溫麗穎

服務(wù)農(nóng)民工群體企業(yè)群團組織如何有效作為

溫麗穎

在2015年7月中央召開的群團工作會議上，習(xí)總書記要求群團組織要強化服務(wù)意識，挖掘服務(wù)資源，堅持從群眾需要出發(fā)開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難。在造船企業(yè)中，有著一支數(shù)量龐大、文化素質(zhì)偏低、工作繁重、處在社會生活的底層的操作工隊伍——農(nóng)民工，他們是船企人力資源不可或缺的重要組成部分。本文通過對福船集團三家中型船企資料收集，分析了船企農(nóng)民工的生存狀態(tài)及心理狀況，分析企業(yè)群團組織在服務(wù)農(nóng)民工這一群體上的著眼點和著力點。

福船集團農(nóng)民工的基本情況

福船集團下轄三家骨干船企分布在福州馬尾和廈門兩地，20世紀90年代后，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和總裝造船的先進造船模式進行企業(yè)管理，目前已達到產(chǎn)值近百億元的規(guī)模，共計員工萬余人，其中近60%為工程外包人員，形成了6000多人的龐大農(nóng)民工群體。這一群體具有的共同特點是：

1.雖處在船企的底層，卻是不可或缺的主力軍

船企勞動強度雖然沒有汽車行業(yè)流水線的強度高，對人體的危害比不上化工行業(yè)嚴重，既不如煤炭行業(yè)的高危，又比不上鋼鐵行業(yè)的高熱，但是它集合了這些行業(yè)的所有艱苦條件：勞動條件差、時間長、危險系數(shù)高及體力負荷大。比如涂裝，整個人悶在四面密閉的涂裝房里，到處是飛舞的鋼砂、鋼粒子，皮膚一旦裸露就有可能出現(xiàn)紅腫,必須全副武裝進行勞動保護；又如成天和鋼板打交道的裝配工，現(xiàn)場到處都是鐵家伙，一旦走神出現(xiàn)失誤，磕著碰著砸著輕輒烏青,嚴重的還會傷著骨頭；再如焊工，大夏天氣溫高，穿著厚厚的電焊工施焊，那真的是上烤下蒸中間還帶加熱，幾分鐘下來，都會成落湯雞，這種情形下，不僅對技術(shù)穩(wěn)定性要求高，更面臨著體力和耐力的考驗。因此，被調(diào)查的農(nóng)民工往往開玩笑似的自嘲道 “上半輩子用身體換錢，下半輩子用錢換身體”。

2.就業(yè)機會多、門檻低，跳槽頻率高

我國造船業(yè)工藝裝備水平總體不高，大量投入勞動力仍是增產(chǎn)的首要途徑。在產(chǎn)能極速擴張的時代，勞動力成為稀缺資源，當勞動力需求大于供給，再加上勞務(wù)工程隊管理水平、船企工作量波動以及農(nóng)民工家庭及生活成本等等因素，引發(fā)了這一行業(yè)勞動力高流動性。據(jù)其中一家船企2014年全年農(nóng)民工動態(tài)數(shù)據(jù)可以看到，不到3000名農(nóng)民工，每個月變動的人數(shù)都有百人左右，全年平均每月進廠和離廠人數(shù)達到了180余人。

2014年農(nóng)民工進廠和離廠人數(shù)動態(tài)數(shù)據(jù)表

3.受教育程度不高，職業(yè)素養(yǎng)提升難

大多數(shù)出身農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，未接受專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練，在作業(yè)理念、工藝知識及作業(yè)基本規(guī)范等方面掌握的程度差，對公司現(xiàn)代造船模式的深化推進帶來一定的困難。外出打工大多屬短期行為，對公司忠誠度有限，學(xué)習(xí)新工藝的動力欠缺，團隊協(xié)作精神也較低；生活起居條件相對較差，收入不穩(wěn)定，無歸屬感，管理難度大，更談不上職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)成長。有相當數(shù)量的農(nóng)民工拒絕社會保險、拒絕職業(yè)培訓(xùn)、拒絕加入黨工團組織，在大部分的船企，農(nóng)民工隊伍仍是黨工團工作的盲區(qū)。

造船企業(yè)群團組織如何有效服務(wù)農(nóng)民工群體

1.以文明就業(yè)環(huán)境為抓手，根本上改變農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)

