孫躍綱

摘 要： 德治與法治是統(tǒng)一的社會治理過程，欲致國治，必先治德，這是國家治理進程的基本規(guī)律。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須積極探索新形勢下德治與法治統(tǒng)一的規(guī)律，大力弘揚科學理性，大力張揚法治權(quán)威，大力推進學習型社會建設(shè)，大力推進實踐創(chuàng)新，把人們的思想意識引導(dǎo)到推進科學發(fā)展，實現(xiàn)民族振興的中國夢上來，使良好的道德風尚成為推進現(xiàn)代化建設(shè)的巨大動力。

關(guān)鍵詞： 社會治理； 治國； 治心

中圖分類號： B82-051 文獻標識碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.020

黨的十八屆四中全會明確指出，全面推進依法治國，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。治理國家向來就有法治與德治兩手。新中國成立以來，我黨特別重視國家治理，在實踐中不斷探索總結(jié)治國理政的經(jīng)驗和規(guī)律。經(jīng)過改革開放的實踐，十八屆三中全會明確提出健全完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，四中全會對依法治國作出全面具體的部署。歷史和現(xiàn)實告訴我們，法治與德治密切統(tǒng)一，治國必先治德，治德不成，法治難存。

一、治國是德治與法治的統(tǒng)一

人是一種特殊的社會存在，人的社會活動表現(xiàn)為社會的物質(zhì)生活與精神生活兩個層面。人既有一定的物質(zhì)生活需求，促進著人進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)換與循環(huán)，又有一定的精神生活需求，推動著人從事各種精神財富的生產(chǎn)，滿足精神需求的豐富文化活動。對于社會發(fā)展文明進步而言，社會的組織管理者，既要組織管理社會的物質(zhì)生產(chǎn)交換分配消費等經(jīng)濟活動，安排好社會的運行秩序，又要組織管理好社會的精神文化活動，滿足人們的精神生活需求，提高社會的精神活動質(zhì)量，推進社會的文明進步。社會的法律規(guī)范調(diào)節(jié)人們的物質(zhì)生活過程和基本的社會生活秩序，道德則調(diào)解人們之間的相互關(guān)系和精神價值。一個社會的穩(wěn)定發(fā)展既要法治，又要德治。

任何社會的真正進步發(fā)展都需要科學的治理。社會治理包括法治與德治兩個層面，是德治與法治的有機統(tǒng)一。改革以來，我們確立的法律制度不可謂少，但總是效果不佳，原因復(fù)雜，最大的根源還是人心的問題，人們的道德體認與道德認同問題。在現(xiàn)實中建立社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義法治國家，必須首先在人們的思想上牢固確立法治的權(quán)威，在道德理念上獲得認同。王陽明講，知而不行，并非真知。鄧小平講依法治國，沒人反對，可一個時期以來效果有限，說明人們心里還是沒有真正接受法治的理念。解決治心的問題，道德的問題，是推進社會治理現(xiàn)代化真正應(yīng)該認真對待的重大社會問題。

德治主要指對人們道德認識、道德實踐、道德評價的引導(dǎo)和規(guī)范，包括人們的道德思想意識活動的各個方面，道德活動中的知、情、意三個部分。德治要求社會管理者和每個人自身依據(jù)社會需要對自己的道德心理活動、道德實踐活動進行自覺調(diào)節(jié)整理。每個人的存在都是肉身與心靈的統(tǒng)一體，人既有身體，更有心理，而且正是由于人的思想意識活動，人的心理道德活動，才使人真正區(qū)別于動物，超越于動物，成長為萬物之靈。人民群眾是社會歷史前進發(fā)展的動力，人民群眾的歷史作用集中表現(xiàn)為民心的向背，體現(xiàn)為道德實踐與道德評價，道德本身就成為社會發(fā)展進步的一種巨大推動力量，成為一種客觀的存在。中外社會發(fā)展史上，歷代統(tǒng)治者都非常重視德治的作用，都在用很大的精力思考探索治理人心，引導(dǎo)道德的智慧與技巧。我國夏商周時期，就很重視民眾的思想認同。到春秋戰(zhàn)國秦漢以來，歷朝歷代的統(tǒng)治者一方面興修水利發(fā)展經(jīng)濟，另一方面發(fā)展文化教育，推進高臺教化，引導(dǎo)和順應(yīng)民心。秦嚴刑峻法，法家思想居統(tǒng)治地位。漢唐以來，儒家倫理將社會道德視為社會治理的根本，以孝治國，家國情懷，注重個人的倫理道德實踐，格物致知，正心誠意，修身齊家，以達到國家的治理效果。歷史的經(jīng)驗告訴人們，德治為社會治理的基礎(chǔ)，得人心者得天下，法治必須與德治相統(tǒng)一。

