鄭繼承

（云南省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，云南 昆明 650034）

山地型城市城鎮(zhèn)化推進(jìn)與耕地綜合利用的實(shí)證研究
——基于云南省際層面的數(shù)據(jù)

鄭繼承

（云南省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，云南 昆明 650034）

傳統(tǒng)“攤大餅”式的城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)土地資源產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快勢(shì)必對(duì)耕地資源的綜合利用構(gòu)成了強(qiáng)約束。本文以云南省推進(jìn)“山地城鎮(zhèn)化”為案例，運(yùn)用相關(guān)性分析、協(xié)整分析和回歸分析對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與耕地集約利用的影響進(jìn)行了系統(tǒng)研究。結(jié)果表明，“山地城鎮(zhèn)化”政策出臺(tái)前（第I階段：2000～2010）城鎮(zhèn)化水平的提升對(duì)耕地集約利用有著明顯負(fù)相關(guān)關(guān)系，“山地城鎮(zhèn)化”政策出臺(tái)實(shí)施后（第II階段：2011～2013）城鎮(zhèn)化推動(dòng)與耕地集約利用的矛盾有所緩解，出現(xiàn)了“雙贏”局面。下一階段，如何將云南這一單一探索深化為可推廣模式、如何降低城鎮(zhèn)化的成本依然是我國(guó)資源管理面臨的緊迫任務(wù)。

山地型城市；城鎮(zhèn)化；耕地面積；實(shí)證分析

土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從人類誕生之日起，土地資源開發(fā)利用就成了人類生存的永恒主題。可以說，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，土地資源始終具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的作用，是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的大問題。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)國(guó)土資源的保護(hù)與開發(fā)利用對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)、工業(yè)化發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資源保障。隨著黨的十八大提出“五位一體”和“四化同步”進(jìn)程的加快，耕地資源相對(duì)不足的問題日益凸顯，尤其易于開發(fā)利用的平原和盆地土地只占不到三分之一的國(guó)土面積，耕地資源約束越來越成為制約我國(guó)未來發(fā)展的重要因素。

作為典型的山地型區(qū)域，云南從未停止對(duì)土地的合理開發(fā)利用。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，面對(duì)山區(qū)占94%國(guó)土面積的基本省情，為有效破解保護(hù)耕地與滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地的突出矛盾和問題，經(jīng)過十年探索，2011年云南省委、省政府做出了“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的重大決策，吹響了“用地上山”的號(hào)角。正確認(rèn)識(shí)“山地城鎮(zhèn)化”的城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)高質(zhì)量耕地集約利用的影響，對(duì)于云南城鎮(zhèn)化健康推進(jìn)具有重大意義。本文以云南近十年城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地集約利用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)證分析的方法，揭示出兩者的辯證關(guān)系，從而為多山地區(qū)在城鎮(zhèn)化推進(jìn)道路上提供理論支撐。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)耕地綜合利用的實(shí)證研究已有不少成果?？傮w來說，主要是基于以下兩個(gè)觀點(diǎn)展開的。余慶年（2001）［1］、郭敏（2004）①此觀點(diǎn)根據(jù)陳燕、黃英2005年發(fā)表在《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》上的文章“城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)的相關(guān)研究”整理得到。、葉忱（2000）②參見張軍巖、賈紹鳳、高婷2003年發(fā)表在《地理學(xué)報(bào)》上的文章“石家莊城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的耕地變化”中的相關(guān)論述。、衛(wèi)海燕（2006）、李永樂、張軍貴、賈紹鳳、高婷（2003）等③參考蔡慧碩士論文《陜南地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》中的相關(guān)論述。認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平與耕地總量呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即隨城鎮(zhèn)化水平的提高、耕地總面積將不斷減少。蔡慧（2007）［2］、曲福田（2004）、李丹（2003）④此觀點(diǎn)引用了宋戈、吳次芳、王楊2006年發(fā)表在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》上的文章“城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系研究”的基本觀點(diǎn)。、宋戈、吳次芳、王楊（2006）［3］認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平（城鎮(zhèn)化率）與耕地占用（有效耕地面積）之間存在著“庫(kù)茲涅茨曲線”的關(guān)系。作者基于上述研究在反復(fù)斟酌前期研究方法的利與弊之后，從現(xiàn)代協(xié)整理論的角度研究城鎮(zhèn)化水平與耕地面積變化的關(guān)系，以期彌補(bǔ)當(dāng)前對(duì)于該領(lǐng)域研究的不足。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下城鎮(zhèn)化推進(jìn)的宏觀判研

