云南云信報(bào)業(yè)傳媒有限責(zé)任公司 漆曉舟

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)所面臨的政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。這導(dǎo)致集團(tuán)在體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、管理辦法等方面都必須進(jìn)行改革升級(jí)，以應(yīng)對(duì)新的沖擊與挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作也必須針對(duì)新出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，加以認(rèn)真分析準(zhǔn)確把握，通過及時(shí)有效地調(diào)整改進(jìn)，適應(yīng)和滿足報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

1 “新形勢(shì)”的具體表現(xiàn)

1.1 文化體制改革深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)企改制目標(biāo)明確

我國(guó)文化體制改革的落腳點(diǎn)是要將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改制為現(xiàn)代企業(yè)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。過去十多年來，國(guó)家對(duì)文化體制改革工作高度重視。2002年11月，黨的十六大報(bào)告首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革”。其后，相關(guān)政策文件、規(guī)劃綱要及改革試點(diǎn)地區(qū)、單位相繼推出。至2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”，通過進(jìn)一步深化文化體制改革，來完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系以及提高文化開放水平。至此，文化體制改革的目標(biāo)和路徑更加清晰，對(duì)報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)的轉(zhuǎn)制要求也更為明確。

1.2 信息技術(shù)快速發(fā)展，新媒體沖擊加劇

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們的閱讀習(xí)慣發(fā)生了巨大改變，尤其以智能手機(jī)為代表的移動(dòng)終端的出現(xiàn)和普及，更是徹底顛覆了人們的生活方式。便捷、快速、碎片化、個(gè)性化的資訊服務(wù)和體驗(yàn)，使微博、微信、新聞APP等新興媒體迅速搶占市場(chǎng)，不斷沖擊、瓦解和分流傳統(tǒng)紙媒的客戶群體。迫使報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)開始跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨媒體進(jìn)行多元化投資經(jīng)營(yíng)，投入巨大資源打造新的媒體形態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，通過向全媒體轉(zhuǎn)型來保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)務(wù)管理難度增加

經(jīng)過多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)。而經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，也導(dǎo)致了各行業(yè)在廣告宣傳、營(yíng)銷策劃方面的投入更為謹(jǐn)慎和保守。這使得報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)新的變化，如回款周期加長(zhǎng)、實(shí)物抵債增多等等，也相應(yīng)加大了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的難度。

2 新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的主要問題

2.1 財(cái)務(wù)管理理念落后，與現(xiàn)代企業(yè)要求不符

在文化體制改革的推動(dòng)下，報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，作為市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。這一過程中，集團(tuán)需要完成采編經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離、清產(chǎn)核資明確產(chǎn)權(quán)、建立完備有效的公司治理結(jié)構(gòu)等重大轉(zhuǎn)變。相應(yīng)的，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念也必須與時(shí)俱進(jìn)，提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展層面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供包括投融資管理、收益分配管理、預(yù)算管理、成本管理、納稅籌劃及企業(yè)內(nèi)部控制等一系列的支持與服務(wù)，圍繞價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)來推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。但由于歷史原因，報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)的形成大多是行政指令而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，通常是數(shù)家報(bào)社在政府主導(dǎo)下合并，再逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。這導(dǎo)致報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)缺乏作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的視角和經(jīng)驗(yàn)，還是習(xí)慣于沿襲過去事業(yè)單位的管理思維和模式，在財(cái)務(wù)管理理念上常常出現(xiàn)“重核算輕預(yù)算、重事后輕事前、重資產(chǎn)輕資本、重個(gè)體輕整體，重一把手批示輕公司治理結(jié)構(gòu)”等情況，與真正現(xiàn)代企業(yè)的要求還有較大差距。