改革開放以來，沖破了封閉保守僵化的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，人們追求自己合法正當利益的空間日益廣闊，渠道日益多樣，效果日益顯著，社會生產(chǎn)力得到巨大的解放，社會財富日益增長，一批又一批的人走上了富裕的生活道路。社會生產(chǎn)發(fā)展進程中，人們的就業(yè)方式、利益格局、生活方式、階層分化、社會交往日益多樣化，與此同時，人們的道德認識與道德實踐、人的道德心理活動的自由度日益寬闊，人的思想更加自由，更加活躍，更富有活力，人的精神文化世界日益豐富多樣，更加解放了。人們的道德追求呈現(xiàn)出多樣化、具體化、現(xiàn)實化和便捷化趨勢。過去那種過于強調(diào)思想統(tǒng)帥、政治領(lǐng)先的環(huán)境下，人們的心理追求比較單一、比較抽象、比較委婉和間接，階級斗爭的高壓態(tài)勢，把人的心理局限在一個狹小的空間，受到極大的壓抑，不能發(fā)散出來。改革開放使長期被壓抑的心理一下子得到了充分的釋放，過去根本不敢想的現(xiàn)在也可以想了，道德思想的解放和心理能量的釋放形成了推進社會進步發(fā)展的巨大力量，為了贏得幸福美好的生活，只要合法，那什么辦法都可以想，什么路子都可以走，什么風險都可以闖，人們的道德思想成為一種巨大的能量，把改革以來的中國，推向了急速發(fā)展的快車道。

改革開放把思想道德解放作為社會發(fā)展進步的巨大推動力量，充分肯定人們生存發(fā)展的正當利益和道德訴求，但是，不同個體與群體的現(xiàn)實利益與道德要求存在差異矛盾和沖突，協(xié)調(diào)這些矛盾只靠道德的力量難以成功，就必然要求法律制度的規(guī)范。任何一個社會的穩(wěn)定發(fā)展，都需要公正的法治和完善的道德，都要求將法治與德治有機地統(tǒng)一起來。

社會治理體系中，法治與德治具有不同的功能效用。法律制度更具有根本性、全局性、長遠性，是宏觀的、總體的、管方向、管大局的，道德倫理則具有微觀性、具體性、日常性，是在人們的日常生活中大量發(fā)揮作用的。對人們的生活實踐來說，法律是一般的總體的宏大的道德，道德是具體的微觀的日常的具體的法律，法律是強制的道德，道德是柔性的法律。法律是強硬的他律性道德規(guī)范，道德是柔弱的自律法律規(guī)則。

只有將法治與德治結(jié)合起來，使二者相輔相成，相得益彰，社會的穩(wěn)定發(fā)展才會得到充分的保障。改革初期，主要是釋放人的心理，刺激、激發(fā)甚至啟發(fā)、誘發(fā)人的正常欲望，讓人們敢想敢干。鄧小平認為國家治理社會發(fā)展，首先要解放思想，膽子更大一些，沖破各種心理和舊道德的禁區(qū)，激起人對社會發(fā)展文明進步幸福生活的積極心態(tài)和奮斗精神，把人心解放出來，激發(fā)起來，使人的心理能量得到充分的釋放，轉(zhuǎn)化為促進生產(chǎn)發(fā)展社會進步的強大力量。同時要堅持依法治國，防止和糾正各種危害社會、損害他人的社會現(xiàn)象，保證社會發(fā)展的正常秩序。毛澤東和鄧小平的法治思想都非常明確地堅持法治與德治的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)出馬克思主義唯物辯證法的基本精神。

二、德治法治應(yīng)該相互協(xié)調(diào)

一方面，人的心理、道德欲望、道德理想與道德追求是社會發(fā)展進步的巨大推動力量，另一方面，也會成為社會發(fā)展的破壞力量、腐蝕因素，特別是當這種心理的欲望不加控制沒有正確引導(dǎo)激烈膨脹沖破一定限度的時候，就會造成對社會發(fā)展的破壞性甚至是毀滅性影響，形成對文明進步的對撞、抵消和腐蝕作用，這就形成了對法治的必然要求。

