孟祥林

(華北電力大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部 河北保定 071003)

西南地區(qū)成渝城市群發(fā)展研究
——關(guān)于構(gòu)建“雙核+三帶”模式的成渝城市群的思考

孟祥林

(華北電力大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部 河北保定 071003)

成渝城市群是西南地區(qū)的核心，重慶和成都兩個(gè)大城市在該城市群中扮演著重要角色。在成渝城市群中，以成都、重慶為核心的中等城市主要分布在成渝交界處，構(gòu)成“H”型空間結(jié)構(gòu)，以廣元、達(dá)州、瀘州和雅安四個(gè)城市為頂點(diǎn)連成的四邊形區(qū)域成為成渝城市群的核心區(qū)域。要推動(dòng)川渝地區(qū)的發(fā)展，就需要進(jìn)一步擴(kuò)大重慶和成都的影響力，以成都、重慶為核心，構(gòu)建成渝城市帶，與此同時(shí)，要分別對(duì)重慶和成都的城市體系進(jìn)行設(shè)計(jì)：重慶應(yīng)劃分為東北區(qū)、東南區(qū)和西南區(qū)等三個(gè)片區(qū)以實(shí)現(xiàn)“分片發(fā)展”，并按“人”字型構(gòu)建重慶城市體系；成都也應(yīng)按照“兩縱+雙環(huán)”的構(gòu)架，在成都、遂寧和自貢三個(gè)城市之間構(gòu)建“三角區(qū)”，以“三角區(qū)”將成都的兩個(gè)縱向城市帶連接起來(lái)，從而在西南地區(qū)構(gòu)建更加完善的“廣域成渝城市群”。

成渝城市群；“雙C”城市環(huán)；城市走廊；城市組團(tuán)；城市帶

一、城市群發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)與成渝城市群發(fā)展定位分析

(一)城市群發(fā)展的聚集擴(kuò)散理論基礎(chǔ)

“聚集—擴(kuò)散”理論一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)。將這一理論應(yīng)用于城市群的發(fā)展層面，可以使人們清楚地看到城市群發(fā)展的機(jī)制。馬歇爾最早關(guān)注聚集問(wèn)題。他透過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的外部性分析了聚集經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同的要素資源聚集在一起，通過(guò)資源共享等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約?？唆敻衤谘芯吭搯?wèn)題的時(shí)候，引入了規(guī)模報(bào)酬遞增以及運(yùn)輸成本等概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上從更微觀的層面對(duì)“聚集—擴(kuò)散”的機(jī)理進(jìn)行了挖掘。按照這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析結(jié)論，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的必然趨勢(shì)，只有城市群才能夠提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，才能夠?qū)⒏嗟某鞘新?lián)系在一起。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，要素在這里聚集能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，在要素聚集的過(guò)程中能夠提升利潤(rùn)空間。在交通條件逐漸完善的情況下，城市之間的時(shí)間距離在縮短，要素在不同城市之間有了更多的選擇，城市開始向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律，資源總是首先經(jīng)歷聚集階段，然后經(jīng)歷擴(kuò)散階段。要素在不同區(qū)位上進(jìn)行尋租的過(guò)程，就是從聚集走向擴(kuò)散的過(guò)程。要素聚集在經(jīng)歷初期的邊際收益遞增后會(huì)進(jìn)入邊際收益遞減階段，于是資源就由聚集轉(zhuǎn)為擴(kuò)散[1]。在聚集階段，單個(gè)城市的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，與此同時(shí)，其與腹地的發(fā)展?fàn)顩r形成較大的差距。在擴(kuò)散階段，核心城市的職能開始向外圍空間擴(kuò)展，并且?guī)?dòng)腹地內(nèi)小城市的發(fā)展。擴(kuò)散的結(jié)果是：腹地內(nèi)的小城市逐漸發(fā)展為中等城市，中等城市逐漸發(fā)展為大城市，腹地內(nèi)不同級(jí)別的城市之間的聯(lián)系更加緊密，以一個(gè)或者某幾個(gè)大都市為核心的城市群得以形成。成渝城市群目前正處于聚集發(fā)展階段，為了強(qiáng)化其對(duì)腹地的經(jīng)濟(jì)影響，就需要不斷強(qiáng)化成都、重慶兩個(gè)大都市與腹地內(nèi)小城市間的聯(lián)系，在川渝更大腹地內(nèi)構(gòu)建“廣域川渝城市群”。

