□文/孫亞寧

“三叉戟”式的發(fā)展模式最重要的是緊握叉柄的合作社的成員。供銷合作社與農(nóng)民利益的結(jié)合有三個層次，一是通過資本、勞動的聯(lián)結(jié)變成農(nóng)民的，即現(xiàn)在的專業(yè)合作社；二是實(shí)現(xiàn)按合作制原則規(guī)范運(yùn)行，主要體現(xiàn)在“民有、民營、民享”上；三是在經(jīng)濟(jì)上、生產(chǎn)上、生活上與農(nóng)民進(jìn)行融合，真正與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

圖為蔬菜大棚掛果景象。

內(nèi)蒙古自治區(qū)喀喇沁旗王爺府基層供銷合作社探索了基層社、蔬菜種植專業(yè)合作社和小額貸款公司協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，三個板塊齊頭并進(jìn)，形成一個“三叉戟”式的發(fā)展模式。2014年全年，15個人的基層社實(shí)現(xiàn)營銷總額1383萬元、日用消費(fèi)品銷售額207萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額458萬元、農(nóng)副產(chǎn)品銷售額680萬元，基層社擁有5個連鎖超市、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社9個，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下取得這樣的成績實(shí)屬不易。總結(jié)王爺府供銷合作社的發(fā)展案例，“三叉戟”式的發(fā)展模式是他們?nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，其中，最重要的是緊握叉柄的合作社的成員。

“三叉戟”結(jié)構(gòu)的模式

“三叉戟”結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了相互間的關(guān)系。王爺府供銷合作社與小額貸款公司合作，注冊成立了小額貸款有限公司王爺府供銷合作社代辦處；介入當(dāng)?shù)匾殉梢?guī)模的蔬菜生產(chǎn)行業(yè)，成立惠民蔬菜專業(yè)合作社，三個業(yè)態(tài)共同發(fā)展，緊緊圍繞立足“三農(nóng)”、突出一業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、全面發(fā)展的經(jīng)營理念，緊緊抓住本地區(qū)蔬菜種植這一支柱產(chǎn)業(yè)，依靠為農(nóng)民提供服務(wù)和開展金融業(yè)務(wù)兩條主線，找到了服務(wù)“三農(nóng)”的結(jié)合點(diǎn)，探索了基層社新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開展了介入金融領(lǐng)域的新嘗試，“三叉戟”的發(fā)展模式逐步形成。

三個箭頭各自發(fā)揮著功能?；鶎由缰Πl(fā)展綜合商場、連鎖超市，逐步形成了輻射全鎮(zhèn)的綜合購銷網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搭建平臺；農(nóng)民合作社入社農(nóng)戶達(dá)到126戶，蔬菜經(jīng)紀(jì)人19名，蔬菜大棚面積1000余畝；小貸公司為全鎮(zhèn)26家合作經(jīng)濟(jì)組織提供融資服務(wù)，2013年提供擔(dān)保投資服務(wù)20余筆，發(fā)放貸款400余筆，放貸總額1000多萬元。

三個箭頭相互促進(jìn)，相互影響?；鶎由缡侵黧w，專業(yè)社和小貸公司是兩翼。基層社掌控全局、塑造品牌、制定戰(zhàn)略；專業(yè)社負(fù)責(zé)作物生產(chǎn)，組織農(nóng)民、播種、植保、農(nóng)技、收割全過程把控；小貸公司提供資金，幫助農(nóng)戶購買農(nóng)資、幫助農(nóng)戶擺脫資金困境、幫助有潛力的農(nóng)民專業(yè)合作社解決資金困境。

農(nóng)民在其中起到了重要作用。農(nóng)民是利益享受者，農(nóng)民加入專業(yè)合作社，通過參加合作社獲得分紅，獲得合作社二次返利；農(nóng)民可以入股小貸公司，或者與小貸公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，通過貸款解決燃眉之急；農(nóng)民可以與基層社進(jìn)行合作，委托其銷售農(nóng)產(chǎn)品，購買農(nóng)資、日用消費(fèi)品，解決生活中遇到的問題，農(nóng)民與基層社形成了緊密的利益共同體，供銷合作社的改革宏利釋放到農(nóng)民的身上，農(nóng)民成為了最大的受益者。

