殷曉蘭

摘要：人才是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，提高人才的綜合素質(zhì)是推動新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安的重要支撐。通過出國培訓(xùn)不僅能夠提高新疆地區(qū)人才的綜合素質(zhì)，還能夠?qū)W習(xí)到國外的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗，本文通過對開展出國培訓(xùn)重要意義的闡述，論述該區(qū)出國培訓(xùn)現(xiàn)階段所存在的問題，進(jìn)而從培訓(xùn)質(zhì)量與效益兩個方面提出提高出國培訓(xùn)效果的具體措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量 效益 出國培訓(xùn) 生命線

人才資源是第一資源，是推動新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安的重要支撐。長期以來新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府非常重視人才培養(yǎng)工作，選派一大批干部到國（境）外進(jìn)行培訓(xùn)，對提高干部素質(zhì)、改變干部觀念、提高干部業(yè)務(wù)和管理能力起到了重要作用。出國（境）培訓(xùn)無疑是該區(qū)培養(yǎng)人才的一個重要渠道和有效途徑，如何做好出國培訓(xùn)工作，為該區(qū)的人才培養(yǎng)工作發(fā)揮更大的作用呢？筆者結(jié)合工作實際感受到——出國培訓(xùn)一定要把提高培訓(xùn)質(zhì)量放在首位，質(zhì)量和效益是出國培訓(xùn)的生命線。

1 開展出國培訓(xùn)的重要意義

1.1 推動了新疆特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新疆是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，通過實施出國培訓(xùn)可以推動特色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，提升了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。通過出國培訓(xùn)可以學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而將先進(jìn)的生產(chǎn)種植技術(shù)引入該區(qū)的大農(nóng)業(yè)中，提高該區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。其次，提高了畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。畜產(chǎn)品是新疆的特色產(chǎn)業(yè)，通過出國培訓(xùn)將澳大利亞等國家的先進(jìn)技術(shù)引入該區(qū)，大大提高了該區(qū)畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。最后，豐富了優(yōu)良種植資源。通過出國培訓(xùn)將國外的優(yōu)質(zhì)種植資源引入該區(qū)，從而提高該區(qū)種植質(zhì)量、豐富種植品種。

1.2 促進(jìn)了該區(qū)資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)了與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。通過出國培訓(xùn)，不僅學(xué)習(xí)了其它國家資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的方式、方法、科學(xué)技術(shù)水平，加快了該區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的能力，還建立了與培訓(xùn)國的合作關(guān)系。比如：通過赴烏茲別克斯坦進(jìn)行國際物資交易平臺培訓(xùn)項目的實施，奎屯新西亞石油化工公司取得了烏茲別克斯坦國家原料商品交易所中國分所授權(quán)，成為烏國交易所會員，并在新疆建立了中國唯一的中烏國際物資信息交易平臺，通過電子商務(wù)推進(jìn)了新疆外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.3 促進(jìn)了人才隊伍的建設(shè)。首先，為該區(qū)培養(yǎng)了一批高新技術(shù)學(xué)科帶頭人，提高了該區(qū)科研實力和水平。通過出國培訓(xùn)，可以學(xué)習(xí)和了解國外同行業(yè)、領(lǐng)域的研究發(fā)展?fàn)顩r，科研成果，從而提高該區(qū)科研人員的科研水平。其次、提高了該區(qū)黨政干部的綜合素質(zhì)。實踐證明通過出國培訓(xùn)開闊了黨政干部的眼界、更新了觀念，增強(qiáng)了發(fā)展意識，樹立了自信心。就如同吐魯番地區(qū)葡萄鄉(xiāng)黨委書記蘇天成在總結(jié)時說，我們與沿海地區(qū)的差距關(guān)鍵是思想觀念上的差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要敢于創(chuàng)新，只有大膽更新觀念，才能為快速發(fā)展提供不懈的動力。

1.4 為新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了人才。通過出國培訓(xùn)有效解決了一些領(lǐng)導(dǎo)干部對規(guī)劃認(rèn)識程度不夠高的問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃、歷史文化保護(hù)等方面的融合，有效的促進(jìn)了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