(二)成渝城市群的發(fā)展定位分析

在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020》中提到要培育成渝城市群，成渝城市群在西南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用。《四川省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》也明確提出在成渝地區(qū)構(gòu)建成都平原城鎮(zhèn)群、川南城鎮(zhèn)群、攀西城鎮(zhèn)群、川東北城鎮(zhèn)群等四個(gè)城鎮(zhèn)群的發(fā)展舉措[2]。強(qiáng)化成渝城市群能夠進(jìn)一步發(fā)揮成都和重慶在西南地區(qū)的引領(lǐng)作用。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中“位序—規(guī)?！狈▌t，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，只有強(qiáng)化特大城市的拉動(dòng)作用，并且在特大城市的影響下，逐步完善區(qū)域內(nèi)的城市體系，形成克里斯塔勒的中心地模型意義上的城市等級(jí)體系，成渝城市群才能在這種格局下逐漸發(fā)展成為西南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。圖1展示了我國(guó)主要城市群的分布情況。該城市群分布圖中，“東北—西南”方向的一條線將遼中南城市群、京津冀城市群、石家莊城市群、中原城市群、武漢城市群、成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群等串聯(lián)在一起。在這條線上，京津冀城市群、中原城市群和成渝城市群是三個(gè)關(guān)鍵的城市群。成渝城市群通過(guò)中原城市群與京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群連接在一起，同時(shí)，成渝城市群也是連接滇中城市群、黔中城市群、珠三角城市群以及向四川西部擴(kuò)展的重要節(jié)點(diǎn)城市群，所以，成渝城市群在全國(guó)城市群的發(fā)展中扮演著重要角色。以成渝城市群為中心，可以將關(guān)中城市群、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群的影響力向西側(cè)擴(kuò)展，這對(duì)于構(gòu)建規(guī)模更大的成渝城市群以及將成渝城市群的影響力向西側(cè)擴(kuò)展具有重要作用。

圖1 成渝城市群的位置關(guān)系示意

二、成渝“雙核城市群”與“環(huán)都市貧困帶”問(wèn)題

(一)成渝“雙核城市群”與城市化水平分層

成渝城市群以四川盆地為核心向周邊擴(kuò)展，但是城市群的主要部分分布在成都平原上。成渝城市群以成都和重慶兩個(gè)大城市為核心，包括自貢、瀘州、樂(lè)山、遂寧、內(nèi)江、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、達(dá)州、雅安、資陽(yáng)、宜賓、眉山等重要城市，在區(qū)域內(nèi)形成了“雙核”城市群。城市群的主體部分分布在成渝交界處，分布在四川西部地區(qū)以及重慶北部和南部地區(qū)的小城市數(shù)量很少。所以川渝地區(qū)的面積雖然很大，但小城市的分布地區(qū)比較集中，不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化狀況存在著巨大差距：川渝行政區(qū)劃交界處的城鎮(zhèn)化水平較高，而該區(qū)域以外的其他區(qū)域城鎮(zhèn)化水平逐漸降低。以廣元、達(dá)州、瀘州和雅安四個(gè)城市為頂點(diǎn)畫四邊形，四邊形圍成的區(qū)域就是成渝城市群的核心區(qū)域，該區(qū)域包括了綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、遂寧、成都、達(dá)州、瀘州、內(nèi)江、資陽(yáng)、樂(lè)山、眉山等城市。與京津冀地區(qū)在京津兩個(gè)大城市周圍形成了“環(huán)京津貧困帶”類似，在成渝城市群上述的四邊形外圍也形成了一個(gè)“環(huán)成渝城市貧困帶”。如圖2所示，由成都和重慶組成的成渝“雙核”城市群，在川渝地區(qū)扮演著主導(dǎo)角色，從這個(gè)“雙核核心”到外圍地區(qū)，城市發(fā)展水平分為三個(gè)圈層，城市發(fā)展水平由中心區(qū)到邊緣區(qū)迅速下降，其中“中”和“低”兩個(gè)圈層就是“環(huán)成渝貧困帶”。在成渝城市群中，隨著兩個(gè)城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，重慶和成都之間的“馬鞍區(qū)”的城市化水平會(huì)逐漸提升。成渝“雙核城市組團(tuán)”目前對(duì)腹地的輻射作用還不夠高，由于吸收作用大于輻射作用，所以在大城市周邊出現(xiàn)“環(huán)都市貧困帶”問(wèn)題。

