■文/奇雪蕊

閉環(huán)管理：讓職工思想教育化虛為實(shí)

■文/奇雪蕊

為了把基層反映的實(shí)際問題整改到位，從而讓職工思想教育化虛為實(shí)，我們對(duì)改善職工思想政治工作做了大膽的實(shí)踐和有益的探索，并建立了職工思想教育工作閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效凝聚了全局上下共謀發(fā)展的攻堅(jiān)合力。

一、實(shí)施背景

近年來，隨著鐵路改革和創(chuàng)新發(fā)展的深入推進(jìn)，干部職工思想觀念更趨復(fù)雜化，價(jià)值取向更趨多元化，利益訴求更趨多樣化。從外部環(huán)境看，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅客貨主需求，提升全局上下的思想共識(shí)，展示鐵路的良好形象，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)期鐵路精神的現(xiàn)實(shí)需要。從內(nèi)部發(fā)展看，緊密圍繞鐵路局重點(diǎn)工作任務(wù)，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，凝聚全局干部職工的智慧和力量，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，是應(yīng)對(duì)各種困難和壓力、實(shí)現(xiàn)富工強(qiáng)局新目標(biāo)的內(nèi)在要求。從作用發(fā)揮看，圍繞中心、服務(wù)大局，暢通職工建言和訴求渠道，克服以往解決思想問題與解決實(shí)際問題相互脫節(jié)的弊端，是落實(shí)思想政治工作“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)化虛為實(shí)的有效載體。因此，我們以解決職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，推行職工思想教育工作閉環(huán)管理，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，為創(chuàng)造富工強(qiáng)局新業(yè)績(jī)凝聚強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。

客運(yùn)人員征求旅客意見

二、主要做法

我們堅(jiān)持始于職工需求，終于職工滿意，融合運(yùn)用現(xiàn)代和傳統(tǒng)手段，形成了職工訴求反映、研究、解決、督辦、反饋的職工思想工作閉環(huán)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了聽民聲、解民意常態(tài)化、長(zhǎng)效化，做到了解決實(shí)際問題與思想問題同步，受到了職工群眾的歡迎和好評(píng)。截至目前，呼鐵局共召開月度職工思想動(dòng)態(tài)專題會(huì)議18次，研究解決問題523件，通過各類平臺(tái)解答、回復(fù)問題近千條。同時(shí)，全局36個(gè)基層單位全部建立了閉環(huán)管理制度，在全局基本形成了上下貫通、全面覆蓋的職工思想工作閉環(huán)管理體系。

（一）堅(jiān)持廣開言路，切實(shí)暢通職工訴求表達(dá)渠道

網(wǎng)聚民情民意。主動(dòng)適應(yīng)新興媒體的發(fā)展，與局屬單位搭建各種網(wǎng)絡(luò)載體共同構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)民情疏導(dǎo)系統(tǒng)，促使職工回到自己的“地盤”發(fā)聲。一是在路局辦公網(wǎng)主頁設(shè)立局長(zhǎng)、書記信箱，路局領(lǐng)導(dǎo)在線征求職工群眾意見，并及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門解決和回復(fù)。二是利用官方微博微信、APP客戶端及“鐵路職工網(wǎng)上家園”，定期設(shè)置議題，開展微討論、網(wǎng)征集活動(dòng)，引導(dǎo)職工暢所欲言。三是借助內(nèi)部辦公網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流直通車和呼鐵手機(jī)報(bào)兩個(gè)平臺(tái)，開設(shè)留言通道，隨時(shí)收集職工意見訴求。

定期調(diào)研分析。一是建立基層月度職工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度，局屬各單位每月采取多種形式，自下而上層層了解職工思想動(dòng)態(tài)，匯總形成專題分析報(bào)告，上報(bào)路局黨委宣傳部。二是建立季度專項(xiàng)調(diào)研制度，各級(jí)宣傳部門每季度自上而下直接深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與職工面對(duì)面座談。三是發(fā)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入職工群眾，收集安全管理、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等方面的問題和建議。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研已作為長(zhǎng)效機(jī)制固定下來，成為察民情、解民憂的重要手段和方式。