（一）驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的五種類型

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是以長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大陸港型地區(qū)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，這些地區(qū)依靠強(qiáng)大的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、便捷的交通通達(dá)能力、超高的自由開放度形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)增長(zhǎng)極。然而，隨著“十一五”時(shí)期、“十二五”時(shí)期十年推出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多局面驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)狀，雖然當(dāng)前陸港型經(jīng)濟(jì)仍然是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，但以糧食為主導(dǎo)的平原型經(jīng)濟(jì)、以畜牧為主導(dǎo)的草原經(jīng)濟(jì)，以漁業(yè)為主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)、以資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的山地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，五類不同的驅(qū)動(dòng)形式共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面已初步形成。（見表1）

表1 五大類型驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)

（二）新型城鎮(zhèn)化的核心支撐：城市群的興起

隨著我國(guó)《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的發(fā)布，我們看到區(qū)域發(fā)展格局也發(fā)生著深刻變化，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)合作已從個(gè)體演變?yōu)槿后w的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作，以城市群（經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、城市圈）為核心來推動(dòng)城市人口聚集、品質(zhì)提升、資源集約已成為當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.我國(guó)新型城鎮(zhèn)化支撐：城市群的興起

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：美國(guó)的新技術(shù)革命和中國(guó)的城鎮(zhèn)化是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。由此可見未來一段時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國(guó)戶籍制度改革深入推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快、社會(huì)保障體系逐步完善，由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的群體將主要向能夠提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和生存空間的城市群集聚，城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位優(yōu)勢(shì)凸顯，空間結(jié)構(gòu)也將得到進(jìn)一步的調(diào)整，同時(shí)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等多方面產(chǎn)生巨大的需求。2014年國(guó)家發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》中，重點(diǎn)提出了培育和發(fā)展東部地區(qū)9個(gè)城市群、中部地區(qū)6個(gè)城市群、西部地區(qū)12個(gè)城市群、東北地區(qū)5個(gè)城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，這一思路凸顯出我國(guó)將走出一條城市群帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。（見表2）

表2 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展城市群（2014～2020年）

2.云南新型城鎮(zhèn)化：六大城市群

西部大開發(fā)十年，特別是云南建設(shè)我國(guó)向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施以來，云南緊緊抓住中央對(duì)云南的優(yōu)惠政策，不僅在綜合經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的飛躍，而且城鎮(zhèn)化水平得到了空前的提升。GDP從2000年的1955.28億元上升到2013年的11720.91億元，與此同時(shí)城鎮(zhèn)化水平從2000年的23.36%提高到2013年的40.48%，城鎮(zhèn)化平均每年以為1.33個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。同時(shí)，我們應(yīng)該看到的是，云南省當(dāng)前仍是全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)落后的省份之一。2013年云南省40.48%的城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)53.7%城鎮(zhèn)化水平低了13.22個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域（省、自治區(qū)、直轄市）中位于倒數(shù)第三位，略強(qiáng)于貴州省和西藏自治區(qū)，始終拉低著全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。因此，在全國(guó)以城市群推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，云南省委、省政府出臺(tái)的《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，提出了構(gòu)建滇中、滇西、滇西北、滇東南、滇西南、滇東北六大城市群的思路來推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。（見表3）

表3 云南六大城市群建設(shè)

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地綜合利用的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取

測(cè)算與土地資源綜合開發(fā)利用關(guān)系，主要涉及兩大類指標(biāo)，即衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的指標(biāo)和衡量土地資源綜合開發(fā)利用水平的指標(biāo)。如表4所示。

表4 指標(biāo)構(gòu)成

1.城市發(fā)展水平

對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的指標(biāo)，國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)的是用城鎮(zhèn)化率來衡量。城鎮(zhèn)化率是從人口城鎮(zhèn)化的角度入手來衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化的程度，采用區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤@一百分比來

其中，Y表示某一時(shí)間點(diǎn)上該區(qū)域的城鎮(zhèn)化率（一般采用百分比），PC表示某一時(shí)間點(diǎn)上該區(qū)域內(nèi)城市人口數(shù)量，PR表示農(nóng)村人口的數(shù)量。

2.土地資源綜合開發(fā)利用水平

考慮到隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，存在著耕地被占用的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在大城市尤為明顯。因此，為了挖掘城鎮(zhèn)化與土地資源開發(fā)利用的實(shí)質(zhì)性問題，對(duì)于土地資源綜合開發(fā)利用的指標(biāo)，我們采用年末耕地面積來衡量。