(二)核心城市的吸收作用與“環(huán)都市貧困帶”

大城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在大城市的影響下，區(qū)域內(nèi)的城市分層發(fā)展。核心城市與腹地間的關(guān)系體現(xiàn)在吸收和輻射兩個(gè)方面。在城市群發(fā)展的早期階段，大城市對(duì)腹地的作用以吸收為主，在城市群發(fā)展的中后期階段，大城市與腹地的關(guān)系則以輻射為主。在吸收階段(輔以行政區(qū)劃的影響)，核心城市的規(guī)模迅速擴(kuò)大，在核心城市周圍只存在數(shù)量較少的小規(guī)模的城市，于是在大城市與腹地間出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壕溝”。在成渝城市群中，重慶和成都兩個(gè)大城市在川渝地區(qū)具有較高的首位度，雖然該地區(qū)已經(jīng)形成了以成都為核心的輻射狀路網(wǎng)，并且成都與重慶已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，但是該城市群仍然處于吸收發(fā)展階段，該地區(qū)的“核心—邊緣”格局進(jìn)一步加劇[3]，成渝城市群實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展需要高層行政協(xié)調(diào)[4]，核心城市與腹地之間的發(fā)展差距仍然沒(méi)有弱化。成渝城市群城市化水平較高的區(qū)域主要集中在前文談及的四邊形內(nèi)，四邊形以外的區(qū)域城市化水平迅速下降。

圖2 成渝城市群與“環(huán)成渝貧困帶”

(三)核心城市的輻射作用與腹地城市化水平整體提升

如圖3所示，O是城市群的中心，Co1和Co2表示了核心城市發(fā)展規(guī)模的兩種狀態(tài)，Co1Ao1。與吸收作用不同，城市規(guī)模在增長(zhǎng)過(guò)程中輻射作用的強(qiáng)度也在逐漸加大。在核心城市的規(guī)模向外圍空間逐漸擴(kuò)展的過(guò)程中，在距離核心城市的一定空間內(nèi)開始出現(xiàn)次級(jí)核心城市C21和C22。從圖上可以看出，C21和C22的影響范圍在Co2的范圍內(nèi)，即C21和C22是在核心城市的影響域內(nèi)出現(xiàn)的次級(jí)核心城市，次級(jí)核心城市按照核心城市向腹地施加影響作用的機(jī)制繼續(xù)向外圍空間擴(kuò)展，于是在核心城市的腹地內(nèi)形成了向外圍空間逐級(jí)降低的城市體系。從圖上可以看出，從城市群的核心向腹地，城市的級(jí)別由高到低逐漸降低，核心城市的中心性強(qiáng)度越高，城市群向外圍空間擴(kuò)展的速度就會(huì)越快，并且在城市群邊緣地區(qū)的城市化水平也就會(huì)越高。從城市群的中心地帶到城市群的邊緣，城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)是均勻變化的，與吸收模式下核心城市外圍出現(xiàn)“壕溝”的狀況有較大差別。在圖3中，C21和C22實(shí)際上就是在核心城市向外圍空間發(fā)展的過(guò)程中形成的衛(wèi)星城。其能夠較好地疏解從核心城市分解出來(lái)的職能，成為核心城市外圍空間內(nèi)的專業(yè)化城市，與核心城市得到充分整合。在核心城市的影響下，整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平得到提升。