2.2 財(cái)務(wù)管理職能滯后，不適應(yīng)新的發(fā)展變化

新形勢(shì)下，報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理需求呈現(xiàn)出明顯變化：集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)對(duì)全面預(yù)算管理提出新需求；多元化投資對(duì)投融資管理提出新需求；多項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)對(duì)資金管理提出新需求；欠款增加且回收期延長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)收賬款管理提出新需求；實(shí)物償債情況增多對(duì)資產(chǎn)管理提出新需求等。但在實(shí)踐當(dāng)中，大部分報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理職能都相對(duì)滯后：預(yù)算管理分散于各個(gè)子項(xiàng)目而難以形成整體管控體系且多流于形式；項(xiàng)目投資分析方法相對(duì)簡(jiǎn)單陳舊，難以為決策層提供有效支持；融資渠道及方式較為單一，主要集中于集團(tuán)自有資金積累和銀行貸款，對(duì)發(fā)行股票、債券以及融資租賃等方式了解甚少；營(yíng)運(yùn)資金管理缺乏有效統(tǒng)籌，各子、分公司賬戶沉淀資金量巨大，未能合理配置有效使用；部分應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬不做及時(shí)清理，對(duì)壞賬風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)措施；實(shí)物資產(chǎn)管理較為粗放，尤其在資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估及相關(guān)賬務(wù)處理方面存在缺陷，容易導(dǎo)致賬實(shí)不符等情況。

2.3 財(cái)務(wù)管理手段單一，管理風(fēng)險(xiǎn)增加

報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)在信息化建設(shè)方面相對(duì)滯后，內(nèi)部信息交互不暢，集團(tuán)難以及時(shí)全面掌握下屬成員單位的經(jīng)營(yíng)情況。這也導(dǎo)致了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理手段較為單一，大多依賴財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，通過總部向子、分公司派遣的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人來實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬成員的財(cái)務(wù)管控。但由于對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核、任免等權(quán)限設(shè)置不同，加之其自身對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解差異，委派人員往往容易在工作中走入兩個(gè)誤區(qū)：一是完全站在監(jiān)管者的立場(chǎng)，對(duì)下屬項(xiàng)目實(shí)行極為嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)控制，喪失了應(yīng)有的服務(wù)職能，制約和阻礙了項(xiàng)目的正常業(yè)務(wù)開展；二是完全站在下屬項(xiàng)目的立場(chǎng)，一味迎合項(xiàng)目管理者的需要，喪失了應(yīng)有的監(jiān)督職能，導(dǎo)致集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的失控。上述兩種情況，都使集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本增加，效率降低。

2.4 財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力不足，缺乏有效監(jiān)督考評(píng)

由于轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間不長(zhǎng)，過去的思維模式和工作習(xí)慣還有較強(qiáng)慣性，報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理的落實(shí)執(zhí)行上往往不夠嚴(yán)格，時(shí)常出現(xiàn)人情管理、敷衍管理等現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)制度、規(guī)定流于形式。加之內(nèi)部控制體系和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不夠完善，難以進(jìn)行及時(shí)、全面地監(jiān)督考評(píng)，造成違規(guī)人員和行為得不到有效地制約，進(jìn)一步導(dǎo)致集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的公信力、執(zhí)行力受損，出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。

3 新形勢(shì)下報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理問題的解決方法

3.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

集團(tuán)必須摒棄過去的思維模式和習(xí)慣，將自己真正視為一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，建立基于戰(zhàn)略發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念。用開放、謙虛的心態(tài)去學(xué)習(xí)、接受先進(jìn)的模式和方法，學(xué)會(huì)從長(zhǎng)期、從全局、從整體、從制度、從市場(chǎng)的角度去管理和推動(dòng)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變理念可以通過“走出去，引進(jìn)來”的方式加以推動(dòng)：一方面要“走出去”，多與先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，尤其是新興的互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)，多借鑒學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并不斷與自身實(shí)際相結(jié)合；另一方面要“引進(jìn)來”，以體制改革為契機(jī)，建立更為完善有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)入集團(tuán)為我所用，帶動(dòng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念的提升和轉(zhuǎn)變。