法治與德治是辯證的統(tǒng)一，矛盾的統(tǒng)一，在實踐中往往需要正確處理二者的復(fù)雜矛盾。在社會發(fā)展進程中，法治不夠健全或德治滯后，或者法治超常、德治超前而影響社會發(fā)展的矛盾，時常發(fā)生。春秋戰(zhàn)國與秦時法度過嚴過猛，“苛政猛于虎”，人民不堪忍受，宋明以至于清，儒家倫理道德嚴重限制人們的思想與活動，達到禮教吃人的程度。改革發(fā)展到今天，對人心理欲望、道德追求的激發(fā)已經(jīng)取得了鮮明的成效，在一些地方，在一些人身上甚至達到和超出了一定的界限，超出了社會進步所能夠容納的限度。確實，辯證法的法則無處不在，事物的兩面性也在此處表現(xiàn)了出來。人們的思想解放、心理釋放和道德自由在極大地促進社會發(fā)展進步的同時也出現(xiàn)了問題。思想的大解放心理欲望的大釋放與道德訴求的放縱，繁榮了社會，激發(fā)了活力，豐富了社會的精神文化，但是，一些人卻出現(xiàn)了心靈的荒蕪、心靈慌亂、無序冗雜、浮躁不安、無所適從、道德滑坡等等的景象。人的心理長期被壓抑過度，一旦猛烈爆發(fā)，出現(xiàn)了無法適應(yīng)無所遵循的慌亂，持續(xù)心理饑渴的荒野一旦進入滿目繚亂的大都匯，即刻表現(xiàn)出眩爛浮繪，由一個極端過渡到另一個極端。過度膨脹的心理欲望將一些人的靈魂沖向熊熊火海，過度放縱的原始本能將一些人引向了犯罪的深淵。與此相應(yīng)，社會治理層面就自然出現(xiàn)了許許多多的極端異端怪相。

在人們的社會生活中，思想道德領(lǐng)域一些人個人主義膨脹，極端利己主義，為滿足一人一時之欲望，不惜損害他人危害社會違法犯罪，甚至于殺人越貨，毀尸滅跡。商品生產(chǎn)交換市場競爭中，假冒偽劣，欺行霸市，以次充優(yōu)，偷稅假賬，惡性競爭等等，在人們對物欲的極度追逐中日益泛濫，導(dǎo)致一些人心理變態(tài)和道德扭曲，極大地影響了社會秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展，德治之急迫已成事實，法治之強化不可松弛。無論社會主導(dǎo)層還是基本的普通民眾，都非常清楚地感受到這一點，治理國家社會必須同治理人心、強化道德、完善法治統(tǒng)一起來、協(xié)調(diào)起來，決不能只顧一頭，偏廢一方。

道德建設(shè)滯后，精神文化思想意識工作不力不當，影響到社會的穩(wěn)定，給國家治理造成障礙和困難的情況，在現(xiàn)實中累累出現(xiàn)。新時期的思想道德建設(shè)面對新的挑戰(zhàn)，要求精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)起來，緊緊抓住影響思想文化進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心問題，化解人們思想上的癥結(jié)，把人們的思想意識從某種被壓抑的境界中解放出來。毛澤東歷來重視思想文化精神意識領(lǐng)域的工作，時刻關(guān)注國家發(fā)展進程中人們的思想動向，加強黨對思想領(lǐng)域的引導(dǎo)。鄧小平把思想解放作為改革開放的第一抓手，以思想解放開路，指導(dǎo)國家的改革發(fā)展。我黨始終高舉中國特色社會主義旗幟，用中國化的馬克思主義統(tǒng)一人們的思想，從整體上保證了法治與德治的一致。

協(xié)調(diào)法治與德治，推進科學有效健康靈活的思想道德建設(shè)，首先必須明確思想道德建設(shè)與法制建設(shè)的標準和原則。按照歷史唯物主義的理論，任何歷史活動都應(yīng)該以歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和人民群眾的根本利益為核心。黨的十八屆四中全會決定與習近平總書記的說明中指出，法律法規(guī)必須反映客觀規(guī)律和人民利益，人民意愿，科學立法嚴格執(zhí)法和積極的道德建設(shè)，必須通過各種有效途徑，把人們的思想、追求、欲望、信念和社會行為引導(dǎo)到符合歷史發(fā)展規(guī)律符合人民群眾根本利益的軌道上來，朝著促進社會歷史進步，有利于人民群眾創(chuàng)造歷史推進文明的方向。努力使人們想社會發(fā)展之所想，謀文明進步之所謀，籌劃人民大眾之共利，把小我與大我統(tǒng)一起來，把小利與大利結(jié)合起來，以實現(xiàn)人生之最大價值。