圖3 核心城市的輻射作用與城市群規(guī)模擴(kuò)展

(四)成渝城市群的城市分布與等級(jí)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

由于地形等多種因素的影響，成渝城市群中的中等城市以重慶和成都為中心形成了“H”型分布?！爸貞c—成都”一線成為“H”型城市群中的“—”，“廣元—綿陽(yáng)—德陽(yáng)—成都—眉山—樂(lè)山”為“H”型城市群的左“|”，“巴中—南充—遂寧—內(nèi)江—自貢—宜賓”為“H”型城市群的右“|”?！癏”型區(qū)域囊括了城市群的絕大部分中小城市，城市群的這種分布特征為“環(huán)都市貧困帶”問(wèn)題的出現(xiàn)提供了前提。成渝城市群中的城市可以分為三級(jí)：一級(jí)為重慶和成都，二級(jí)為綿陽(yáng)、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、資陽(yáng)、宜賓、南充、達(dá)州、雅安、阿壩、甘孜、涼山、廣安、巴中、眉山等，三級(jí)為縣級(jí)行政單元。從圖4可以看出，一級(jí)城市和二級(jí)城市主要分布在“H”型區(qū)域，這就在一定程度上強(qiáng)化了川渝地區(qū)城市化的不均衡狀態(tài)。為了提高該地區(qū)的城市化水平，就需要將“H”區(qū)域向東西兩側(cè)擴(kuò)展，擴(kuò)大“H”型區(qū)域南北兩側(cè)的聯(lián)系程度，將“H”區(qū)域逐漸發(fā)展為“日”字區(qū)域，在向四周逐漸擴(kuò)展的過(guò)程中，逐漸形成“田”字型空間框架。“成都—重慶”一線的南北兩側(cè)有四個(gè)城市，北側(cè)是遂寧和南充，南側(cè)是內(nèi)江和自貢，只有逐漸提升這四個(gè)城市的級(jí)別并逐漸強(qiáng)化其影響力，才能夠強(qiáng)化“H”型結(jié)構(gòu)中兩“|”間的聯(lián)系，使成渝城市群中更多的次級(jí)城市核的影響力逐漸得到強(qiáng)化，并逐漸發(fā)展為新興的“核”，使成渝城市群由“雙核”狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗪恕睜顟B(tài)。

三、“雙核+三帶”模式的成渝城市群發(fā)展設(shè)計(jì)

圖4 “雙核+三帶”“成渝城市群示意圖

如圖4所示，“四川+重慶”地區(qū)依托成都和重慶兩個(gè)大城市正在形成“雙核+三帶”的城市發(fā)展格局?！半p核”即成都和重慶兩個(gè)大城市，依托兩個(gè)大城市形成的兩個(gè)城市環(huán)相向發(fā)展，在“雙核”連線方向上逐漸發(fā)展成為成渝城市帶，川東與渝西充分整合在一起，形成成渝城市群的主體。成渝城市帶在川渝地區(qū)呈東西向，在南北方向上也要逐漸構(gòu)造兩條城市帶，如圖4所示。其一是“廣元—綿陽(yáng)—德陽(yáng)—成都—眉山—樂(lè)山—雅安”城市帶，其二是“巴中—南充—遂寧—內(nèi)江—自貢—宜賓”城市帶。兩條南北向的城市帶上，除了廣元、巴中和宜賓距離“成都—重慶”這條東西向的城市帶較遠(yuǎn)，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山、樂(lè)山、雅安、南充、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢等城市都分布在成渝城市帶附近，與成都和重慶兩個(gè)城市核緊密融合在一起。所以在構(gòu)建成渝城市群過(guò)程中，就要以成都和重慶兩個(gè)大城市為核心，首先構(gòu)建成渝城市帶，然后再以該城市帶為中心向兩側(cè)擴(kuò)展?！半p核”是成渝城市群的核心，如圖5所示，成都與重慶幾乎對(duì)稱分布在行政區(qū)劃界限兩側(cè)，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、遂寧等四個(gè)城市與眉山、樂(lè)山、內(nèi)江、雅安、瀘州等城市以“成都—重慶”連線為軸對(duì)稱分布，四川省內(nèi)的中等城市主要分布在以成都為核心的川東地區(qū)，重慶與這些中等城市存在較好的地緣優(yōu)勢(shì)。突破川渝行政界限構(gòu)建成渝城市群，對(duì)于西南地區(qū)的發(fā)展具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

