千里巖

一說起維和部隊(duì)，往往最直觀的印象就是“藍(lán)盔”和“藍(lán)色貝雷帽”。這其實(shí)意味著兩種維和行動(dòng)模式：成建制的維和部隊(duì)和單個(gè)的維和人員。多數(shù)情況下，二者是共同行動(dòng)，使命相同，只是行動(dòng)模式和具體任務(wù)有所區(qū)分。特殊情況中，只有“藍(lán)色貝雷帽”而沒有“藍(lán)盔”。

“藍(lán)盔”和“藍(lán)色貝雷帽”之下不單單是維和軍人，還有維和警察。執(zhí)行一般警務(wù)維和任務(wù)的是維和民警（縮寫為UNPOL，也稱“單警”），而成建制的警察部隊(duì)通常稱為“維和防暴隊(duì)”（縮寫為FPU）。

其實(shí)，維和部隊(duì)不是一支去消滅敵人的部隊(duì)，而是維護(hù)和平的，其使命是追求硝煙不再的勝利。不過在聯(lián)合國建立之初，維和部隊(duì)就是冷戰(zhàn)戰(zhàn)線中一條“前沿戰(zhàn)壕”。在恐怖的核平衡之下，冷戰(zhàn)總算沒有轉(zhuǎn)化為“熱戰(zhàn)”?！皩?duì)抗—妥協(xié)”始終是冷戰(zhàn)期間世界范圍內(nèi)國際關(guān)系格局變化的基調(diào)。因此，作為和平解決爭端和武力解決爭端的折衷產(chǎn)物，“維和行動(dòng)”實(shí)際上成為了聯(lián)合國軍事行動(dòng)的最基本模式。

當(dāng)然，武裝沖突的復(fù)雜性決定了維和行動(dòng)必然面對(duì)一定風(fēng)險(xiǎn)。因而，維和行動(dòng)的主體必須是訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密的武裝部隊(duì)，也必須配備一定的自衛(wèi)武器和裝備。維和警察作為任務(wù)區(qū)內(nèi)重建和恢復(fù)法律的職能履行者（或協(xié)助者），同樣需要一定的自衛(wèi)武器和裝備。

不過，聯(lián)合國維和行動(dòng)也偶爾在大國的影響下偏離了初始宗旨深度卷入沖突，在當(dāng)?shù)刂С忠慌纱驌袅硪慌?。而這樣做的下場都遭到了現(xiàn)實(shí)的懲罰：從第一次的剛果金維和行動(dòng)中打擊盧蒙巴派到1992 年索馬里行動(dòng)中，均成為眾矢之的。

在回顧和反思中，聯(lián)合國又做了一定的調(diào)整。除了將“襲擊聯(lián)合國維和人員是一種戰(zhàn)爭罪”明確下來之外，還進(jìn)一步提出了“強(qiáng)制和平”和“強(qiáng)化和平”等概念。對(duì)于“強(qiáng)制和平”，很多時(shí)候被作為人道主義干涉的具體行為。迄今最典型的事例是剛果（金）維和任務(wù)區(qū)中設(shè)立了“快速干預(yù)旅”（FIB），專事打擊拒不接受和平協(xié)定的“M23”武裝組織。

冷戰(zhàn)后，尤其是著名的《普拉希米報(bào)告》（2000 年）出臺(tái)后，“維和行動(dòng)”悄然發(fā)生變化。

維和部隊(duì)的裝備和編制如何？

在裝備上，從前述背景探究中可以得知，維和部隊(duì)在本質(zhì)上是一個(gè)自衛(wèi)性質(zhì)的部隊(duì)。他們所配置武器裝備的目的在于“自衛(wèi)需要、警衛(wèi)和保護(hù)其他聯(lián)合國人員及財(cái)產(chǎn)安全，另外包括其他人道主義目的諸如保護(hù)平民和難民等”。正是這個(gè)“自衛(wèi)”的限定條件決定了所有的武器不能具備進(jìn)攻性。

例如，在科特迪瓦行動(dòng)和快速干預(yù)旅的行動(dòng)中，聯(lián)合國部隊(duì)除了配備了“Mi24”型武裝直升機(jī)之外，并沒有編成壓制炮兵和具有突擊力量的坦克部隊(duì)。

除此以外，維和人員中具有相當(dāng)武力色彩的并非是一般的維和軍人，反而是維和警察，尤其是擔(dān)負(fù)重任的維和防暴隊(duì)。維和防暴隊(duì)作為重要的警衛(wèi)和支援力量，時(shí)常需要武裝巡邏，護(hù)送軍事觀察員等要員，警戒重要聯(lián)合國設(shè)施，平息當(dāng)?shù)仳}亂以恢復(fù)秩序，乃至增援維和民警壓制武裝抵抗的各色罪犯等等。

在編制上，聯(lián)合國部隊(duì)的組織模式下，“藍(lán)盔”部隊(duì)基本單位通常為以國別區(qū)分的營，可以小至排級(jí)分遣隊(duì)。例如：巴基斯坦快反營，孟加拉工兵連，尼日利亞排等等。維和防暴隊(duì)FPU 的編制也根據(jù)任務(wù)區(qū)不同在120 人－180 人區(qū)間內(nèi)變動(dòng)，基本不會(huì)出現(xiàn)超過500 人的大編制部隊(duì)。

中國赴南蘇丹維和工兵、醫(yī)療分隊(duì)外出巡診

中國維和部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)

