于江

[內(nèi)容提要]當(dāng)前，國家治理現(xiàn)代化成為黨和國家關(guān)注的焦點，如何厘清多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的邏輯理路成為學(xué)界迫切需要解決的問題。多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化邏輯起點于西方的“協(xié)同學(xué)”和“治理理論”，提倡多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的邏輯必然是為了回應(yīng)傳統(tǒng)公共管理范式與時代的不適、促使國家職能回歸的必然要求與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，要實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化就必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，重構(gòu)政府、社會、公民的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]多元主體；協(xié)同治理；治理；現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]如此表述尚屬首次，引起了學(xué)界廣泛的關(guān)注。國家治理體系和治理能力集中體現(xiàn)了一個國家的制度和制度執(zhí)行能力。十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，實際上已經(jīng)體現(xiàn)了多元共治的理念雛形。這一轉(zhuǎn)變意味著國家治理的主體發(fā)生了變化，政府不再只是治理的唯一主體，而且也是被治理的對象；社會不再只是被治理的對象，也是治理的參與者。由此，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須首先解決主體多元的問題，讓各種主體充分發(fā)揮作用，整合力量，不斷推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化水平。這種現(xiàn)代化其實質(zhì)就是要“使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能”[2]。

一、多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的邏輯起點

“協(xié)同治理”是一個合成詞，由“協(xié)同”和“治理”兩個詞匯構(gòu)成。“協(xié)同”這一概念源于20世紀(jì)70年代德國物理學(xué)家哈肯（Haken）教授創(chuàng)立的一門新興的系統(tǒng)學(xué)科——協(xié)同學(xué)（Synergetics），提倡系統(tǒng)諸要素或子系統(tǒng)間的相互合作。現(xiàn)代協(xié)同理論則認(rèn)為，“協(xié)同有助于整個系統(tǒng)的穩(wěn)定和有序，能從質(zhì)和量兩方面放大系統(tǒng)的功效，創(chuàng)造演繹出局部所沒有的新功能，實現(xiàn)力量增值?！盵3]隨著這一理論影響和運用越來越廣發(fā)，逐漸應(yīng)用于社會科學(xué)，強(qiáng)調(diào)不同社會主體間的相互配合和合作?！爸卫怼币辉~源于英語中拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱，與統(tǒng)治（ government ）有共同的詞根“govern”，這兩個概念曾長期交叉使用。20世紀(jì)70年代，西方政府針對政府失效現(xiàn)象，掀起了一場以削減政府職能為目的的政府管理改革運動，使政府由“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?。但這場改革運動以市場主義為基礎(chǔ)，缺陷之處就在于過分強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制和私人企業(yè)的作用，忽視了公共事務(wù)管理和私人部門管理的差別，再次產(chǎn)生諸多失效現(xiàn)象。20 世紀(jì)90 年代治理理論日益成為一門“顯學(xué)”。面對市場失效和政府失效，“愈來愈多的人熱衷于以治理機(jī)制對付市場或國家政府協(xié)調(diào)的失敗?！盵4]治理理論發(fā)展至今，其核心論點，學(xué)界普遍認(rèn)為首先強(qiáng)調(diào)多主體，同時關(guān)涉渠道問題；治理更強(qiáng)調(diào)平等、互動、協(xié)商和博弈，超越了原有科層體制下的對抗格局，更具有現(xiàn)代化的意味；治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化；推進(jìn)治理現(xiàn)代化意味著要使權(quán)力在陽光下運行、在制度框架內(nèi)運行。從國家層面看，“治理結(jié)構(gòu)”的提出是政府在促進(jìn)社會發(fā)展模式上的一次重大變化，治理的奧妙就在于對多元主體積極性的調(diào)動和功能作用的發(fā)揮，表現(xiàn)為社會組織將在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擁有更多的有效參與。由此，我們可以推斷多元主體協(xié)同治理的邏輯起點是西方的治理理論和協(xié)同學(xué)理論，多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化是在各國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)運而生的一個研究方向。在多元主體參與治理的理論研究中，協(xié)同治理已然成為國內(nèi)外治理理論前沿的關(guān)注所在。