社會發(fā)展每一階段的社會主導(dǎo)者和每個具體的現(xiàn)實的個人，要始終明確社會法制建設(shè)與道德活動的標準和原則，必須有十分清醒的道德意識和道德自覺，要有高度的科學理性思維，宏大長遠的眼界，深邃博大的智慧，能夠正確地總結(jié)歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗，抓住歷史事件與社會人物活動中蘊含的內(nèi)在必然性，敏銳地看出人民群眾歷史活動的基本趨勢，達到思想理論層面和心理情感境界的高度清醒與明確清晰。

法治與德治相結(jié)合，并非要始終把這兩者等量齊觀，而是要實事求是，有主有次，抓住重點，處理好主要矛盾。任何矛盾都有主次兩個方面，法治德治，有時法治更為迫切，有時德治刻不容緩。但在任何時候都不能偏廢，只抓一方，放棄另一方面。始終把兩方面協(xié)調(diào)起來，兩手抓，兩手都要硬。法治要以德治為基礎(chǔ)，德治要以法治為準則，使兩者相輔相成，相得益彰。鄧小平南方談話提出，再過三十年我們才會形成比較完善的制度體制，說明完善法制與德治是一個過程，需要經(jīng)過實踐的探索和總結(jié)，要達到好的效果，必須使得法治與德治相互適應(yīng)，做好人的道德教育、社會的道德養(yǎng)成工作。

黨的十八屆四中全會指出，依法治國重點是依憲治國，強化憲法的實際權(quán)威，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，建設(shè)法治政府，讓市場發(fā)揮決定性作用政府發(fā)揮保障性作用，充分健全社會主義市場經(jīng)濟運行體制。以德治國重點是強化社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是官德建設(shè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風的整頓，社會主導(dǎo)層良好道德風氣的形成，是社會文明和諧科學進步健康發(fā)展的基本保障。治理腐敗，改進作風，為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動常抓不懈，是依法治國與以德治國相統(tǒng)一基礎(chǔ)工程。

努力做到法治與德治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮法治與德治各自的獨特功能，努力使法治德治的功能相互支持，相互為用?！耙苑ㄖ误w現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰?！狈膳c道德、法治與德治共同促進和服務(wù)于社會發(fā)展、文明進步。社會道德治理與法治建設(shè)的效果表現(xiàn)在人們的道德實踐和日常行動中，社會指導(dǎo)者與基本群體能夠堅定不移地沿著歷史前進的方向，克服困難，堅忍不拔，排除萬險，始終如一。這樣的境界，就能夠給整個社會清醒的信號，明確的價值指引，法治與德治就有了基本的方向。

三、社會道德治理的主體、過程與基本要求

社會道德治理的主體具有層次性，是由社會主體與自我主體兩個層面組成的統(tǒng)一整體。

（一）社會主體

道德治理首先是由社會來進行的，社會是道德治理的第一主體。首先是社會主體，包括社會主導(dǎo)階層，黨政機關(guān)，執(zhí)政的階級、集團，掌握著社會思想意識的主陣地，處于社會管理的有利地位，宣傳輿論文化藝術(shù)等社會意識與社會心理思潮的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)在他們手里。這些社會主導(dǎo)群體可以把他們對社會規(guī)律的認識以及自身的利益訴求轉(zhuǎn)化或者表達為社會的主導(dǎo)價值，核心價值，進而包容或者排斥其他社會群體的價值訴求，以形成整個社會具有主導(dǎo)意義和一定凝聚功能的公共意識、公共心理、主導(dǎo)道德。執(zhí)政黨團提煉凝結(jié)形成自己的核心價值理念，通過廣播、電視、輿論渠道，利用新聞、報道，宣傳先進模范人物及其先進事跡，釋放出具有特定價值導(dǎo)向的輿論信號，使人們內(nèi)心明白社會發(fā)展目前階段的基本趨勢與需要，社會主導(dǎo)階層所倡導(dǎo)和反對的價值傾向。社會主導(dǎo)勢力宣揚的主旋律、正能量、價值觀，會在持續(xù)不斷的宣傳輿論造勢推進中，對各個社會成員的思想道德認識與道德實踐發(fā)揮潤物細無聲的功效，使各個體逐步地將主導(dǎo)價值觀內(nèi)化于心，外化于行。