供銷合作社與農(nóng)民利益的結(jié)合有三個層次，一是通過資本、勞動的聯(lián)結(jié)變成農(nóng)民的，即現(xiàn)在的專業(yè)合作社；二是實(shí)現(xiàn)按合作制原則規(guī)范運(yùn)行，主要體現(xiàn)在“民有、民營、民享”上；三是在經(jīng)濟(jì)上、生產(chǎn)上、生活上與農(nóng)民進(jìn)行融合，真正與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

發(fā)展農(nóng)村金融就是要與農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)深度融合，過去的供銷合作社，與農(nóng)民基本上是一種買賣關(guān)系，是兩個利益集團(tuán)，農(nóng)民是利益的一方，供銷合作社是利益的另一方，兩方利益有時是矛盾的。加大基層社與農(nóng)村金融的參與力度，把農(nóng)民的利益放在首位，與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體，使雙方的利益一致起來，一方的發(fā)展會帶動和促進(jìn)另一方利益的發(fā)展，讓供銷合作社的發(fā)展進(jìn)一步帶動農(nóng)民致富。

蔬菜種植產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貧v史悠久，一直以來存在以下三個特點(diǎn)：一是地塊分散，一家一戶的小生產(chǎn)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，造成品多量少，經(jīng)濟(jì)效益低；二是生產(chǎn)無序，大部分菜農(nóng)選擇種植品種的時候，完全憑著上年度的市場行情，結(jié)果常常背離市場需求，出現(xiàn)價格上的大起大落；三是分散的生產(chǎn)局面難以開展系列化服務(wù)，不能發(fā)揮集約化的優(yōu)勢。雖然有部分菜農(nóng)自發(fā)地組建了一些小型的合作社，但規(guī)模較小，對市場的影響力有限。

合作社組建以來，逐步解決了以上三個問題，其中“一分五統(tǒng)”的管理模式被逐步總結(jié)并得以推廣，即分戶種植、統(tǒng)一制定種植計劃、統(tǒng)一供應(yīng)種子化肥、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)系客商、統(tǒng)一銷售價格?！耙环治褰y(tǒng)”的成功得益于政策的支持、農(nóng)民的擁護(hù)、供銷合作社的實(shí)踐。農(nóng)民徹底擺脫了單打獨(dú)斗的境地，共同發(fā)展，取得利益最大化。以2013年圓蔥生產(chǎn)為例，基層社牽頭，與農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行合作，向合作社派出經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)員，從種子發(fā)放、大棚育苗、田間管理到產(chǎn)品儲存銷售實(shí)行全過程綜合服務(wù)，與社員簽定產(chǎn)銷合同，產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價收購。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司合作，采取分期付款、售后付款等方式采購

帶動蔬菜種植、金融業(yè)務(wù)發(fā)展

圖為農(nóng)民正在辦理貸款業(yè)務(wù)。

化肥、農(nóng)藥、大棚膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。銷售結(jié)束后，合作社決定對按合同規(guī)定數(shù)量完成產(chǎn)品交售任務(wù)的圓蔥種植戶每畝獎勵300元，種植戶嘗到了甜頭，更加深了與合作社的合作。合作社通過加強(qiáng)控制的手段，基本壟斷了當(dāng)?shù)貓A蔥生產(chǎn)，擁有了市場控制權(quán)，和產(chǎn)品定價權(quán)。在生產(chǎn)過程中，基層社對合作社生產(chǎn)、銷售、返利的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，龍頭作用得到了凸顯，再與其他單位進(jìn)行合作最終形成物資供應(yīng)、技術(shù)支持、資金保障、產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)體系。