二、實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理的邏輯必然

（一）回應(yīng)傳統(tǒng)公共管理范式與時代的不適。面對發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的政治動蕩問題，亨廷頓提出了一個理論，認(rèn)為“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定性，而現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定性。”[5]中國在走向現(xiàn)代化的過渡時期，同樣也遭遇社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾和問題。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為先導(dǎo)的變革，引發(fā)了我國社會眾多領(lǐng)域的變革，突出表現(xiàn)在：一是社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)了社會生產(chǎn)的內(nèi)在活力，促使社會分工進(jìn)一步細(xì)化，各類社會主體的專業(yè)性不斷增強(qiáng)，政治功能趨于弱化，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益明顯，單一的社會關(guān)系瓦解，傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、干部和知識分子四大階層呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點。伴隨改革的進(jìn)程，“農(nóng)業(yè)勞動者階層有了變化，產(chǎn)業(yè)工人和商業(yè)服務(wù)員工階層快速擴(kuò)大，私營企業(yè)主階層逐漸成長，國家與社會管理者階層處于優(yōu)勢地位，中產(chǎn)階層正在崛起。”[6]階層的分化又帶來了利益的調(diào)整，從而引起社會成員社會角色的重構(gòu)。二是價值觀念的多元。經(jīng)濟(jì)的全球化使得以往單一思維模式、一致的時代精神受到多元化的挑戰(zhàn)，正逐漸被多元化的價值觀念所取代。在當(dāng)下中國文化具體表現(xiàn)為：“以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義文化與其他各種意識形態(tài)形式并存；中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存；中國本土文化與西方文化影響并存；精英文化與大眾文化并存”[7]的格局。三是獨立的社會組織不斷發(fā)展。隨著市場理念滲透到社會生活方方面面，相對獨立的社會力量不斷發(fā)展。國家原有的資源配置功能正逐漸向社會組織轉(zhuǎn)移，更多的社會組織參與到國家和社會的治理進(jìn)程中。社會組織的大量涌現(xiàn)，“民眾的權(quán)利意識以及政治參與意識和參與能力逐漸增強(qiáng)，社會主體的公共責(zé)任開始形成，參與型、協(xié)商型利益表達(dá)方式和草根民主悄悄興起并塑造著公民社會?！盵8]傳統(tǒng)公共管理范式已經(jīng)無法適應(yīng)這種變化，在時代的發(fā)展中表現(xiàn)出“失靈”的跡象。

（二）促使國家職能回歸的必然要求。什么是國家？恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一文中認(rèn)為，“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國家是承認(rèn)：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階段，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家?！备鶕?jù)馬克思主義國家觀的內(nèi)容，國家有兩項基本職能，這就是政治統(tǒng)治和社會管理。這兩者相輔相成，政治統(tǒng)治要以社會職能為基礎(chǔ)，國家管理的權(quán)力產(chǎn)生于社會。雖然實現(xiàn)政治統(tǒng)治是國家的根本屬性，但如果政治統(tǒng)治權(quán)力過大，就會侵蝕社會管理權(quán)力，最終導(dǎo)致社會的動蕩，這是大部分民族國家都會遇到的一道難題。而提出國家治理現(xiàn)代化實則是對國家職能的回歸。一是有效分權(quán)。有效分權(quán)是現(xiàn)代社會實現(xiàn)共同治理的基本途徑。通過使政府從“全能型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，厘清政府權(quán)力清單，科學(xué)界定政府權(quán)力性質(zhì)，合理削減政府權(quán)力；二是權(quán)力下放。盡量把上一級政府的權(quán)力向貼近服務(wù)對象的基層政府下放，減少審批程序和層級，提高公共服務(wù)的效率；三是權(quán)力轉(zhuǎn)移。將政府所有不該管、管不了的事情放出去，交給市場和社會去辦，大幅減少行政審批事項，形成“政府的歸政府、社會的歸社會、市場的歸市場”的現(xiàn)代社會的共治模式，實現(xiàn)政府與市場、社會的良性互動。只有這樣，才能推動政府職能回歸，讓政府有“精力”做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，從而共同對整個國家和社會進(jìn)行有效治理，以實現(xiàn)國家政治統(tǒng)治和社會管理職能的“雙贏”。