聯(lián)合國維和行動(dòng)一個(gè)重要原則就是“廣泛參與，國際化”，因此不可能出現(xiàn)一個(gè)國家的部隊(duì)兵種門類齊全地包下來某一個(gè)任務(wù)區(qū)，甚至某一個(gè)任務(wù)區(qū)的局部都不可能。

另外，“藍(lán)色貝雷帽”下的參謀軍官基本在聯(lián)合國的地區(qū)司令部或者各次級(jí)戰(zhàn)區(qū)司令部內(nèi)工作，軍事觀察員和維和民警采取類似派出所模式的分駐哨所制度履行各自職務(wù)。

維和行動(dòng)需要什么樣的人員？

維和部隊(duì)所在的環(huán)境通常條件惡劣，除了戰(zhàn)亂中的直接風(fēng)險(xiǎn)之外，更多的危險(xiǎn)來自戰(zhàn)亂的間接破壞。

例如，各任務(wù)區(qū)所在地交通設(shè)施無一例外的殘破不堪，許多路況只能用“驚心動(dòng)魄”來形容，部隊(duì)不僅需要強(qiáng)悍的越野車輛，更需要熟練的駕駛員和經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的維修工。多數(shù)營地必須依靠自己發(fā)電來保障生活和通訊需要，營房水電都必須有熟練的維護(hù)維修人員。由于任務(wù)區(qū)國家久經(jīng)戰(zhàn)亂，基本不存在社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)，駐地經(jīng)常是各種傳染病的重度感染疫區(qū)，而聯(lián)合國的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施又相當(dāng)分散，因此，必須自身配備較強(qiáng)的醫(yī)療救護(hù)能力。

對(duì)于完成維和任務(wù)來說，一支分隊(duì)里，沒有眾望所歸的特種兵絕無問題，只要分隊(duì)軍事素質(zhì)達(dá)到我軍訓(xùn)練的一般要求即可。畢竟，維和任務(wù)面對(duì)的各種武裝勢力通常屬于游擊隊(duì)類型或者強(qiáng)化游擊隊(duì)類型，而不是一個(gè)有現(xiàn)代工業(yè)化國家支持的完整軍事體系。

但是，如果沒有了后勤人員支持，這支分隊(duì)的生存力就無法超過一周。

想想看，發(fā)電機(jī)如果停轉(zhuǎn)，世界將在三分鐘內(nèi)回到法拉第之前的時(shí)代；子彈可以通過掩體和裝甲車，甚至頭盔防彈衣來對(duì)付，但帶著可能致命的黃熱病病原、惡性瘧疾病原的蚊子卻是防不勝防……在嚴(yán)酷的自然面前，生存的問題是個(gè)全維度的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)非僅來自武裝分子。

因此，維和任務(wù)多數(shù)是有風(fēng)險(xiǎn)而沒有高難度的。維和部隊(duì)需要的是一支小而全、有很強(qiáng)自持能力的分隊(duì)。對(duì)于單個(gè)維和人員來說，更需要的是專業(yè)技能、語言溝通能力和良好的性格。

中國美食受他國維和部隊(duì)人員歡迎

我國的維和力量什么樣？

25 年前，解放軍首次派出軍事觀察員；10 年后，公安部派出維和民警。目前，我國是聯(lián)合國安理會(huì)五大常任理事國中出兵（出警）最多的國家。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)派出了2000 多人次維和民警、1000 多人次的維和防暴隊(duì)。

在這期間，我國派出的維和部隊(duì)和人員越來越多樣化、多層次化，已經(jīng)基本覆蓋了聯(lián)合國維和行動(dòng)的各個(gè)層次和模式，并且建立起一支經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)領(lǐng)先的維和人員隊(duì)伍。中國派出的部隊(duì)中，主要為工程兵部隊(duì)、運(yùn)輸部隊(duì)和醫(yī)療部隊(duì)，都以直接實(shí)現(xiàn)人道主義目的為主。

解放軍部隊(duì)參與維和起步較早，并且有相對(duì)便利的依托條件。因此，從部隊(duì)組建和管理的模式，到人員選拔培養(yǎng)考核，都有相對(duì)成型的機(jī)制。學(xué)習(xí)交流方面甚至實(shí)現(xiàn)了多國軍事觀察員整合培訓(xùn)，在對(duì)一些關(guān)鍵重要崗位進(jìn)行臨時(shí)配屬人員的方式下，一些部隊(duì)中，部分軍官和資深士官甚至已經(jīng)有過數(shù)次維和經(jīng)歷。

而公安部組織派遣的維和民警和維和防暴隊(duì)的工作，雖晚于解放軍，但經(jīng)過15 年的建設(shè)也是別具特色，亮點(diǎn)頗多。

一方面，維和民警參與維和行動(dòng)的層次多樣且全面，不但有在任務(wù)區(qū)一線直接履行執(zhí)法任務(wù)，還有擔(dān)任警務(wù)顧問和觀察員的非執(zhí)法任務(wù)，包括任務(wù)區(qū)高層管理崗位，甚至在紐約總部的政策性部門中也有我維和民警的身影，其中還有民警成為聯(lián)合國各種考試的考官。

另一方面，理論研究深入并且直接指導(dǎo)實(shí)踐。2014 年6 月聯(lián)合國維和行動(dòng)部在公安部的支持下共同主辦了聯(lián)合國維和警察“戰(zhàn)略指南框架”行動(dòng)主題研討會(huì)。對(duì)于未來維和警察的“行動(dòng)能力”進(jìn)行了深入的探討和研究。

另外，維和警察不僅履行了聯(lián)合國的維和任務(wù)，同時(shí)還在維護(hù)我國公民在相關(guān)任務(wù)區(qū)國家中的安全和利益上探索了一條新路。