造船企業(yè)群團組織做好農(nóng)民工工作，關(guān)鍵是營造平等的就業(yè)環(huán)境。就業(yè)環(huán)境是一個綜合性的概念，它需要觀念、政策、制度的相互配合。落實到福船集團就是堅持平等對待、一視同仁的原則。為此，福船集團骨干船企群團組織與行政協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)議確定不低于社會最低工資的企業(yè)最低收入標準；成立“勞動爭議調(diào)解委員會”，使農(nóng)民工遇到委屈有處訴，遇到困難有人幫；成立農(nóng)民工管理委員會，探討統(tǒng)一的班組建制以及統(tǒng)一績效發(fā)放等，改變以往對勞務(wù)工程隊“以包代管”管理模式，將農(nóng)民工納入本工的管理框架。此外，在計劃、質(zhì)量、安全、設(shè)備、人力資源及班組文化等方面實施過程管理，通過勞務(wù)工程隊資質(zhì)評價明確對勞務(wù)工程隊工作進度、產(chǎn)品質(zhì)量及人員配備等方面的規(guī)范性要求，輔以考核和獎懲機制，促進勞務(wù)工程隊管理水平提升。特別是實施農(nóng)民工骨干年終獎勵方案，以這種持續(xù)的、滾動增長的激勵金發(fā)放，鼓勵農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，提高技能，崗位成才，從根本上逐步改變農(nóng)民工的就業(yè)狀態(tài)。

2.以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民工營造企業(yè)大家庭的氛圍

創(chuàng)建和諧溫馨的環(huán)境，營造企業(yè)大家庭的融洽氛圍。船企群團組織將“和諧互信、協(xié)作共進、精益求精、高效執(zhí)行”的企業(yè)文化理念貫徹至農(nóng)民工群體，除了在日常管理中，多關(guān)心農(nóng)民工，真心實意為農(nóng)民工解決疾苦外，還從細節(jié)入手，注重人文關(guān)懷，讓農(nóng)民工參與到企業(yè)的團隊活動中，享受部分的企業(yè)福利，努力形成和諧融洽的氛圍，提高農(nóng)民工的士氣和工作積極性，增強企業(yè)的凝聚力，保持農(nóng)民工的穩(wěn)定性。

現(xiàn)今年輕的農(nóng)民工對文化生活的需求相當重視，公司成立了十個文體協(xié)會、建立職工書屋、與周邊的單位共建聯(lián)誼，為農(nóng)民工接觸新文化、新知識，更好地融入企業(yè)、融入城市生活創(chuàng)造條件。為了更好地讓農(nóng)民工有“家”的感覺，下一步船企群團組織還將著手在農(nóng)民工中建立“外來工工會”。通過這一組織的建立時刻關(guān)注農(nóng)民工在工作場所的改善，勞動保護措施跟進，交通、住宿、用餐、娛樂、培訓(xùn)及撫慰等等方面的需求，力求做到農(nóng)民工與企業(yè)員工同享企業(yè)的福利和關(guān)愛，甚至可以進入企業(yè)的群團組織中擔任兼職工作，讓農(nóng)民工真正把“心”交給船企，形成與企業(yè)榮辱與共、共同生存的信念。

3.以勞動法律法規(guī)為依托，規(guī)范勞務(wù)用工管理

如何遵循法律規(guī)范解決農(nóng)民工的后顧之憂，既有社會保障機制作用發(fā)揮的因素，又有企業(yè)和勞動者主觀的因素，還需要群團組織對農(nóng)民工做好宣傳、教育和引導(dǎo)。船企已經(jīng)完善建立了勞務(wù)工程隊準入資質(zhì)審批、建章立制指導(dǎo)及勞動合同簽訂審核、工資發(fā)放社保繳交監(jiān)督等一系列制度，群團組織可以對農(nóng)民工加強普法教育，加強宣傳農(nóng)民工參加社會保險的福利和保障，提高農(nóng)民工的參保意識。如針對企業(yè)農(nóng)民工社會保險參保率不高的問題，為了提高農(nóng)民工的保障同時也規(guī)避勞務(wù)工程隊的用工風險，企業(yè)相關(guān)部門與廈門當?shù)氐囟惥旨皠趧硬块T協(xié)商，確定了參照建筑行業(yè)農(nóng)民工參保方式，由工程施工承包的勞務(wù)工程隊在工程項目開工前一次性向廈船重工稅繳地所在的地稅機關(guān)繳交，既解決了農(nóng)民工不愿拿出既得收入投社保的問題，又能夠讓他們在遇到工傷時獲得醫(yī)療及傷殘等方面的保障。