（三）實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化作為一股世界潮流，是中華民族確立的奮斗目標(biāo)，早在鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束以后，中國先進(jìn)的知識分子開始探索和尋求中華民族現(xiàn)代化的道路。從戊戌變法、辛亥革命再到新民主主義革命、新中國建立后的社會主義建設(shè)，其實質(zhì)都是探尋振興中華之路，以期盡快實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。憲法作為我國的根本大法，規(guī)定了國家根本任務(wù)是“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)體系，也是為實現(xiàn)憲法所規(guī)定的根本任務(wù)。長期以來，我們十分注重物質(zhì)文明和精神文明層面的現(xiàn)代化。從理論上講，社會主義現(xiàn)代化，既包括物質(zhì)文明和精神文明層面的現(xiàn)代化，也包括法律制度層面和國家治理層面的現(xiàn)代化。我們不僅需要物質(zhì)和精神的現(xiàn)代化，而且更需要國家制度層面的現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是從制度的全面性、制度的穩(wěn)定性、治理的民主性和制度建設(shè)的法治化等制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，極大地豐富和發(fā)展了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)體系。制度在此過程中能夠起到根本性、全局性和長遠(yuǎn)性作用。所以，要加強(qiáng)制度建設(shè)，在不斷變革與完善中適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)國家治理的制度化、規(guī)范化和合理化。

三、推進(jìn)多元主體協(xié)同治理國家現(xiàn)代化的路徑

多元主體協(xié)同治理作為一種嶄新的治理模式，以多元主體治理與協(xié)同治理為立足點，努力探尋國家治理現(xiàn)代化各主體間的協(xié)調(diào)與合作路徑，期望建立一種解決公共問題的高度彈性化體制機(jī)制。這種模式不僅能夠有效回應(yīng)單中心的政府統(tǒng)治模式所帶來的公共管理的困境，而且能夠優(yōu)化頂層制度設(shè)計，實現(xiàn)治理有效適用和治理效用最大化。

（一）充分認(rèn)識當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的核心要義是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理。中國共產(chǎn)黨在中國社會的歷史地位和現(xiàn)實執(zhí)政地位，使中國的民主化進(jìn)程必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為國家的執(zhí)政黨，“黨的任務(wù)則是對所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”[9]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，是我們各項事業(yè)成功的根本保證，我國的基本國情和社會主義制度，決定了我國的國家治理必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下。中國國家治理既要充分發(fā)揮治理優(yōu)勢，更要發(fā)揮社會主義國家的政黨優(yōu)勢。國家治理現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是為了實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。即是目標(biāo)也是對當(dāng)前我國治國理政模式的變革。只有實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理，發(fā)揮黨在治理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，才能真正推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。由此，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先，實現(xiàn)黨的現(xiàn)代化，要建立符合時代要求和我國國情的現(xiàn)代政黨制度，立足于利益多元化的社會環(huán)境，借助于體制內(nèi)外的各種組織和團(tuán)體，將不同利益群體聚攏到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，一起為實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化而努力。其次，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保證黨的理論、方針、政策的貫徹落實，發(fā)揮政治核心的作用，還要做好群眾的思想政治工作，發(fā)揮黨在政府、社會和公民三者之間的紐帶作用。圍繞群眾路線教育實踐活動，加強(qiáng)黨員教育，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，并不斷增強(qiáng)黨的社會基礎(chǔ)。最后，中國共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要建立法治中國，這就意味著制定規(guī)則的人首先要處于法律之下，它啟發(fā)中國共產(chǎn)黨要將自身的改革作為國家治理深層問題的一個導(dǎo)向。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民制定和執(zhí)行憲法、法律的同事，要充分認(rèn)識到黨自身也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，必須做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