（二）數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理

考慮到數(shù)據(jù)的連續(xù)性，文章采用了云南省2000年至2012年共13個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如表衡量城鎮(zhèn)化水平的。該指標(biāo)從地域、區(qū)位角度真實(shí)反映了定居城鎮(zhèn)的群體，能夠客觀地反映城鄉(xiāng)人口的分布情況。其計(jì)算公式：5所示。數(shù)據(jù)主要來源于《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001～2013）、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001～2013）。

由于不同的量綱會(huì)引起個(gè)別變量取值形成較大的分散程度，導(dǎo)致總體方差受方差較大的變量的控制。本文采用的兩組數(shù)據(jù)具有不同量綱、不同的數(shù)量級(jí)，而不同量綱、不同數(shù)量級(jí)的數(shù)據(jù)放在一起直接進(jìn)行比較將直接影響統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果。因此，我們對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除其量綱、數(shù)量級(jí)上的差異，使其更真實(shí)的反映兩者之間的關(guān)聯(lián)性。

表5 2000～2013年云南省城鎮(zhèn)化率與地區(qū)年末耕地面積

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：

采集P維向量X=（x1，x2……xp）Tn個(gè)樣本Xi=（xi1，xi2……xip）T，i=1，2，…，p，n＞p，構(gòu)造樣本陣元進(jìn)行如下標(biāo)準(zhǔn)化變化：于是，得到經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的城鎮(zhèn)化率與地區(qū)年末耕地面積，如表6所示。

表6 標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)

（三）實(shí)證分析

為了便于直觀看出表2000～2013年云南省城鎮(zhèn)化率與耕地面積的變化趨勢(shì)，我們將表5的數(shù)據(jù)繪制在一張圖中，如圖1所示。

從圖中我們可以看到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：從2000年到2010年這段時(shí)期內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化率的提升年末耕地面積逐步減少，也就是說這段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化率與耕地面積呈反比例變化；從2011年開始到2013年這段時(shí)間內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化率的提升年末耕地面積逐步增加，也就是說這段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化率與耕地面積呈正比例變化。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)2011年云南省開始推進(jìn)“山地城鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略以此來保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，80%以上優(yōu)質(zhì)耕地將得到永久保護(hù)，根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，“截止到2013年6月云南全省劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)7894.04萬畝，壩區(qū)耕地中基本農(nóng)田面積由調(diào)整完善前的1354.84萬畝增加到1664.43萬畝，保護(hù)率達(dá)82%，調(diào)出壩區(qū)建設(shè)用地26.56萬畝，山區(qū)新增加建設(shè)用地71.35萬畝”。

由此，我們就不難理解為什么在2010年后城鎮(zhèn)化率與耕地面積呈正比例變化的趨勢(shì)了。一分為二地研究問題，我們應(yīng)該讓新型城鎮(zhèn)化與土地資源綜合開發(fā)利用關(guān)系以2010年為分界點(diǎn)劃分為兩個(gè)階段來分別考慮，如圖2所示。

1.相關(guān)性分析

相關(guān)性分析主要是研究變量之間是否存在某種相互依存的關(guān)系，通過相關(guān)分析來探討具有依存關(guān)系的變量其相關(guān)方向和相關(guān)程度大小。一般我們采用相關(guān)系數(shù)來表征（用符號(hào)r表示相關(guān)系數(shù)），若變量之間的相關(guān)系數(shù)取值大于0（r＞0），則表現(xiàn)出變量之間呈正相關(guān)關(guān)系；若變量之間的相關(guān)系數(shù)取值小于0（r＜0），則變量之間的相關(guān)性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；若變量之間的相關(guān)系數(shù)取值為0（r=0），則變量之間不存在相關(guān)關(guān)系。相關(guān)系數(shù)r的絕對(duì)值越大，相關(guān)程度也就越高。

根據(jù)表6所列出經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的2000年到2010年的數(shù)據(jù)，我們利用統(tǒng)計(jì)軟件Stata 10，分析ZURt與ZLAt的相關(guān)關(guān)系，計(jì)算得出相關(guān)系數(shù)r。如表7所示。