2 現(xiàn)階段新疆地區(qū)出國培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容針對性差，影響培訓(xùn)質(zhì)量。一是出國培訓(xùn)主題寬泛、不具體，導(dǎo)致培訓(xùn)課程設(shè)置寬泛，課程內(nèi)容流于表層，針對性差，沒有深層次的交流學(xué)習(xí)和反思借鑒。二是與培訓(xùn)者專業(yè)特點(diǎn)結(jié)合不突出。培訓(xùn)課程根據(jù)被培訓(xùn)者的專業(yè)特點(diǎn)制定符合其需求的培訓(xùn)內(nèi)容是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏個性化考慮，因此培訓(xùn)內(nèi)容缺乏行業(yè)針對性。三是個別培訓(xùn)人員與培訓(xùn)主題相關(guān)性差。出國培訓(xùn)是團(tuán)隊性質(zhì)的培訓(xùn)，但是有些個別培訓(xùn)團(tuán)在選擇培訓(xùn)人員時并沒有到考慮培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和適配性，導(dǎo)致個別人不適用此次培訓(xùn)，從而將出國培訓(xùn)看作是一次福利待遇。

2.2 出國培訓(xùn)前的預(yù)培訓(xùn)工作落實不到位。首先，對預(yù)培訓(xùn)工作重視程度不夠。出國培訓(xùn)組織單位與參加出國培訓(xùn)的人員不重視出國前的培訓(xùn)工作，認(rèn)為出國前的培訓(xùn)就是安全教育、禮儀教育，對自己幫助不大。其次，預(yù)培訓(xùn)工作不扎實。出國培訓(xùn)組織單位對預(yù)培訓(xùn)工作的安排以及落實情況與預(yù)期的相差甚遠(yuǎn)，雖然會按出國培訓(xùn)管理部門要求組織培訓(xùn)人員進(jìn)行出國前預(yù)培訓(xùn)，但是卻流于形式，只重視安全教育，禮儀教育，而忽略了對培訓(xùn)國國情的學(xué)習(xí)，以及針對培訓(xùn)主題就培訓(xùn)國現(xiàn)狀水平和行業(yè)發(fā)展前沿情況的介紹，因此無法對培訓(xùn)內(nèi)容做好培訓(xùn)前的預(yù)習(xí)功課。

2.3 培訓(xùn)的后評估和成果轉(zhuǎn)化度弱。一是對培訓(xùn)回國后的總結(jié)重視不夠。培訓(xùn)總結(jié)是衡量出國培訓(xùn)質(zhì)量的一個重要載體。有些出國培訓(xùn)組織單位只重視前期組織和派出培訓(xùn)工作，而輕視了培訓(xùn)回國后的總結(jié)交流工作。培訓(xùn)總結(jié)往往交由一個人負(fù)責(zé)撰寫，一方面造成了其他培訓(xùn)者的懶惰心理，在外不認(rèn)真培訓(xùn)思考；另一方面總結(jié)大篇幅介紹培訓(xùn)國國情和人文地理情況，缺乏培訓(xùn)者結(jié)合本職工作對國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的思考，針對性的發(fā)展建議甚少。二是培訓(xùn)者對于培訓(xùn)后的思考、建議重視度低。培訓(xùn)總結(jié)僅僅停留于紙上，而不能將一些先進(jìn)技術(shù)和建議真正運(yùn)用到實際工作之中，學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化度較低。三是對培訓(xùn)后的成果總結(jié)、跟蹤問效力度弱。出國培訓(xùn)有現(xiàn)實效果和長遠(yuǎn)效益的不同，有的培訓(xùn)歸來即可呈現(xiàn)效果，有的效果則需經(jīng)一定時期之后才能顯現(xiàn)，培訓(xùn)單位沒有進(jìn)行很好的總結(jié)和問效。

2.4 缺乏有效的出國培訓(xùn)評估體系。出國培訓(xùn)的最終目的就是要提高培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)從而帶動整個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是業(yè)績。選派一個人出國培訓(xùn)，不僅要看他在國外學(xué)到了什么，還要看他回國干了什么，更要看他回國干成了什么。因此，如何實現(xiàn)對出國培訓(xùn)項目的訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后的有效管理和綜合評估非常重要。