（二）多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重要組成部分。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容，“體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的基本特點和基本原則”[10]。“中國民主政治建設(shè)需要充分認(rèn)識到中國既有政治民主形態(tài)的特點，堅持民主制度中的優(yōu)點，也有改革與調(diào)試民主制度建設(shè)與運行中的不足；既要逐步完善民主制度，使中國式民主制度既要富有中國特色，又要符合民主所應(yīng)該遵循的普遍原則，并且重視程序民主建設(shè)，真正使中國的民主制度得以有效運轉(zhuǎn)?！盵11]在當(dāng)代中國，要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者相統(tǒng)一這一核心原則，以“法治”、“民主”、“協(xié)商”、“高效”為核心判斷標(biāo)準(zhǔn)，走出一條以黨內(nèi)民主帶動社會民主，進(jìn)而推動國家民主發(fā)展的道路，這是當(dāng)代中國特色社會主義民主政治制度下政黨推動民主政治建設(shè)的一個自然的邏輯結(jié)論。多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化多中心主義思想，既能夠在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，發(fā)揮黨的核心和引領(lǐng)作用，又能夠積極調(diào)動社會團(tuán)體的能動性，使社會團(tuán)體在公民社會的形成和塑造中充分發(fā)揮作用，使之成為國家民主化進(jìn)程的重要主體之一。中國是后發(fā)現(xiàn)代化國家，現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著多重的壓力與復(fù)雜的環(huán)境，只有將多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化納入到整個中國特色社會主義民主政治中去，才能有發(fā)展的“空間”和成長的“突然”。

（三）共識缺失、既得利益集團(tuán)危害、精英共謀是當(dāng)代中國多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化面臨的困境。多元主體在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的共識是多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的基本前提。美國思想家托馬斯·佩恩在1965年就強(qiáng)調(diào)了共識在國家治理中的重要作用，他認(rèn)為“共識是理解美國政治場景和政治系統(tǒng)的一個重要的工具和視角”[12]。多元化的社會各群體、集團(tuán)的利益關(guān)注點、利益攸關(guān)皆不一樣，要在實現(xiàn)多元主體的治理，就要協(xié)調(diào)各主體間的利益分歧、價值觀念、協(xié)同目標(biāo)等以取得各方的行為一致，通過共識建立權(quán)威，這是多元主體治理現(xiàn)代化首先需要解決的前提問題。

既得利益集團(tuán)阻礙多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。既得利益集團(tuán)往往不愿意打破原有的利益格局，從而影響他們的利益分享。但是“既得利益者”如果不能成為改革的推動者，那么改革就無法形成合力，改革就會失去希望。其實，在歷史中許多成功的改革或是革命，皆是由“既得利益者”領(lǐng)導(dǎo)或推動的。例如法國大革命的推動主要是依靠舊制度下的貴族。因而，治理現(xiàn)代化必須努力解決利益集團(tuán)阻礙問題，變阻礙者為推動者。要充分利用利益集團(tuán)之間的矛盾，使既得利益者充分認(rèn)識到不改革只能是“死路一條”，最終會嚴(yán)重影響其利益分享。

共謀的精英有效控制各種資源的配置，弱勢群體的基本權(quán)利與基本生活無法得到有效保障，無法享受社會發(fā)展所帶來的進(jìn)步，國家治理現(xiàn)代化所必需的多元主體很難構(gòu)建。多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代就是要使社會由精英民主逐步向大眾民主轉(zhuǎn)變。隨著中國民主化的進(jìn)程加快，大眾民主的迅速擴(kuò)張正在沖擊精英治理的合理性，專家與技術(shù)人員的治理成為新的精英治理模式?，F(xiàn)在的問題就是要用法律和政治制度限制精英對各種資源的控制權(quán)力，并在大眾式民主技術(shù)條件改進(jìn)的情況下會進(jìn)一步發(fā)揮其精英選拔與精英更新的作用，從而實現(xiàn)精英與大眾的和諧發(fā)展。