作用與人們的道德活動的另一部分社會主體則是人們身外的社會環(huán)境，包括各種社會組織，企業(yè)事業(yè)單位，各種民間團體，學會、協(xié)會、俱樂部，學校、培訓(xùn)班、連隊、企業(yè)、驢友，同學會、同鄉(xiāng)會、專業(yè)社團，街道、醫(yī)院、商店，家庭、社區(qū)、村莊等等機構(gòu)。這些社會群團，通過各種活動采取各種方式，創(chuàng)造、傳播、發(fā)散各種信息，對各個個體產(chǎn)生一定的心理影響。由于社會中每個具體的人都處于一定的社會環(huán)境之中，在特定的社會團體中生活，這些社會組織內(nèi)各個成員、各個組成部分之間的相互交往與利益博弈，會產(chǎn)生各種行為規(guī)范、規(guī)章制度、紀律規(guī)定、道德習俗等，以體現(xiàn)團體內(nèi)共同的利益訴求或大多數(shù)人的價值欲望，這樣的規(guī)范自然會對每個成員個體產(chǎn)生實際的具體影響。特別是對各種違反規(guī)范行為的懲戒處置，會極大地刺激主體的心理感受，將社會組織的價值追求與理想目標訴求鮮明地標示出來，明示于主體內(nèi)心深處，警示人們什么可想什么不可想，什么可欲什么不可欲。《道德經(jīng)》四十六章言：“罪莫大于可欲，禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。”各類社會主體的多樣化活動，通過多種途徑發(fā)出程度方向強弱不同的信號，告訴每個人遇事做出明智的價值抉擇，什么才是真正的可欲，什么可足，什么可得，從而達到德治之效。

（二）自我主體

德治的主體最重要最直接最關(guān)鍵的還是主體自己，即自我主體。德治之事，功在自己，全在自我，途徑是自律。社會主體也只是德治之外在因素，是影響治心最終效果的外因，對主體的道德實踐具有他律作用，只有主體自己才是決定德治成效的決定因素。而且，按照辯證法的法則，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用，外因必須轉(zhuǎn)化為內(nèi)因，才能現(xiàn)實地作用于事物的變化發(fā)展進程。對人的心理意識、道德體認調(diào)節(jié)的內(nèi)外因素，在理性思維層面，有社會意識，有自我意識，在心理層面，又有社會思潮，有自我調(diào)節(jié)。知人者智，自知者明，治人者有力，自治者強。古人就崇尚那些自治定力極強的圣賢英烈，贊揚和追求那些自治力所達到的崇高境界，富貴不能淫，威武不能屈，貧賤不能移，是何等英武淡定。敵人屠刀面前面不改色心不跳，金錢美色面前不動聲色，坐懷不亂，處事不驚，是為德治自律之模范。

自我主體的德治路徑，重在發(fā)揮科學理性思維的功能。有人說道德沒有原因，沒有根據(jù)，要人們相互尊重，有原因和根據(jù)嗎？這一觀點難以成立。世間任何事物都有原因，因果聯(lián)系是任何事物最普遍的規(guī)律，道德當然也有其客觀的規(guī)律，也有其現(xiàn)實的根據(jù)。道德教育和道德認識、道德評價，都應(yīng)該用嚴格的邏輯推理，科學論證，理性思考，引經(jīng)據(jù)典，冷靜分析，實事求是，從而把人的各種自然欲望、原始本能、低級欲求、各種興趣愛好甚至個性習慣等嚴格限制在社會發(fā)展與群體利益所能夠容納的范圍，引導(dǎo)到通往能夠滿足社會發(fā)展需要、促進社會發(fā)展、提升人民福祉的方向。

（三）德治進程

自我主體的德治活動，最關(guān)鍵的就是控制、疏導(dǎo)和提升自己的本能、欲望。凡人皆有本能，皆有欲望。人的本能欲望是人生命運動的活力之源，沒有本能欲望的人就是一個死人。馬克思主義者是唯物主義者，必然要客觀唯物地承認人的本能的客觀存在與實際作用，在總體上肯定人的本能在人生命歷程中不可替代的獨特功能。但是，毫無疑義的是，與人的理性思維、理想信念、崇高情感相比，人的本能欲望顯然處于低級的原始的粗糙的層面，而且，在某些時候，某些環(huán)境條件下，人的本能的爆發(fā)、欲望的過度，必然會對社會、對他人、對自己造成損害、傷害、危害，進而喪失其合理性和正當性。對這樣的本能欲望就要進行控制、分割、轉(zhuǎn)化、消解，將之控制在社會進步發(fā)展所能容許的范圍之內(nèi)并使其轉(zhuǎn)化升華為推進社會進步發(fā)展的積極力量。