整合各方力量。一是路局擇優(yōu)聘任50名優(yōu)秀班組長(zhǎng)和一線生產(chǎn)骨干擔(dān)任信息直報(bào)員，路局黨委宣傳部指定專人包保聯(lián)系，每月定期發(fā)送工作提示短信，指導(dǎo)信息直報(bào)員及時(shí)了解身邊職工的思想狀況。局屬各單位參考路局做法，普遍建立起垂直信息收集平臺(tái)。其中，包頭電務(wù)段在各總支、支部建立職工思想動(dòng)態(tài)分析工作站，分別設(shè)立一名信息直報(bào)員，有效防范了信息“過濾”和“梗阻”。二是借助路局工會(huì)建立的工會(huì)意見征集平臺(tái)，每月通過各地區(qū)職工服務(wù)中心、職工熱線等積極受理職工來訪、來電。三是路局團(tuán)委采取問卷調(diào)查、座談交流等方式暢通與青年職工的信息渠道，做好訴求傳遞和思想引導(dǎo)。

深入鐵路沿線慰問演出

職工業(yè)余文化活動(dòng)

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)解決職工現(xiàn)實(shí)利益問題

加強(qiáng)問題分析。一是在匯總各種渠道信息的基礎(chǔ)上，組織專人進(jìn)行深入分析，梳理傾向性問題，提出意見建議，每月形成《職工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》，呈送路局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。二是利用大數(shù)據(jù)分析原理，研發(fā)全局職工思想工作閉環(huán)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)定期分析職工思想動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工反映意見訴求、合理化建議、問題整改落實(shí)等情況的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，通過各系統(tǒng)橫向、各單位縱向間的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，找準(zhǔn)職工關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，研判職工思想熱點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。三是建立問題研究和解決機(jī)制，對(duì)局屬單位有能力解決的問題，及時(shí)下發(fā)通知，提出整改意見和宣傳引導(dǎo)建議，督促各單位抓好落實(shí)；對(duì)確需路局統(tǒng)籌研究解決的問題，路局每月至少召開一次專題會(huì)議，逐條研究職工反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，制定解決措施，明確部門責(zé)任和完成時(shí)限，形成會(huì)議紀(jì)要通報(bào)全局。

抓好督查督辦。一是路局將專題會(huì)議責(zé)成解決的問題納入督查督辦管理系統(tǒng)，下發(fā)督查督辦通知書，實(shí)行銷號(hào)管理。二是建立媒體監(jiān)督機(jī)制，對(duì)一些重點(diǎn)問題的整改落實(shí)情況，組織局內(nèi)報(bào)臺(tái)網(wǎng)媒體記者進(jìn)行追蹤采訪，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)。三是局屬各單位對(duì)職工普遍反映的問題一盯到底，建立了措施得力的問題整改督辦機(jī)制。其中，集寧車輛段、呼和工務(wù)段每月印發(fā)《專題會(huì)議紀(jì)要》，發(fā)動(dòng)職工群眾共同監(jiān)督；呼和工務(wù)機(jī)械段將本段專題會(huì)議中責(zé)成解決的問題，納入每周督查督辦事項(xiàng)，追蹤問題解決落實(shí)情況。

實(shí)施考核評(píng)價(jià)。一是路局建立問題整改落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各單位、各部門解決問題的情況，納入全局經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。二是將各級(jí)管理干部解決職工思想問題和實(shí)際問題的情況，納入路局政治工作過程考核。今年2月，有職工反映呼和車站道北小區(qū)個(gè)別住戶私設(shè)停車位，影響了小區(qū)的交通秩序。路局受理后及時(shí)取締了違規(guī)停車位，并對(duì)管理失職人員進(jìn)行了考核問責(zé)。三是局屬各單位將職工群眾是否滿意和認(rèn)可作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)尺，通過重點(diǎn)回訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上測(cè)評(píng)等方式，對(duì)問題整改情況開展?jié)M意度調(diào)查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。

（三）強(qiáng)化正面引導(dǎo)，切實(shí)解決職工思想認(rèn)識(shí)問題

主動(dòng)回復(fù)，消除思想疑慮。一是針對(duì)職工反映的訴求和問題，堅(jiān)持不回避、不掩飾，采取通俗的群眾語言定期編輯《熱點(diǎn)問題面對(duì)面》，在《內(nèi)蒙古鐵道報(bào)》和呼鐵有線電視臺(tái)刊播，并發(fā)動(dòng)基層單位做好“一對(duì)一”宣傳教育。二是針對(duì)暫時(shí)解決不了的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以及職工反復(fù)反映、思想疑慮沒有根除的問題，下發(fā)《加強(qiáng)職工思想工作通知書》，組織路局專業(yè)部門深入基層，現(xiàn)場(chǎng)開展政策解釋工作，努力化解矛盾，疏解職工的情緒。