3 提高出國培訓(xùn)質(zhì)量與效率的具體對策

3.1 科學(xué)編制出國培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)出國培訓(xùn)的針對性和實效性。出國培訓(xùn)的管理部門一定要站在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌出國培訓(xùn)工作規(guī)劃，堅持“立足需要、著眼發(fā)展、重在實用”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃好各類人才培養(yǎng)工作。

一是要科學(xué)規(guī)劃出國培訓(xùn)計劃，圍繞新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才需求制定培訓(xùn)計劃。二是加強(qiáng)對出國培訓(xùn)主題和內(nèi)容的審核力度。對于培訓(xùn)主題寬泛的項目一律不予立項。對于批準(zhǔn)立項的項目要嚴(yán)格審核培訓(xùn)日程，指導(dǎo)、幫助培訓(xùn)組織單位制定符合培訓(xùn)主題、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容。三是嚴(yán)格把關(guān)參訓(xùn)人員。在人員選拔上，必須貫徹執(zhí)行德才兼?zhèn)?、按需派遣、學(xué)以致用、寧缺勿濫的方針。對超齡、搭車等不符合規(guī)定的人員一律不批。四是加強(qiáng)培訓(xùn)單位和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通。在制定出國培訓(xùn)日程前要將本地區(qū)的培訓(xùn)人員基本情況、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、培訓(xùn)需求等相關(guān)信息與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理安排培訓(xùn)活動。五是扎實落實培訓(xùn)總結(jié)，要求每一位培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)總結(jié)，總結(jié)應(yīng)該結(jié)合培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容提出對后期工作的思考和建議。

3.2 充分重視出國前預(yù)培訓(xùn)，扎實做好準(zhǔn)備工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，首先我們要明確培訓(xùn)任務(wù)目的，搞清楚這個培訓(xùn)主題，學(xué)習(xí)什么內(nèi)容，解決什么問題。只有帶著問題，明確目標(biāo)，有的放矢的學(xué)習(xí)，才能有所收獲，才能從簡單地獲取知識向完成專題研究轉(zhuǎn)變，才能提高培訓(xùn)質(zhì)量。因此，可事先由團(tuán)長組織團(tuán)員就培訓(xùn)主題進(jìn)行討論，將其一一列出。其次是提前做好功課，熟悉培訓(xùn)國家的人文地理環(huán)境，尤其是與培訓(xùn)主題有關(guān)的內(nèi)容。知其所長，補(bǔ)己所短。而不是就等著到那里去聽現(xiàn)成的，別人說什么我就聽什么，一定要事先做好預(yù)習(xí)。

3.3 構(gòu)建有效的出國培訓(xùn)評估體系。要想有效的提高出國培訓(xùn)效益，必須建立完善一套有效的管理、評估體系。我們應(yīng)該從構(gòu)建有效的評估體系入手：首先加強(qiáng)訓(xùn)前評估。訓(xùn)前評估主要是培訓(xùn)內(nèi)容的實效性進(jìn)行分析，分析開展的出國培訓(xùn)項目是否符合出國人員的需求，是否能為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來實質(zhì)性的影響以及參加培訓(xùn)的人員是否能夠達(dá)到出國培訓(xùn)的要求等。其次訓(xùn)中評估。訓(xùn)中課程評估主要是觀察整個課程體系、教學(xué)方法、培訓(xùn)教師和其它關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否可以幫助學(xué)員有效地掌握培訓(xùn)內(nèi)容和實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。最后訓(xùn)后評估。訓(xùn)后評估是整個出國培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過訓(xùn)后評估可以及時的發(fā)現(xiàn)在出國培訓(xùn)過程中所存在的問題，進(jìn)而可以在以后的工作中進(jìn)行改正。同時訓(xùn)后評估也可以有效促進(jìn)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)參訓(xùn)人員在實踐中緊密結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際、將境外培訓(xùn)的收獲轉(zhuǎn)化為研究工作的理論、指導(dǎo)工作的文件、改進(jìn)工作的措施、加強(qiáng)管理的制度等。

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