2014-07-11(12).

［8］習(xí)近平.共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶［N］.人民日報:海外版，2013-09-09(1).

［9］習(xí)近平.心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾［EB/OL］.［2014-03-07］.http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/07/c_119658991.html.

［10］習(xí)近平.習(xí)近平談生態(tài)文明［EB/OL］.［2014-08-29］.http://cpc.people.com.cn/BIG5/n/2014/0829/c164113-25567379.htm l.

［11］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷［M］.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京:人民出版社，1995:383.

［12］習(xí)近平.建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制［EB/OL］.［2014-08-13］.http://henan.people.com.cn/n/2014/0813/c351638-21973707.html.

［13］周生賢.走向生態(tài)文明新時代:學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述［J］.求是，2013(17):17-19.

［14］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2013-11-16(1).

［15］習(xí)近平.把義務(wù)植樹深入持久開展下去 為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好生態(tài)條件［J］.中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2013(4):9.

［16］習(xí)近平.生態(tài)省建設(shè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)［J］.西部大開發(fā)，2013(3):5.

［17］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京:人民出版社，1995:374-375.

［18］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

［19］馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京:人民出版社，2000:81.

［20］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京:外文出版社，2014.

［21］錢俊生，余謀昌.生態(tài)哲學(xué)［M］.北京:中共中央黨校出版社，2004:418.

［22］方浩范.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對生態(tài)文明建設(shè)理論的貢獻(xiàn)［J］.延邊大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2013，46(5):66-71.