圖5 成都與成都在川渝地區(qū)的位置關(guān)系

(一)“人”字型的重慶城市體系空間構(gòu)架

如圖6所示，重慶在地域形態(tài)上向三個(gè)方向突出。根據(jù)這種情況，可以將重慶劃分為東北區(qū)、東南區(qū)和西南區(qū)三個(gè)部分，根據(jù)小城市的空間聯(lián)系可以按照“人”字型框架建立城市間的聯(lián)系。以重慶為核心，向東北方向構(gòu)建“重慶—長(zhǎng)壽—忠縣—萬(wàn)州—云陽(yáng)—巫溪”城市鏈，向東南方向構(gòu)建“重慶—武隆—彭水—酉陽(yáng)—秀山”城市鏈。在西南區(qū)要以重慶為核心構(gòu)建“C”型城市環(huán)，將潼南、合川、銅梁、大足、璧山、榮昌、永川、江津以及綦江等城市包括在其中，與萬(wàn)縣、南川、武隆、涪陵、長(zhǎng)壽等城市形成以重慶為核心的城市環(huán)(“重慶環(huán)”)?！爸貞c環(huán)”是重慶城市團(tuán)“人”字型構(gòu)架的核心。在“人”字型構(gòu)架中要構(gòu)建三個(gè)核心，即重慶、忠縣和彭水。從圖6可以看出，東北區(qū)要以忠縣為次級(jí)核心構(gòu)建以重慶為核心的次級(jí)城市團(tuán)，東南區(qū)以彭水為次級(jí)核心構(gòu)建以重慶為中心的次級(jí)城市團(tuán)?！爸貞c—忠縣—彭水”三角形將以重慶為核心的三個(gè)區(qū)域緊密整合在一起?！叭切巍眳^(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)壽、涪陵、豐都、武隆，以及“三角形”周邊的墊江、石柱、黔江、酉陽(yáng)、南川等與“三角形”區(qū)域內(nèi)部的小城市充分整合，以重慶市的核心區(qū)域?yàn)橹行臉?gòu)建“廣域重慶”，將重慶市的三個(gè)區(qū)域銜接在一起。成渝城市群應(yīng)該是“廣域成都”與“廣域重慶”整合在一起之后形成的城市群?！皬V域重慶”的“人”字型構(gòu)架，可以將核心地區(qū)與“人”字型的末端通過(guò)城市鏈整合在一起，重慶的三個(gè)區(qū)域得以同步發(fā)展。

圖6 重慶“1核+2子”三片區(qū)發(fā)展示意圖

1.西南區(qū)域：“雙核”基礎(chǔ)上構(gòu)建“雙C環(huán)”城市體系。成渝城市群的核心部分就是“成都+重慶”，在川渝地區(qū)構(gòu)建雙核城市組團(tuán)，但是這個(gè)城市組團(tuán)應(yīng)該是分層次的。根據(jù)前文，重慶在空間上向三個(gè)方向發(fā)展，而東北區(qū)和東南區(qū)與成都建立聯(lián)系需要通過(guò)西南區(qū)，所以在重慶區(qū)域內(nèi)，要強(qiáng)化“西南區(qū)”與成都的聯(lián)系。重慶“西南區(qū)”的“C”環(huán)與以成都為核心的“近域城市群”構(gòu)成“雙層C環(huán)”發(fā)展結(jié)構(gòu)，使重慶與成都兩個(gè)城市的核心區(qū)域形成相互滲透的局面。如圖7所示，以重慶為核心的“小C環(huán)”和以成都為核心的“大C環(huán)”在成渝城市群中形成了“雙C城市環(huán)”空間結(jié)構(gòu)。在圖7中，“大C環(huán)”是以成都為核心向南北兩側(cè)擴(kuò)展，由“三臺(tái)—德陽(yáng)—成都—眉山—樂(lè)山—宜賓”一線組成，“小C環(huán)”是由重慶西南區(qū)域的合川、大足、榮昌、永川、江津等構(gòu)成，“大C環(huán)”包圍著“小C環(huán)”。兩個(gè)C環(huán)的核心城市重慶與成都之間逐漸構(gòu)成兩個(gè)城市走廊，其一是“成都—資陽(yáng)—內(nèi)江—榮昌—永川—江津”城市走廊，其二是“成都—遂寧—合川—重慶”城市走廊。兩條城市走廊將重慶與成都緊密聯(lián)系在一起，走廊之間的區(qū)域也能夠得到充分發(fā)展。兩條城市走廊之間的區(qū)域是成渝城市群的核心區(qū)域，由該區(qū)域逐漸向外擴(kuò)展，將重慶的“東北區(qū)”、“東南區(qū)”等逐漸包容進(jìn)來(lái)，為成渝城市群形成“分片+分層”發(fā)展構(gòu)架打下基礎(chǔ)。在“雙C”城市環(huán)中，按照“小C環(huán)”的發(fā)展設(shè)計(jì)，需要強(qiáng)化合川—大足—榮昌、永川—江津間的聯(lián)系，在以重慶為核心構(gòu)建“C環(huán)”交通體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)成“C型”結(jié)構(gòu)的城市體系。