自我道德治理、道德調(diào)節(jié)過程中存在著兩個我，一個是主動的治心的我，一個是被動的被治的我。治物者，力也，治心者，智也。對于治心的自我主體而言，顯然是有兩個我存在著、對抗著，一個是理性的我、社會的我、群體性的我、高等級的我，一個是感性的我、自然的我、個體的我、低等級的我。這兩個我始終處于矛盾之中，既相互和諧又相互對抗，相互排斥又相互結(jié)合，不可分割地聯(lián)系在一體，統(tǒng)一于每個人的思想與行動之中。這后一個我雖然具有很明顯的非社會性、自然性、動物性和野蠻性，在社會文明面前很難走上臺面，但其力量強大而持久，常常會突破人的文明理性，猛然地爆發(fā)出來，對人類的社會文明造成極大的危害。歷史上常見到在某些社會劇烈的運動中，在一些社會革命、戰(zhàn)爭、暴動和社會的急劇變革甚或一些自然災(zāi)害如：地震、海嘯、臺風、暴雨、山火中，一些人暴露出鮮明的野蠻和原始的動物性本能，極大地損害了社會文明的進步。所以，科學高效的社會治理，始終應(yīng)該對人的低級本能的隨機爆發(fā)保持高度的警惕。古人講防民勝于防川，在某種意義上主要是針對人的內(nèi)心這種本能的爆發(fā)而言。

德治的途徑與手段主要有兩個方面。一是積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會核心價值的統(tǒng)領(lǐng)包容吸納凝聚與轉(zhuǎn)化功能，通過體現(xiàn)社會公共利益價值的核心理念，把人們的道德意識、道德理想與道德追求導(dǎo)引到社會所需要的方向。二是規(guī)范控制，把人們內(nèi)心深處的欲望、本能，通過社會法規(guī)、道德輿論和個體的自我調(diào)節(jié)，控制在不損害社會發(fā)展和公共利益的范圍，并盡量使之提升轉(zhuǎn)化為推進文明進步的積極正能量。疏與堵相結(jié)合，引導(dǎo)與規(guī)范相統(tǒng)一，以正面引導(dǎo)為主。習近平在宣傳工作會議上要求，弘揚主旋律，傳播正能量，增強主動性，掌握主動權(quán)，打好主動仗，提升人心的積極力量，提升人們的道德價值。

德治的進程復(fù)雜而曲折。在宏觀上，社會主體起著主要的作用。任何個體在其成長的初期是不會自我控制自我調(diào)節(jié)的，他在不斷地成長中會逐步地內(nèi)化社會文化理念和復(fù)雜的價值導(dǎo)向，逐步地具備自我調(diào)控的能力，并且使這種能力逐步成熟。在總體上，個人的自我調(diào)控能力是有限的，第二位的，自我調(diào)控的能力必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在微觀上，對具體的個人行為，行為科學的研究提出了許多的理論原則，就個人活動的有限范圍，個人的自我調(diào)節(jié)則是主要的，甚至是決定性的，在社會法治完善管理規(guī)范背景下，對行為的后果要付幾乎完全的責任。在法律上，有完全責任能力的人，必須要承擔行為后果的責任，主體對自己行為的心理調(diào)節(jié)與道德調(diào)適，必須符合社會的法律法規(guī)和各種制度紀律道德規(guī)范，才會免受社會的懲罰，對社會發(fā)展不會帶來負向的影響和破壞，而且可能還會起到積極的推進作用。

人的心理活動與思想道德意識變化具有復(fù)雜性、反復(fù)性，也有規(guī)律性。人類長期的研究對人心理道德活動的規(guī)律已經(jīng)找到了一些內(nèi)在的聯(lián)系，形成了諸多思維科學、文學藝術(shù)、心理學的理論系統(tǒng)。我國思維科學與心理學的研究與應(yīng)用在新的世紀得到迅猛的發(fā)展，市場的激烈競爭給人的思維能力與心理活動帶來了巨大的挑戰(zhàn)，治心之需日益迫切，已經(jīng)引起社會各層面的強力關(guān)注。各種尖銳的心理矛盾和劇烈的心理事件，各種道德理念的相互碰撞，給社會的穩(wěn)定秩序和科學治理提出了不容推脫的新的迫切課題。疏通人們的心理，提升人的思維智慧，提升人們的道德自覺，打開人們相互心理溝通的通道，努力使社會各階層的民眾心理能夠相容相通，生活能夠平和共處，矛盾能夠便捷化解，使所有的人們之間心理通常交流，順暢交融，創(chuàng)造各種社會條件，建立和諧社會的心理基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)和諧心理機制，已成為當前社會治理和道德治理的急迫問題。在這樣的大背景下，這樣的大趨勢沖擊下，每個社會主體都應(yīng)該立足于社會急劇轉(zhuǎn)型的總體進程，為國家發(fā)展民族振興著想，努力去蔽去奢去魅，去假去偽祛欲，把宗教中視為惡的那些所謂原罪，在每個人的內(nèi)心加以凈化、控制、排除，以輕松的心態(tài)面對世界，面對社會，面對他人，以赤子之心接納新事物，創(chuàng)造新世界。

