王霞

摘 要：在城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互促進(jìn)中，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立品牌、增加收入”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，豐南鎮(zhèn)正以自己獨(dú)特的做法助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“多彩”發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；建議

一、當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)資市場(chǎng)不規(guī)范，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升。近年來(lái)蔬菜、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，特別是生豬和家禽價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)資產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥和種子等價(jià)格仍在高位運(yùn)行，假冒、劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品依然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.人才、土地、資金等素集聚難。在人才上，人才流出多，人才引進(jìn)難，學(xué)歷水平低，專(zhuān)業(yè)水平低，特別是缺少一批能引領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)家，導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)低，管理水平低，產(chǎn)品附加值低。在建設(shè)用地上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味追求上項(xiàng)目，使得項(xiàng)目布局壓力大。在資金上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，每年都需要投資金，對(duì)于財(cái)政收入不足的鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入也是有難度的，很難從根本上改變鎮(zhèn)面貌。

3.農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村的水泥道路出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不太好的情況 “斷頭路”、“泥巴路”還不時(shí)出現(xiàn)，就給農(nóng)民的出行、生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便。另外，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制還不健全或者空白，缺乏養(yǎng)護(hù)與管理，毀壞情形較為嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)抓好五個(gè)方面的工作

1.切實(shí)抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高各村在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的首位度，增強(qiáng)鎮(zhèn)域和中心村承接城市輻射服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的功能，致力把該鎮(zhèn)打造成本區(qū)域的衛(wèi)星城。重點(diǎn)壯大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)張鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是規(guī)模化。確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高。二是組織化。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，做大做強(qiáng)第二、第三等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平等等。

3.著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是積極抓好項(xiàng)目申報(bào)。圍繞水利設(shè)施建設(shè)、新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)村能源、鞏固退耕還林成果等領(lǐng)域，策劃和包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)資力度。二是抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園示范基地。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、糧食產(chǎn)能田間工程、鞏固退耕還林成果、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)村能源沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目建設(shè)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境整治。重點(diǎn)解決垃圾分類(lèi)減量處置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“六亂”治理，加快建制鎮(zhèn)無(wú)害化垃圾處理廠和生活污水設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)防護(hù)林、退耕還林、水土保持、生態(tài)公益林等生態(tài)體系項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

5.突出保障和改善民生。千方百計(jì)提高農(nóng)民收入水平，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，新農(nóng)合、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。

三、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的建議

1.突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是著力壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。二是著力抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)特色種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)示范基地、示范區(qū)和示范園。三是著力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的扶持，支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)制。一是完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。政府在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等方面把好關(guān)，真正使“村村通”成為農(nóng)民走向小康生活的幸福之路。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水泥（瀝青）路村村通；加快推進(jìn)村村通公交試點(diǎn)工程。二是完善農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)制。在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心”里設(shè)立鄉(xiāng)村公（道）路專(zhuān)管員或者小組，行政村設(shè)置農(nóng)村道路專(zhuān)管員，并按照道路的區(qū)段設(shè)立管理（維護(hù)、養(yǎng)護(hù)）員。

3.及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息。各有關(guān)部門(mén)建立健全農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資信息發(fā)布機(jī)制：一是建立健全農(nóng)資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、成本、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信息發(fā)布機(jī)制，要求各村能及時(shí)將中心發(fā)布的《農(nóng)情信息》放大張貼并充分通過(guò)廣播反復(fù)宣傳，做到家喻戶曉。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展訂單種植、供應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。三是對(duì)在信息網(wǎng)上把農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)致富、市場(chǎng)供求等信息融入農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立上下貫通、服務(wù)三農(nóng)的信息網(wǎng)絡(luò)。

4.突出農(nóng)村改革創(chuàng)新，激活體制機(jī)制。引入資金、管理、技術(shù)等先進(jìn)要素，利用有限的資源擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給。通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)；通過(guò)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，革新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念；加大支農(nóng)資金整合力度，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全農(nóng)村群眾工作體制機(jī)制。

5.發(fā)展多元農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。支持農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持發(fā)展新型流通方式和流通業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大高效設(shè)施等險(xiǎn)種的推進(jìn)力度。