圖7 “成渝城市群”與“雙C城市環(huán)”

2.東北區(qū)域：以忠縣為中心的“S”型城市走廊。如圖8所示，重慶市的東北區(qū)域需要構(gòu)建以忠縣為核心的城市走廊。忠縣位于長(zhǎng)江上，在“S”型發(fā)展線上，向北有萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山等城市，向南有豐都、涪陵、長(zhǎng)壽等城市，與重慶連接在一起，這些城市以忠縣為核心南北對(duì)稱，形成重慶東北區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展線。在該條發(fā)展線上，梁平、墊江、豐都、石柱等是距離忠縣最近的小城市，形成以忠縣為核心的“1+4”模式的次級(jí)城市組團(tuán)。借助既有交通干線，在重慶東北區(qū)除了“S”發(fā)展線外，還要形成以重要交通線為依托的“長(zhǎng)壽—墊江—梁平—萬(wàn)州—云陽(yáng)—奉節(jié)—巫山”發(fā)展線，以及“重慶—鄰水—大竹—達(dá)州”發(fā)展線，實(shí)現(xiàn)重慶與四川融合發(fā)展。在東西方向上以“鄰水—墊江—忠縣—利川—恩施”一線發(fā)展，構(gòu)建跨省域的城市鏈。以忠縣為中心，在“1+4”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“1+5+8”更大規(guī)模的城市組團(tuán)(其中“8”指涪陵、長(zhǎng)壽、鄰水、大竹、達(dá)州、開江、云陽(yáng)、萬(wàn)州和利川)更好地呼應(yīng)重慶，同時(shí)也可使川渝與湖北的部分區(qū)域得到整合發(fā)展。重慶東北區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)椤?+4”以及“S”曲線上“重慶—忠縣”段。為了使該區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性程度更高，需要盡快完善“開江—萬(wàn)州”段的高速公路建設(shè)。在陸路交通與水路交通的交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性程度提高的基礎(chǔ)上，加速重慶東北區(qū)域“小環(huán)+S曲線”的城市體系構(gòu)建。