表7 相關(guān)性分析結(jié)果

從表7中可以看出，反應(yīng)云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化率與反映土地資源綜合利用水平的年末耕地面積在兩個(gè)階段均存在著很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。第I階段相關(guān)系數(shù)為-0.860，說明在2000年至2010年期間，城鎮(zhèn)化率與年末耕地面積存在著十分顯著的正相關(guān)關(guān)系；第II階段，由于數(shù)據(jù)樣本太少（僅三年的年度數(shù)據(jù)），導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率與年末耕地面積的相關(guān)系數(shù)為1.000，雖然數(shù)據(jù)樣本不夠?qū)е聰?shù)量分析上有一定的偏差，但就當(dāng)前的數(shù)據(jù)樣本分析結(jié)果我們可以肯定地得出城鎮(zhèn)化率與年末耕地面積成正相關(guān)關(guān)系。

2.協(xié)整檢驗(yàn)與回歸分析

協(xié)整理論是數(shù)量經(jīng)濟(jì)中一種常見的分析方法。協(xié)整理論主要是用于尋找兩個(gè)（或兩個(gè)以上）非平穩(wěn)變量之間是否存在某種均衡關(guān)系，如果某兩個(gè)（或兩個(gè)以上）同階時(shí)間序列向量的某種線性組合能夠得到一個(gè)平穩(wěn)的誤差序列，則說明這些非平穩(wěn)的時(shí)間序列之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，也就說這些非平穩(wěn)的時(shí)間序列具有協(xié)整性。

由于第II階段（2011～2013年）的樣本量相對(duì)太少，數(shù)據(jù)分析沒有很大的可比較性，我們暫對(duì)該階段不做分析，因此，只對(duì)第I階段（2000～2010年）的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

（1）單整檢驗(yàn)。只有相同單整階數(shù)的變量才可能存在協(xié)整關(guān)系，我們?cè)趨f(xié)整分析之前應(yīng)該檢驗(yàn)變量的單整階數(shù)。針對(duì)2000～2013年云南省城鎮(zhèn)化率與年末耕地面積的協(xié)整分析，首先應(yīng)該檢驗(yàn)這兩個(gè)變量時(shí)間序列是否平穩(wěn)，我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的序列ZURt與ZLAt的平穩(wěn)性進(jìn)行單位根檢驗(yàn)（即ADF檢驗(yàn)），其檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。

從所得到的檢驗(yàn)結(jié)果表8可以看出，ADF檢驗(yàn)值均大于5%的臨界值，可以得出城鎮(zhèn)化率和年末耕地面積這兩個(gè)變量均為非平穩(wěn)系列；然后，對(duì)兩個(gè)序列做一階差分，之后再次進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，ADF檢驗(yàn)結(jié)果顯示兩個(gè)變量序列一階差分都表現(xiàn)為平穩(wěn)系列。于是，我們可以進(jìn)一步得到ZURt與ZLAt都具有一階單整性的結(jié)論，即ZURt～I(xiàn)（1），ZLAt～I(xiàn)（1）。

表8 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

（2）協(xié)整檢驗(yàn)。單整檢驗(yàn)之后我們繼續(xù)檢驗(yàn)變量間的協(xié)整關(guān)系，通常采用Engle-Granger方法進(jìn)行檢驗(yàn)。利用Engle-Granger方法進(jìn)行城市發(fā)展水平（城鎮(zhèn)化率ZURt）與土地資源變化情況（年末耕地面積ZLAt）的協(xié)整檢驗(yàn)，首先構(gòu)建變量ZURt對(duì)ZLAt的回歸方程：

然后用OLS方法估計(jì)回歸方程，估計(jì)結(jié)果如表9所示。

表9 OLS估計(jì)結(jié)果

于是得到估計(jì)后的回歸方程為：

（3）回歸分析。根據(jù)表9得出來的OLS估計(jì)結(jié)果，可以看出變量ZURt與ZLAt的系數(shù)估計(jì)值在統(tǒng)計(jì)學(xué)上都是非常顯著的，表明城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地資源綜合利用有著顯著影響。R2為74.04%，說明該模型能夠在74.04%的程度上解釋城鎮(zhèn)化水平的變化。F統(tǒng)計(jì)量為25.669%、p值為0.0002說明回歸模型整體顯著、回歸方程可信程度比較高。DW=0.509232說明該回歸模型在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)上不存在自相關(guān)。

3.Granger因果檢驗(yàn)

為了更深入的探究云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與土地資源綜合利用水平是否存在互為因果的關(guān)系，下面我們對(duì)變量ZURt與ZLAt進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。建立城鎮(zhèn)化水平ZURt與ZLAt之間的Granger因果關(guān)系模型：