（四）德治的基本要求

無論對于德治中的社會主體，還是自我主體，真正達到對社會道德科學高效的社會治理，在今天改革進入深水區(qū)的特殊性背景下，必須立足于經(jīng)濟全球化和世界科學技術(shù)革命的總體背景與具體實際，實事求是，解放思想，調(diào)查研究，組織群眾，開拓創(chuàng)新。在輿論導(dǎo)向、教育養(yǎng)成、主導(dǎo)價值和社會體制、法律體系、社會道德各個方面進行具體的有針對性的改進，不同地區(qū)、各個領(lǐng)域、各個方面協(xié)作推進，綜合協(xié)調(diào)，實施切實可行的創(chuàng)新與改革，持之以恒，堅持始終，才會收到好的效果。

1. 大力弘揚科學理性。社會道德建設(shè)和法治推進，首先必須遵循客觀規(guī)律，尊重科學理性，依據(jù)科學原理。在全面深化改革、全面建成小康社會進程中，努力強化社會生活中科學至上、真理至上、規(guī)律至上、規(guī)范至上理念，強化法治的權(quán)威?？茖W真理是法治與德治的最好遵循和最好武器，科學理性是主觀任意、專制獨裁、權(quán)力至上的最大敵人。合理的法律規(guī)范在本質(zhì)上體現(xiàn)的是自然規(guī)律、社會規(guī)律與大多數(shù)人的價值訴求與利益導(dǎo)向。無論是在社會運行層面，還是在個體日常生活層面，使人心和順，不受貶損，就要盡量彰顯科學理性的力量，最大限度地發(fā)揮真理的價值導(dǎo)引作用，使每個人的內(nèi)心深處都能夠每日每時地感受到科學真理的權(quán)威，感受到客觀規(guī)律的巨大力量，客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的法律法規(guī)不可抗拒，違者必受懲罰。這樣久而久之，每個人的心理活動中就會逐步樹立起科學真理的權(quán)威，就會自覺不自覺地擺脫過去那種遇事找關(guān)系托熟人鉆空子盡量規(guī)避法律制裁的機會主義利己主義人治傳統(tǒng)，逐步強化按規(guī)律辦事、實事求是的理性自覺，盡量防止任由心性、肆意妄為的主觀主義偏見。

2. 大興學習之風。適應(yīng)世界科學技術(shù)革命的需要，與建立學習型社會、學習型政黨、學習型政府、學習型企業(yè)、學習型組織的總潮流相一致，每個個人也都應(yīng)該使自己成為學習型個人，終身學習，全程學習。習近平要求在全黨大興學習之風，學習馬克思主義，學習黨史國史，學習科學技術(shù)，學習一切對我們有用的東西，努力提高新形勢下共產(chǎn)黨人的執(zhí)政本領(lǐng)。以開放包容的心胸，海納百川的心態(tài)，自覺主動地接納世界一切科學知識，探取人類全部文明成就，踐行科學真理的所有智慧。積極真誠地面對現(xiàn)實、面對世界、面對未來，探索和研究一切事物的信息和知識，不斷地用新的知識、新的信息、新的能量來豐富自己、發(fā)展自己、充實自己、超越自己，真正使學習成為一種人生的態(tài)度、一種生活的習慣、一種進取的生活方式。

在今天的全球化世界競爭中，不學習就會落后，就會被淘汰，就會自我封閉保守，僵化守舊，成為歷史的沉跡。學習使人自信，學習推人自強。只有不斷學習，繼續(xù)學習，全民學習，終身學習，像列寧所說，用人類創(chuàng)造的全部知識豐富自己，努力做一個共產(chǎn)主義者，才能始終保持開放的心態(tài)，使人心態(tài)平和，客觀公正，盡量接近或達到天人合一、物我合一、隨心所欲不逾矩的崇高境界。