4.以技術(shù)技能教育培訓(xùn)為切入點，提高農(nóng)民工就業(yè)能力

從21世紀初起，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的呼喚未曾停止，農(nóng)民工群體的思索、猶豫也未停止，是繼續(xù)在低端勞動力市場徘徊，領(lǐng)取微薄的薪水，還是奮勇向上游？如今，已有一部分的農(nóng)民工通過培訓(xùn)、自學(xué)，重新規(guī)劃職業(yè)道路。在政府和企業(yè)職能部門必須有所作為之外，企業(yè)群團組織有責任和義務(wù)幫助農(nóng)民工提高技能，采取各種方式和手段開展教育培訓(xùn)，提升其謀職的能力，這樣才能使農(nóng)民工群體在“被爭奪”中擁有主動權(quán)，真正受益。

近些年船企群團組織所采取的教育培訓(xùn)方式有：一是以實施“職工素質(zhì)工程”和群眾性“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”為載體，積極帶領(lǐng)和動員農(nóng)民工“爭當知識型人才”和“爭創(chuàng)崗位能手”活動，通過內(nèi)部崗位練兵、技術(shù)比武和外部承辦省市級職工技能大賽相結(jié)合的方法培養(yǎng)造船技術(shù)人才；在廈門市勞動競賽委員會、市總工會和勞動部門的指導(dǎo)下，目前船企已總結(jié)出一整套集崗位訓(xùn)練、培訓(xùn)、競賽與取證為一體的教育培訓(xùn)方法。二是發(fā)動并協(xié)助各基層黨工團組織開展對口教育培訓(xùn)，使對農(nóng)民工的教育呈現(xiàn)齊抓共管的局面。為了更好地使企業(yè)專有的知識和寶貴的經(jīng)驗得以固化和傳承，群團工作者積極加入到企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師隊伍中，營造了企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的良好學(xué)習(xí)氛圍，大大促進了企業(yè)可持續(xù)性學(xué)習(xí)型組織的建立。三是大力推廣“師徒結(jié)對”教育培訓(xùn)方式，豐富了企業(yè)崗前教育培訓(xùn)方式，也為企業(yè)優(yōu)良作風的傳承及緊缺工種后備人才的培養(yǎng)提供了有效的模式，此方式已成為了船企人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

5.以群防群治為保障，落實農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益

在規(guī)范實施QEO體系的基礎(chǔ)上，船企普遍開展安全標準化創(chuàng)建工作，建立了“理念科學(xué)、管理規(guī)范、民主參與、運轉(zhuǎn)高效”的勞動管理架構(gòu)，群團組織參與企業(yè)安全管理委員會和勞動保護監(jiān)督委員會等組織，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，檢查用人單位職業(yè)安全的主體責任的落實情況，協(xié)助購置符合要求的勞動防護用品，協(xié)助對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的人員定期進行健康檢查，通過調(diào)整工作時間、合理優(yōu)化排班、優(yōu)化工作流程、改善硬件設(shè)施等措施，減少勞動時間，減輕農(nóng)民工的勞動強度等等，保證廣大農(nóng)民工對于涉及自身職業(yè)安全的重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實落實。

此外，工會勞動保護監(jiān)督員把職業(yè)健康和安全的宣傳教育作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容，增強農(nóng)民工自我保護意識和能力，在企業(yè)和農(nóng)民工之間搭起協(xié)商、溝通的橋梁，形成有效聯(lián)動，交流信息、化解爭議苗頭，減少負面效應(yīng)，較好地維護了農(nóng)民工的職業(yè)健康和安全。

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，我國船舶行業(yè)生產(chǎn)一線80%的生產(chǎn)任務(wù)由農(nóng)民工承擔，他們已成為企業(yè)不能缺少的新產(chǎn)業(yè)大軍和中堅力量。妥善做好農(nóng)民工工作不是權(quán)益之計，而是千秋大計。因為只有船企用待遇、尊重、安全、平等的方式，深深抓住了農(nóng)民工的心，加強勞務(wù)工程隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民工各方面待遇才能達到農(nóng)民工與船企雙贏的局面，為我國實現(xiàn)造船強國的目標貢獻力量。

（作者單位：廈門船舶重工股份有限公司）