發(fā)展蔬菜大棚是合作社的另一項舉措，當(dāng)?shù)匾恢币詠硪悦鞯夭朔N植為主，科技含量低，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的逐步興起，蔬菜大棚成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的首選，但是蔬菜大棚存在投入高的問題。據(jù)測算，農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植業(yè)每個蔬菜大棚占地1畝需投入資金1萬余元，發(fā)展厚墻體溫室每個溫室占地3畝需投入15萬元左右，農(nóng)民無法在短時間內(nèi)籌集足夠資金投入其中，合作社盈利大多以二次返利的形式返還農(nóng)民手中，沒有資金沉淀，項目推動雖然有效但無法保證每年都有項目支持，況且項目建設(shè)大多需要墊資建設(shè)，資金短缺成為了制約合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的最大障礙。

在以往，農(nóng)民要想通過金融部門獲得惠農(nóng)貸款，不僅額度較小，且手續(xù)繁雜，所需時間較長。基層社因地制宜，探究存在的問題及原因，立足掌握的資源優(yōu)勢，出資成立了小貸公司，在運(yùn)作過程中體現(xiàn)出如下優(yōu)點(diǎn)：一是貸款手續(xù)簡便。因?yàn)橘J款對象主要是社員，對貸款戶底數(shù)清楚，無需擔(dān)保、抵押等繁瑣手續(xù)。二是即用即貸，回貸迅速。社員申請貸款，專業(yè)社根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模和投入額度，盡量一次性滿足其需求，使其當(dāng)年投入當(dāng)年見效。待蔬菜產(chǎn)品上市，合作社負(fù)責(zé)回收，基本沒有貸款沉淀。三是更有利于開展為農(nóng)服務(wù)。與基層社賒銷的生產(chǎn)物資，也可以通過合作社、貸款公司結(jié)算，形成良性循環(huán)。同時貸款公司面向廣大農(nóng)民，對合作社社員還提供低息優(yōu)惠。所以公司掛牌后立即受到了廣大農(nóng)民的關(guān)注，生意火爆，除此之外，小貸公司還解決了農(nóng)民生活上的需要，有的農(nóng)戶兒女讀大學(xué)需要籌集學(xué)費(fèi)、有的農(nóng)戶老人生病需要籌集醫(yī)療費(fèi)，都通過小貸公司想辦法，小貸公司發(fā)揮了供銷合作社服務(wù)農(nóng)民的職能，對解決生活困難的農(nóng)戶貸款利息進(jìn)行了大幅度的減免，除此之外還提供送貸上門的服務(wù)，對有貸款需求的農(nóng)戶主動出擊，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。

小貸公司幫助農(nóng)民建設(shè)蔬菜大棚。根據(jù)農(nóng)民申請，為其提供蔬菜大棚建設(shè)所需資金，與農(nóng)民簽訂合同，貸款本金和利息均從當(dāng)季蔬菜銷售款中扣除，既幫助農(nóng)民增加了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，又幫助合作社發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了雙贏的效果，農(nóng)民通過投入蔬菜大棚，每個大棚年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值比明地蔬菜種植利潤提高了4倍，2013年底，入社農(nóng)戶達(dá)到126戶，蔬菜大棚面積1000畝，平均每戶農(nóng)民種植8畝左右，勞動力得到最大的發(fā)揮。2014年又建設(shè)了100畝大棚，合作社蔬菜種植產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了增產(chǎn)增效的新階段。最關(guān)鍵的是在大棚蔬菜的影響下，明地蔬菜的生產(chǎn)效益也得到了顯著提升，蔬菜產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。目前投入170余萬元的蔬菜育苗基地正在建設(shè)過程中，育苗基地的建成將會極大地減少農(nóng)民育苗費(fèi)用，提高苗本的成活率，通過出售育成苗還可以帶來一部分經(jīng)濟(jì)利潤，可謂一舉多得。