超前宣講，形成思想共識(shí)。一是針對(duì)干部職工高度關(guān)注鐵路發(fā)展前景的實(shí)際，在每年路局職代會(huì)后，由路局黨委宣傳部牽頭，組織宣講團(tuán)深入一線開展全局形勢(shì)任務(wù)宣講，及時(shí)將鐵路及全局的改革發(fā)展形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)、最新政策傳遞給每一名干部職工。二是圍繞實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)貨運(yùn)組織改革、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)出行”目標(biāo)等重點(diǎn)任務(wù)，組織路局專業(yè)部門人員，分系統(tǒng)、分層次開展專題宣講，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚共識(shí)。三是在路局集中宣講的基礎(chǔ)上，舉辦全局宣講骨干培訓(xùn)班，指導(dǎo)局屬各單位分層開展巡回宣講，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在今年的宣講中，干部職工普遍反映，既講清了形勢(shì)、分析了機(jī)遇、鼓舞了干勁，還解讀了熱點(diǎn)、提高了認(rèn)識(shí)，聽后深受教育和啟發(fā)。

積極引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。一是結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀及新時(shí)期鐵路精神的宣傳教育，廣泛開展月度“和諧呼鐵典型事跡”和年度“感動(dòng)呼鐵人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，并積極向自治區(qū)“草原兒女贊”“北疆楷模”“身邊好人”等評(píng)選平臺(tái)推薦，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力倡導(dǎo)講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的責(zé)任感。二是在路局手機(jī)報(bào)、官方“雙微一端”、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流直通車和職工網(wǎng)上家園設(shè)置“金點(diǎn)子”話題和欄目，發(fā)動(dòng)干部職工圍繞路局安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)難點(diǎn)課題提出意見建議，并對(duì)征集到的“金點(diǎn)子”進(jìn)行逐級(jí)評(píng)選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擇優(yōu)轉(zhuǎn)化實(shí)施，促使干部職工更加關(guān)心關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，形成與企業(yè)同頻共振的良好局面。

三、取得的成效

職工思想工作閉環(huán)管理機(jī)制的運(yùn)行，一方面，促進(jìn)了實(shí)際問題與思想問題的“雙閉環(huán)”，使職工思想教育工作化虛為實(shí)；另一方面，提高了全局解決問題、化解矛盾、服務(wù)職工群眾的能力，構(gòu)建了職工群眾工作的新格局。

密切了干群關(guān)系。內(nèi)部多種訴求渠道的整合優(yōu)化，有效解決了上下信息交流不對(duì)稱、意見訴求渠道不暢通等問題，使職工可以根據(jù)自己意愿選擇各種方式向上級(jí)反映問題和建言，實(shí)現(xiàn)了黨群干群間的良性互動(dòng)。而上級(jí)發(fā)現(xiàn)矛盾不回避，解決問題不過夜，以及實(shí)打?qū)嵉淖龇ǎ粌H讓基層職工感受到了各級(jí)干部作風(fēng)的新變化，還進(jìn)一步拉近了管理層和職工群眾的距離。調(diào)查顯示，職工群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部的滿意度有了很大提高。許多職工反映：“過去怕機(jī)關(guān)干部下來，現(xiàn)在卻是盼著他們來?！?/p>

推動(dòng)了中心工作。職工思想工作閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建實(shí)施，切實(shí)解決了職工群眾的實(shí)際問題，使思想政治工作與中心工作密切配合，避免了“兩張皮”現(xiàn)象，增強(qiáng)了思想政治工作的實(shí)效性。各級(jí)干部既主動(dòng)解決存在問題，又積極引導(dǎo)職工提合理化建議，促使職工由過去只提個(gè)人訴求、關(guān)心個(gè)人利益，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃裢疥P(guān)注企業(yè)發(fā)展、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。職工“愛企如家、以企為榮”的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，干好本職工作、確保安全生產(chǎn)、關(guān)心運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的積極性顯著提高，有效推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作。今年4月16日，全局實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1300天。

促進(jìn)了人企和諧。通過構(gòu)建實(shí)施職工思想工作閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地解決了問題，增強(qiáng)了宣傳思想工作的實(shí)效性，解開了職工的思想癥結(jié)，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。從調(diào)研結(jié)果看，職工思想工作閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了職工心系企業(yè)、共謀發(fā)展的責(zé)任感，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧。

（作者系呼和浩特鐵路局黨委宣傳部副部長(zhǎng)）