3. 堅持人民主體。不論依法治國還是以德治國，人民始終都是國家治理的主體，這是四中全會的明確立場。首先，是人民在治理這個國家，而不是什么別的組織、別的團體在治理。其次，依法治國的法，是由人民制定和修改完善的，以德治國的德，是最廣大人民利益愿望的集中體現(xiàn)。再次，人民既制定了法律又要遵守法律，既主宰著公共道德又要踐行道德。最后，依法治國不是主要針對人民，以德治國也不是主要針對人民。按照歷史唯物主義的原理，人民是歷史的主人，是世界文明的創(chuàng)造者，共產(chǎn)黨人任何時候都要走群眾路線，虛心向人民群眾學習，深入群眾，做人民群眾的學生，衷心誠意為人民群眾服務(wù)，不能簡單地把人民群眾作為治理的對象。

4. 大膽實踐，勇于創(chuàng)新。毛澤東說過，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。學習包括向書本學習，向?qū)W者學習，而且包括向?qū)嵺`學習，向?qū)嵺`者學習，并且，學習的目的全在于應(yīng)用，全在于指導(dǎo)實踐，推進發(fā)展，取得成功。實踐本身就是最好的學習。在實踐中，每個人都可以最大限度地最直接與世界接觸，與事物接觸，與對象接觸，最近距離，幾乎物我為一，接受最直接最直觀最生動最具體的教育，使“我”心直接面對現(xiàn)實，排除和抵消一切含混武斷之成見偏見，達于心地之坦然。主體的親身實踐，可以達到最客觀地接觸對象，最直接地發(fā)現(xiàn)對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)越之處和客觀的局限，進而發(fā)現(xiàn)我們動手創(chuàng)新之處，發(fā)揮我之創(chuàng)造，增進人類財富和文明。

今天網(wǎng)絡(luò)文明背景下，人們的實踐具有了廣闊的空間和更加多樣化的形式，在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)中，可以發(fā)揮人們無盡的想象，施展無窮的創(chuàng)造，人們實踐的自由度和創(chuàng)造性得到更加深化性擴展。但是，如果只是局限于網(wǎng)絡(luò)，不去與實體活動相對接，網(wǎng)絡(luò)對人類實踐的解放作用，就會被大打折扣。就像在經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟，反而會給整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)文明使人心花更加怒放，同時也使人的心理平衡遇到新的課題、新的困境。

一個社會、一個組織、一個集體、一個個人，到底德治與法治的結(jié)果如何，標準只能是這個人這個組織的言論行動對社會發(fā)展文明進步和人民利益的推進作用及其作用的大小。具體表現(xiàn)在一個人拼打事業(yè)，對發(fā)展社會文明推進公共事業(yè)進步的作用上，表現(xiàn)在一個人在個人享受、各種欲望煩亂誘惑面前是否心靜如水，淡定選擇。像雷鋒日記中所說，一個人在對工作、對人民、對困難、對敵人時都能保持應(yīng)有的心理態(tài)度，就能夠表達出這個人的心理調(diào)節(jié)、道德態(tài)度、道德調(diào)適比較的到位，比較的成熟。在今天，一個人的綜合素質(zhì)，比較集中地表現(xiàn)為他能否有效地控制、調(diào)節(jié)和提升他本人的本能欲望，將之轉(zhuǎn)移到為社會發(fā)展人民幸福做出最大的貢獻上來。要真正做到這一點，就必須把社會主義核心價值觀具體化到每個人每日每時的具體行為之中，具體轉(zhuǎn)化為每個人的自覺追求和行為習慣，轉(zhuǎn)化為推進每個人生命運動的強大而持續(xù)的動力。

德治法治是統(tǒng)一的社會治理過程，欲致國治，必先治德，法德相合，德法并舉，這是國家治理進程的基本規(guī)律。人心齊，泰山移。要使十三億人的心齊起來，必須使人們認識到自己的共同利益，找到統(tǒng)一人們思想的最大公約數(shù)，這就是社會主義核心價值觀?，F(xiàn)實地推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須積極探索新形勢下德治與法治的規(guī)律，大力弘揚科學理性，大力張揚法治權(quán)威，大力推進學習型社會建設(shè)，大力推進實踐創(chuàng)新，真正實踐人民主體，把人們的思想道德意識與法制建設(shè)引導(dǎo)到推進科學發(fā)展，實現(xiàn)民族振興的中國夢上來，努力使人們的道德意識成為推進社會主義現(xiàn)代化的巨大動力。

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[責任編輯、校對：楊栓保]