服務(wù)“三農(nóng)”試水農(nóng)村金融

農(nóng)村金融業(yè)務(wù)是近年來隨著城市金融業(yè)務(wù)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，各級、各地農(nóng)村金融業(yè)務(wù)如雨后春筍一般茁壯成長，農(nóng)民成為了直接的受益者，但是在探索農(nóng)村金融市場的同時，很多問題相伴而生，面對這一藍(lán)海領(lǐng)域，躍躍欲試者紛紛踏足而來，大家都只考慮怎樣在龐大的市場上分得一杯羹，而忘記了服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，正如水能載舟亦能覆舟一樣，農(nóng)村金融業(yè)需要以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)同發(fā)展來滋養(yǎng)，單純的不計代價和成本的金融業(yè)務(wù)無異于殺雞取卵。供銷合作社多年來一直努力把農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合，發(fā)揮點(diǎn)多面廣、網(wǎng)點(diǎn)廣布的優(yōu)勢，真正成為為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。

圖為農(nóng)民為蔬菜修剪枝葉。

圖為供銷合作社工作人員查看蔬菜生長情況。

在喀喇沁旗王爺府供銷合作社案例中，基層社與蔬菜種植專業(yè)合作社每年簽訂蔬菜種植聯(lián)保聯(lián)銷合同上千份，基地面積保持在3000畝以上，在生產(chǎn)物資上給予全面保障；在種植技術(shù)、田間管理、產(chǎn)品購銷上發(fā)揮主導(dǎo)作用；小貸公司在資金上提供堅強(qiáng)后盾，形成了上下貫通、通力合作的新型體系，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。基層社在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境中發(fā)揮了龍頭企業(yè)的作用，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可或缺的重要力量。借助“三叉戟”的發(fā)展模式，延伸了服務(wù)鏈條，深化了服務(wù)層次，從生產(chǎn)、加工、貯藏、營銷、科技、信息、融資、保險等多個方面入手，為推進(jìn)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。基層社還將當(dāng)?shù)?9個行政村的不同合作社進(jìn)行整合，組成聯(lián)合社，通過合作社間的聯(lián)合和合作不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、豐富產(chǎn)業(yè)鏈條、整合優(yōu)勢資源、擴(kuò)大資金容量、服務(wù)更多農(nóng)民。2009—2013年，基層社共發(fā)展蔬菜種植面積1.1萬畝，帶動周邊蔬菜種植基地5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社認(rèn)為與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體要做好“四個聯(lián)結(jié)”，即：一是縣級供銷合作社聯(lián)合社要聯(lián)結(jié)好基層供銷合作社；二是基層供銷合作社要聯(lián)結(jié)好地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委；三是基層供銷合作社要聯(lián)結(jié)好農(nóng)民專業(yè)合作社；四是基層供銷合作社要聯(lián)結(jié)好農(nóng)民群眾?！八膫€聯(lián)結(jié)”的做法中有三條是關(guān)于基層供銷合作社的，可見基層社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用，基層社上接縣級以上各級供銷合作社，所以需要吃透政策；下連廣大農(nóng)民，所以要服務(wù)“三農(nóng)”，在服務(wù)好“三農(nóng)”的工作中下功夫，就應(yīng)不遺余力，思考問題角度太片面容易失之偏頗，落實(shí)政策太膚淺容易流于形式，要時刻將農(nóng)民的利益放在首位，供銷合作事業(yè)才會長盛不衰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會持續(xù)發(fā)展?？咂焱鯛敻╀N合作社作所取得的成績是有目共睹的，主任王志勇也在內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社第六屆理事會第三次全體會議上做了典型發(fā)言，成績的取得不僅是某個人的努力付出，更重要的是基層社從上到下所有人的不懈努力和追求。

最后，農(nóng)村金融工作是盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法寶，有效利用金融業(yè)的優(yōu)勢，下大氣力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)業(yè)的壯大來提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，逐步適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。任何有益的嘗試都是對于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展的補(bǔ)充，包括喀喇沁旗王爺府供銷合作社的小貸公司模式，任何新思路都必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動適應(yīng)新變化，把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系是必須值得重視的。相信以實(shí)事求是態(tài)度，因地制宜發(fā)展起來的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)一定會乘風(fēng)破浪，贏得新常態(tài)下長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展春天。