上式中下標(biāo)t表示時(shí)間（本文為年度數(shù)據(jù)），k表示最大滯后階數(shù)（通過OLS估計(jì)結(jié)果，我們可以確定該模型最大滯后階數(shù)為3），εt為誤差項(xiàng)。利用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行估計(jì)，得到表10所示的檢驗(yàn)結(jié)果。

通過表10的Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)化水平的變化不是耕地面積變化的Granger原因，耕地面積變化是城鎮(zhèn)化水平的變化的Granger原因。由于通過模型的反復(fù)調(diào)整，選定模型的最大滯后階數(shù)為3，可見云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的效應(yīng)在滯后3年時(shí)最為明顯。

表10 Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

三、結(jié)論與展望

從我們上述研究的結(jié)論來看，以2011年云南省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》為分界點(diǎn)：政策出臺(tái)之后（也就是第I階段），云南省城鎮(zhèn)化水平與優(yōu)質(zhì)耕地?fù)碛辛砍收蜃兓P(guān)系，即隨著城鎮(zhèn)化水平的提升優(yōu)質(zhì)耕地越來越少；政策出臺(tái)之前（也就是第II階段），城鎮(zhèn)化的總體思路由原來的“攤大餅”式外延發(fā)展向“山地城鎮(zhèn)化”鼓勵(lì)利用坡地、荒地搞建設(shè)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)由2011年的36.80%提升到2013年40.48%（提高了3.68個(gè)百分點(diǎn)）的同時(shí)優(yōu)質(zhì)耕地面積由611.80萬公頃增加到710.18萬公頃（耕地利用率提高了16%）。可以說，云南“山地城鎮(zhèn)化”的探索實(shí)現(xiàn)了“雙贏”（城鎮(zhèn)化水平得到了大幅提升，優(yōu)質(zhì)耕地得到了很好的保護(hù)）的效果，走出了一條科學(xué)化、健康型的城鎮(zhèn)化道路。

正如馬克思在論述資本主義剩余價(jià)值的產(chǎn)生時(shí)曾指出“勞動(dòng)力和土地是形成財(cái)富的兩個(gè)原始要素”，在國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展中土地問題始終具有全局性、戰(zhàn)略性和根本性。眾所周知，耕地資源作為一種生產(chǎn)要素，具有強(qiáng)烈的不可替代性，下一階段，我們應(yīng)該更加合理地處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)利用的關(guān)系，特別是有效解決城鎮(zhèn)化對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，從云南個(gè)案來分析是已經(jīng)有了客觀績(jī)效的探索，但如何將這一單一嘗試深化為可推廣模式、如何降低城鎮(zhèn)化的成本依然是我國(guó)資源管理面臨的緊迫任務(wù)。

［1］余慶年.江蘇小城鎮(zhèn)發(fā)展中的用地問題及政策［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2001，（1）.

［2］蔡慧.陜南地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.陜西師范大學(xué)碩士論文，2008.

［3］宋戈，吳次芳，王楊.城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006，（1）.

Em pirical Research between Urbanization Development and the Com prehensive Utilization of Cultivated Land in Highland Cities——Based on the Data of Yunnan Province

ZHENG Ji-cheng
（Institute of Sociology Research，Yunnan Academy of Social Sciences，Kunming，650034，Yunnan，China）

With the acceleration of urbanization，the traditional expansive way，which has led to a crowding-out effect on the use of land resources，will surely impose constraint force on comprehensive exploitation of the cultivated land.Based on the example of the highland urbanization in Yunnan province，this paper systematically studies the relations between the level ofurbanization and the agricultural acreage by themeans of corelation analysis，co-integration analysis and regression analysis.The results show that the improvementofurbanization levelhas a significantnegative correlation with the intensive use of cultivated land before the implementation of upland urbanization policy（2000-2010）.Then with the carrying out of the upland policy（2011-2013），the conflict has been alleviated，and a win-win situation emerged.In the future，we need to explore how to extend the unitary pattern in Yunnan to the universal stage，for how to reduce the costof urbanization is still the urgent task for the resources management in our country.

highland cities；urbanization；agricultural acreage；empirical analysis

F299.21

：A

：1006-723X（2015）10-0080-07

〔責(zé)任編輯：黎 玫〕

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（15CJY028）；云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（QN2013015）；云南省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查課題研究項(xiàng)目（云經(jīng)普辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）

鄭繼承，男，云南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員，主要從事領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析研究。