圖8 重慶“東北區(qū)”城市走廊構(gòu)建

3.東南區(qū)域：跨省域“四邊形”城市組團(tuán)。如圖9所示，以重慶、黔江、松桃和遵義構(gòu)成“四邊形”城市組團(tuán)。“四邊形”的北部是“重慶—南川—武隆—彭水—黔江—酉陽(yáng)—秀山”一線構(gòu)成的“S”型小城市帶，以彭水為中心向東西兩側(cè)擴(kuò)展?！癝”型區(qū)域在“四邊形”中小城市最多，在“彭水—秀山”段西側(cè)是苗族和仡佬族的分布區(qū)，彭水、酉陽(yáng)、秀山、松桃、印江、沿河、德江、務(wù)川、道真等縣級(jí)行政單元在重慶與貴州之間突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起以少數(shù)民族風(fēng)情為發(fā)展主題的小城市組團(tuán)。為了促進(jìn)該區(qū)域發(fā)展，需要打通兩條交通線：其一是“遵義—湄潭—鳳崗—印江—松桃—秀山—酉陽(yáng)”一線(“遵酉南”線)，其二是“南川—道真—?jiǎng)?wù)川—德江—印江”一線(“南印”線)。兩條交通線打通后，少數(shù)民族風(fēng)情區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r將得到改善，兩線的交匯處印江也將成為“四邊形”東南側(cè)發(fā)展速度較快的地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)不但能夠與重慶建立更方便的聯(lián)系，遵義在“四邊形”中與重慶和彭水圍成的區(qū)域(“重彭遵”三角形)成為“四邊形”中首先需要重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域?！白窳x—?jiǎng)?wù)川—沿河—酉陽(yáng)—秀山—松桃—印江—鳳崗—湄潭”構(gòu)成的“三角形”區(qū)域是繼“重彭遵”三角形得以重點(diǎn)發(fā)展之后的擴(kuò)展區(qū)域。該“三角形”在前文述及的兩條交通線基礎(chǔ)上，發(fā)展“遵義—綏陽(yáng)—?jiǎng)?wù)川—沿河—酉陽(yáng)”線交通線(“遵酉中”線)?！白裼夏稀本€與“遵酉中”線交匯點(diǎn)務(wù)川就成為“四邊形”區(qū)域的交通樞紐，務(wù)川也正好位于“四邊形”區(qū)域的中心，因此，可將務(wù)川、印江打造成為繼彭水后“四邊形”區(qū)域內(nèi)的重要次級(jí)核心城市，以拉動(dòng)重慶東南區(qū)的發(fā)展。

圖9 重慶東南區(qū)跨省域“四邊形”城市組團(tuán)

(二)“兩縱+雙環(huán)”的成都城市組團(tuán)發(fā)展設(shè)計(jì)

“成渝城市團(tuán)”的“成都子團(tuán)”要以成都為核心，形成“兩縱+雙環(huán)”的城市體系結(jié)構(gòu)。如圖10所示，“兩縱”即南北向的Z1和Z2兩個(gè)小城市帶，“雙環(huán)”即H1和H2兩個(gè)城市環(huán)。在“兩縱”與“雙環(huán)”之間構(gòu)建“成都—遂寧—自貢”三角形，在“三角形”內(nèi)構(gòu)建“成都—簡(jiǎn)陽(yáng)—資陽(yáng)—資中—內(nèi)江”一線和“資陽(yáng)—樂(lè)至—遂寧”一線形成的“丁”字型小城市骨架，將H1和H2連接在一起。

1. Z1城市鏈：成渝城市組團(tuán)的西側(cè)小城市帶。如圖10所示，在Z1城市鏈上，要構(gòu)建成都子團(tuán)、德陽(yáng)子團(tuán)、眉山子團(tuán)和樂(lè)山子團(tuán)。從圖上可以看出，成都子團(tuán)以成都為核心，由都江堰、郫縣、雙流、新津等構(gòu)成。以成都為核心已經(jīng)形成了放射性的交通網(wǎng)絡(luò)，這為成都城市團(tuán)呈放射狀方式向外圍空間擴(kuò)展提供了便利條件，這是德陽(yáng)子團(tuán)、眉山子團(tuán)、樂(lè)山子團(tuán)和資陽(yáng)子團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。從圖上可以看出，德陽(yáng)子團(tuán)以德陽(yáng)為中心，由羅江、綿竹、什邡和廣漢等構(gòu)成。眉山子團(tuán)以眉山為核心，由彭山、浦江、丹棱等構(gòu)成，與樂(lè)山子團(tuán)逐漸融合在一起。樂(lè)山子團(tuán)以樂(lè)山為核心，由夾江、峨眉山和沙灣等構(gòu)成。四個(gè)次級(jí)城市團(tuán)在Z1鏈上呈串珠狀分布，將成都的影響力向南側(cè)和北側(cè)擴(kuò)展。

圖10 “兩縱+雙環(huán)”模式的成都城市組團(tuán)