（四）應(yīng)對多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化困境的基本路徑是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，重構(gòu)政府、社會、公民的關(guān)系。多元主體協(xié)同治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)公民主體、社會自治、政府治理的有機(jī)統(tǒng)一的綜合治理過程，形成多元共治的善治格局。一是要創(chuàng)新政府治理結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會提出“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”[13]的新要求。從現(xiàn)實層面分析，構(gòu)建服務(wù)型政府不僅是政治議題上的一種政府改革目標(biāo)，社會治理的實踐轉(zhuǎn)向才是其真正意義之所在。也就是說，它不僅代表的是一種政府改革方向，更是一種在社會治理領(lǐng)域的實踐活動。這種社會治理更需要強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理，發(fā)揮多主體治理的優(yōu)勢。推進(jìn)多元主體協(xié)同治理是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。不斷推進(jìn)政企分開、政事分開，把政府不該管、管不了的事情放出去，交給市場和社會去辦，實現(xiàn)政府與市場、社會的良性互動，只有這樣，才能推動政府更好地提供基本公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。二是要創(chuàng)新社會發(fā)展途徑，夯實多元主體協(xié)同治理的社會載體。創(chuàng)造一個具有實質(zhì)自主性、獨立性和自我管理的社會空間是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。那么，就要支持和培育成熟的多元利益集團(tuán)和NGO（非政府組織），多方式、多渠道表達(dá)民眾的利益訴求和實現(xiàn)政治參與。NGO具有草根性、非營利性、公益性和自愿性等特點，在參與社會治理、提供公共服務(wù)、反映民眾訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢?？梢猿蔀檎膸褪?、公益事業(yè)的補(bǔ)充，在社會轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定和發(fā)展間起到良好的緩沖作用。目前，發(fā)揮非政府組織在協(xié)同治理中的作用，成為協(xié)同治理多中心的一個中心學(xué)術(shù)是有共識的，但是如何更好地發(fā)揮其在協(xié)同治理中的作用，能夠有效地動員和調(diào)配社會資源和民間社會的力量，使各主體發(fā)揮自身的優(yōu)勢，還有待于我們進(jìn)一步研究。三是培養(yǎng)的公民民主意識。公民的民主意識是公民社會形成的基礎(chǔ)。要著力培養(yǎng)公民在國家中地位的自我認(rèn)知，培養(yǎng)和形成主體意識，“漸進(jìn)”發(fā)展公民的政治參與意識，使其逐步具備現(xiàn)代民主政治的契約精神，懷疑和理性判斷的能力，這是公民社會對一個現(xiàn)代公民的要求。

總之，社會的每一次深刻變革都伴隨著對原有理論的重新理解和審視。多元主體協(xié)調(diào)治理現(xiàn)代化的提出，為國家治理現(xiàn)代化提供了一個嶄新的視角，這是時代發(fā)展的必然，也是改革開放35年實踐推動的結(jié)果。但是多元主體協(xié)同治理理論還有很多需要厘清的問題，國家治理現(xiàn)代化也絕非一朝一夕之事，以上種種都需要我們?nèi)宋纳鐣茖W(xué)工作者進(jìn)一步的研究和挖掘。

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基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年項目“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)意識形態(tài)理論批判與應(yīng)對研究——基于維護(hù)意識形態(tài)安全的視角”（項目編號：11YJC710056）、江蘇省社科基金項目“當(dāng)代中國政治語境下治理理論研究”（項目編號： 09ZZB002）階段性研究成果。

責(zé)任編輯/劉順寶