3.2 完善財(cái)務(wù)管理職能

集團(tuán)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理需求的變化，及時(shí)調(diào)整和完善財(cái)務(wù)管理職能，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。首先需重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)管理職能從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算部門剝離，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作和人員的專業(yè)化、專職化設(shè)置。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地進(jìn)行專項(xiàng)強(qiáng)化和完善，重點(diǎn)包括建立健全全面預(yù)算管理體系以保障集團(tuán)整體戰(zhàn)略執(zhí)行到位；建立健全投融資戰(zhàn)略管理體系以降低集團(tuán)多元化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本；建立健全營(yíng)運(yùn)資金集中管理體系以減少資金沉淀提高使用效率；建立健全應(yīng)收賬款及實(shí)物資產(chǎn)專項(xiàng)管理制度以控制壞賬風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 豐富財(cái)務(wù)管理手段

集團(tuán)需豐富自身的財(cái)務(wù)管理手段，多管齊下實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。首先應(yīng)全力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)提升信息系統(tǒng)操作水平，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打通信息斷點(diǎn)，保障信息質(zhì)量，提升信息傳遞效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化同步管理。對(duì)內(nèi)，要建立所有成員單位都統(tǒng)一使用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，兩套系統(tǒng)互聯(lián)互通，可快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息集成和數(shù)據(jù)共享；對(duì)外，要建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的信息傳遞機(jī)制，尤其針對(duì)銀行、稅局等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)銀企互聯(lián)、稅企互聯(lián)。同時(shí)，可進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，明確其崗位職責(zé)，合理設(shè)置績(jī)效考核、職務(wù)任免等權(quán)限歸屬并落實(shí)定期輪崗制度，確保委派人員切實(shí)履行職務(wù)。

3.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理執(zhí)行

集團(tuán)應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，保障財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。首先，需理清公司治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理人員等各層級(jí)職責(zé)權(quán)限、工作流程和崗位要求；其次，建立內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)制定內(nèi)控手冊(cè)并組織落實(shí)，確定各部門、各單位在內(nèi)部控制中的權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)內(nèi)部控制工作與其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的整合，及時(shí)向董事會(huì)等相關(guān)層級(jí)報(bào)告內(nèi)控體系建設(shè)的進(jìn)展情況和問題；最后，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能，建立規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度，以日常監(jiān)督、定期檢查為主，以專項(xiàng)監(jiān)督、臨時(shí)檢查為輔，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)問題并得到有效處理和改進(jìn)。對(duì)此，集團(tuán)應(yīng)賦予內(nèi)審人員相應(yīng)的權(quán)力追查異常情況和提出處理處罰建議，保障內(nèi)審人員履職的獨(dú)立性，并建立直接的信息傳遞渠道以確保內(nèi)審負(fù)責(zé)人與董事會(huì)等相應(yīng)層級(jí)保持溝通順暢。

3.5 提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

集團(tuán)應(yīng)著力提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從根本上推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平的提高。首先，需制定有效的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合不同類型財(cái)務(wù)人員的特點(diǎn)，就財(cái)務(wù)管理的理念、職能、方法等進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)學(xué)習(xí)并在實(shí)際工作中追蹤考核；其次，應(yīng)加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)、新興媒體的聯(lián)系，創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以開拓員工視野，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)；最后，還應(yīng)建立合理的職級(jí)晉升機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有前沿視野、有創(chuàng)新能力、有工作實(shí)績(jī)的財(cái)務(wù)管理人才走上前臺(tái)，給予他們施展才華的空間和權(quán)力，并最終帶動(dòng)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)和工作質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語

在文化體制改革深入推進(jìn)、新媒體沖擊不斷加劇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)積極開拓，努力進(jìn)取，不斷探索新時(shí)期傳統(tǒng)報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展道路。在這一過程中，受歷史條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作也出現(xiàn)了新的問題與風(fēng)險(xiǎn)。本文就相關(guān)問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決方法，希望能對(duì)報(bào)業(yè)(傳媒)集團(tuán)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到參考作用。

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