2. Z2城市鏈：成渝城市組團(tuán)的中部小城市帶。從圖10可以看出，Z2城市鏈以遂寧為核心，由南充、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢等中等城市構(gòu)成。城市鏈上包含了三個(gè)次級(jí)城市團(tuán)：遂寧子團(tuán)、資陽(yáng)子團(tuán)和自貢子團(tuán)。遂寧子團(tuán)以遂寧為核心，包括蓬溪、射洪、大英、樂(lè)至、安岳等小城市，通過(guò)樂(lè)至與資陽(yáng)建立聯(lián)系。

自貢子團(tuán)以自貢為中心，由富順、威遠(yuǎn)和榮縣構(gòu)成。Z2將Z1的影響力繼續(xù)向東部擴(kuò)展，與重慶組團(tuán)融合在一起。資陽(yáng)子團(tuán)位于Z1和Z2之間，成為簡(jiǎn)陽(yáng)、樂(lè)至和資中的中心。三個(gè)子團(tuán)向三個(gè)方向擴(kuò)展，分別將成都、遂寧和自貢聯(lián)系在一起，資陽(yáng)是Z1和Z2聯(lián)系的紐帶，資陽(yáng)的充分發(fā)展對(duì)于構(gòu)建成渝城市群意義重大，在成渝城市群發(fā)展過(guò)程中，要繼續(xù)擴(kuò)展資陽(yáng)的連接作用。

3. H2城市環(huán)：讓Z1與Z2整合東擴(kuò)。從圖10可以看出，H2環(huán)將Z1與Z2的大部分整合在一起，涵蓋遂寧子團(tuán)、自貢子團(tuán)、樂(lè)山子團(tuán)以及內(nèi)江和南充等城市。H2環(huán)與Z1鏈整合在一起，以成都為核心將成渝城市群的大部分區(qū)域整合在一起。H2城市環(huán)實(shí)際上就是“廣域成都”的范圍，這是以H1為核心向外擴(kuò)展的結(jié)果。以成都為核心形成的放射狀的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主要分布在由Z1和H2圍成的區(qū)域內(nèi)，以既有的城市子團(tuán)為基礎(chǔ)，逐漸擴(kuò)大雅安、內(nèi)江、綿陽(yáng)、南充等中等城市的影響力，以成都為核心構(gòu)建更多的城市子團(tuán)。

4.三角形區(qū)域：“廣域成都”的核心區(qū)域。前文述及，“三角形”區(qū)域以成都、遂寧和自貢等三個(gè)中等城市為頂點(diǎn)，將Z1和Z2連接在一起。從圖10可以看出，“三角形”的三邊中，“成都—遂寧”邊(沿“成瀘高速”發(fā)展)和“成都—自貢”邊(沿“滬蓉高速”公路發(fā)展)的小城市數(shù)量都較少，只有“遂寧—自貢”邊(沿“遂內(nèi)高速”公路發(fā)展)小城市較多，但是三邊分別依托三條高速公路在Z1與Z2間構(gòu)建起了“廣域成都”的中心區(qū)。根據(jù)前文，需要盡快連通“三角形”區(qū)域內(nèi)的骨干交通線，在“成都—簡(jiǎn)陽(yáng)—資陽(yáng)—資中—內(nèi)江”一線與“資陽(yáng)—樂(lè)至—遂寧”一線構(gòu)成“丁”字骨架。要盡快強(qiáng)化Z1與Z2間的聯(lián)系，在“三角形”區(qū)域內(nèi)構(gòu)建以成都為核心，遂寧和自貢為次級(jí)核心城市的“1+2”發(fā)展格局。

[1] 孟祥林.區(qū)位因子對(duì)城市發(fā)展影響機(jī)理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2014(6)：24-27.

[2] 越新,曹笑.合力共贏 成渝新極──川南多中心城市群謀局新未來(lái)[J].中國(guó)西部，2012(19):81-89.

[3] 于濤方,丁睿,潘振,韋凱琳.成渝地區(qū)城市化格局與過(guò)程[J].城市與區(qū)域規(guī)劃研究，2008(2):65-93.

[4] 焦竑.成渝城市群: 高層協(xié)調(diào)需到位[J].中華建設(shè)，2013(8):28-29.

[責(zé)任編輯 楊 瑜]

2014-08-26

孟祥林(1969—)，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、教育管理。

F299.27

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2095-1124(2015)02-0005-06